“十四五”民企如何參與環(huán)保PPP？每經(jīng)專訪瀚藍(lán)環(huán)境總裁金鐸：可聚焦新產(chǎn)品、新服務(wù)，將不單是投資者身份

每經(jīng)記者 李彪    每經(jīng)編輯 陳星    

經(jīng)過(guò)前一階段的重組、并購(gòu)，環(huán)保行業(yè)正迎來(lái)新的變革和機(jī)遇。近日，在2020中國(guó)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)業(yè)高峰論壇上，“‘雙循環(huán)’新格局下產(chǎn)業(yè)走勢(shì)”的話題引起了熱烈討論。

從國(guó)家大力規(guī)范PPP模式開始，環(huán)保行業(yè)進(jìn)入了陣痛期。前期，一些民營(yíng)環(huán)保企業(yè)在PPP上走得比較激進(jìn)，現(xiàn)在面臨著巨大的資金鏈斷裂風(fēng)險(xiǎn)。整個(gè)行業(yè)也逐漸從高歌猛進(jìn)變得小心謹(jǐn)慎。“十四五”期間，在加快形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局下，環(huán)保企業(yè)再次迎來(lái)發(fā)展機(jī)遇。

那么，“十四五”期間的機(jī)遇究竟在哪里？如何把握機(jī)遇？為探尋答案，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者（以下簡(jiǎn)稱NBD）專訪了國(guó)內(nèi)知名環(huán)保上市企業(yè)瀚藍(lán)環(huán)境的總裁金鐸。

金鐸 受訪者供圖

雙循環(huán)將帶來(lái)三大機(jī)會(huì)

NBD：您認(rèn)為雙循環(huán)新發(fā)展格局下環(huán)保行業(yè)的機(jī)會(huì)在哪里？

金鐸：環(huán)保行業(yè)升級(jí)的大趨勢(shì)與加快形成雙循環(huán)新發(fā)展格局是一致的，核心是服務(wù)中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，以及綠色經(jīng)濟(jì)體系的建立。但是在“雙循環(huán)”的背景下，鑒于目前國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，環(huán)保行業(yè)升級(jí)速度和節(jié)奏可能會(huì)加快，有些機(jī)會(huì)來(lái)得會(huì)快一點(diǎn)。

雙循環(huán)新發(fā)展格局下，環(huán)保行業(yè)的機(jī)會(huì)可以分為幾類：一是環(huán)境治理、服務(wù)的存量項(xiàng)目，過(guò)去是粗放發(fā)展，接下來(lái)要加快調(diào)整、升級(jí)。以前解決的是環(huán)境治理“有”和“無(wú)”的問(wèn)題，現(xiàn)在要解決“好”的問(wèn)題。這個(gè)背景下，需要在存量上補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、提效率。原來(lái)的項(xiàng)目在升級(jí)中存在機(jī)會(huì)，尤其是一些細(xì)分領(lǐng)域，都有機(jī)會(huì)。

二是生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這一類機(jī)會(huì)很多。從區(qū)域上看，原來(lái)的機(jī)會(huì)集中在經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地方，現(xiàn)在一定是向縱深發(fā)展的。還有就是國(guó)家統(tǒng)籌層面，比如長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化以后，對(duì)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的需求會(huì)催生一些重大的環(huán)保工程。這一類項(xiàng)目基本上是以投資來(lái)拉動(dòng)的，可能是依靠大型央企，或地方環(huán)保投資平臺(tái)等。

三是更廣泛地服務(wù)于綠色經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)，包括對(duì)工業(yè)環(huán)保的服務(wù)，以及節(jié)能減排、治理環(huán)境污染排放等大量設(shè)備、服務(wù)方面的需求。雙循環(huán)新發(fā)展格局會(huì)催生這部分需求。

NBD：環(huán)保企業(yè)將如何抓住這些機(jī)會(huì)？

金鐸：這些需求、機(jī)會(huì)將會(huì)從相對(duì)粗放向更加精細(xì)化、有技術(shù)含量的方向發(fā)展。在這個(gè)過(guò)程中，我們的服務(wù)主體也在變化。最早，我們的服務(wù)主體主要是政府，現(xiàn)在更多是向企業(yè)、社區(qū)發(fā)展，這除了需要技術(shù)創(chuàng)新、進(jìn)步，可能還會(huì)催生一些新的商業(yè)模式，包括更多的跨界合作。

行業(yè)內(nèi)的企業(yè)前幾年更多的是在整合、摸索，大家都在尋找自己在市場(chǎng)中的位置，但在雙循環(huán)新發(fā)展格局之下，有可能形成相對(duì)穩(wěn)定的競(jìng)爭(zhēng)格局。

比如，大型央企可能更多在市政類、以投資帶動(dòng)的項(xiàng)目領(lǐng)域里發(fā)展；地方環(huán)保投資平臺(tái)的定位是解決地方生態(tài)環(huán)境問(wèn)題；另一類是細(xì)分領(lǐng)域，一些在技術(shù)上不斷創(chuàng)新、規(guī)模不大但很有活力的中小民營(yíng)企業(yè)，將來(lái)可能會(huì)由于自身定位不同，分布在產(chǎn)業(yè)鏈的不同環(huán)節(jié)并形成合作，這可能是接下來(lái)發(fā)展的趨勢(shì)。

有一點(diǎn)非常重要，雖然在雙循環(huán)新發(fā)展格局之下，大家認(rèn)為有很多機(jī)會(huì)，但是如何將這些機(jī)會(huì)真正變成商業(yè)模式并把握?。棵總€(gè)企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身資源稟賦、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和未來(lái)規(guī)劃形成自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力，找準(zhǔn)定位，精確布局。在機(jī)遇面前，企業(yè)需要保持冷靜，堅(jiān)定戰(zhàn)略定力，這才有可能形成有獨(dú)特競(jìng)爭(zhēng)力的、可持續(xù)發(fā)展的模式。

民企進(jìn)入PPP方式或改變

NBD：很多生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施都采取PPP的模式，未來(lái)民企將如何參與環(huán)保PPP項(xiàng)目？

金鐸：未來(lái)民企一定還會(huì)進(jìn)入到環(huán)保PPP中，只是進(jìn)入方式可能不同。前幾年因?yàn)榻鉀Q了融資問(wèn)題，大家更多地是做項(xiàng)目建設(shè)投資。未來(lái)的發(fā)展可能是在新產(chǎn)品、新服務(wù)等領(lǐng)域，它或許不再是一個(gè)投資者的身份，而是在鏈條的各個(gè)環(huán)節(jié)為投資提供服務(wù)。

以水環(huán)境治理為例，行業(yè)現(xiàn)在開始反思，是不是上一批工程項(xiàng)目，水環(huán)境問(wèn)題就解決了呢？并不一定，它需要系統(tǒng)化、全鏈條的治理，不僅僅依靠單點(diǎn)的工程。這些轉(zhuǎn)變會(huì)給民營(yíng)企業(yè)帶來(lái)很多機(jī)會(huì)。比如源頭管理，很多做環(huán)境檢測(cè)的公司就會(huì)有市場(chǎng)機(jī)會(huì)，數(shù)字化管理企業(yè)可能也有機(jī)會(huì)。

此外，投資模式也正在走向多元化。例如很多地方成立了本地化的投資平臺(tái)，通過(guò)自身的資金渠道進(jìn)行投資，采用與專業(yè)化隊(duì)伍合作的模式來(lái)解決建設(shè)、管理過(guò)程中的各種問(wèn)題。

未來(lái)環(huán)保行業(yè)是競(jìng)合關(guān)系

NBD：瀚藍(lán)環(huán)境是從事固廢處理的環(huán)保企業(yè)，能否以行業(yè)為例，分析一下雙循環(huán)新發(fā)展格局下環(huán)保行業(yè)是否會(huì)重新洗牌？

金鐸：環(huán)保行業(yè)一直是政策驅(qū)動(dòng)型行業(yè)，新格局下，細(xì)分領(lǐng)域會(huì)有很多機(jī)會(huì)，但隨著執(zhí)法從嚴(yán)、標(biāo)準(zhǔn)提高，環(huán)保企業(yè)的責(zé)任也越來(lái)越大。

對(duì)于固廢處理行業(yè)而言，2020年9月1日起修訂后的固廢法正式實(shí)施，肯定會(huì)加劇行業(yè)整合、加快行業(yè)洗牌，對(duì)相關(guān)環(huán)保企業(yè)提出更高要求。在這個(gè)過(guò)程中，一些原本技術(shù)、管理水平不夠的企業(yè)，就會(huì)感受到更大壓力，可能一些企業(yè)要被迫退出市場(chǎng)，一些原本較好的企業(yè)會(huì)借機(jī)擴(kuò)大市場(chǎng)份額。因此，行業(yè)加速整合、并購(gòu)是必然趨勢(shì)。

近年來(lái)，國(guó)家環(huán)境執(zhí)法力度明顯加大，固廢處理領(lǐng)域的市場(chǎng)空間快速釋放，很多企業(yè)、資本紛紛進(jìn)入，發(fā)展一度較為混亂，但現(xiàn)在逐步走向規(guī)范。比如，前幾年備受爭(zhēng)議的行業(yè)內(nèi)低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)、惡性競(jìng)標(biāo)等狀況有所改善，大家更加理性。今后，行業(yè)格局也將逐步趨于穩(wěn)定，不斷向良性發(fā)展。

新進(jìn)入者則需要進(jìn)行仔細(xì)研判，如果現(xiàn)在才開始進(jìn)入固廢處理行業(yè)，確實(shí)要慎重。因?yàn)榘l(fā)展到現(xiàn)在的階段，市場(chǎng)格局基本穩(wěn)定，集中度越來(lái)越高，馬太效應(yīng)比較明顯。對(duì)于新進(jìn)入者而言，挑戰(zhàn)比較大，且要面對(duì)環(huán)保、安全、技術(shù)進(jìn)步等要求，他們承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)也更大。

固廢處理行業(yè)本身的門檻挺高，屬于技術(shù)密集型、資金密集型行業(yè)，只不過(guò)有一些新的機(jī)會(huì)，所以一些企業(yè)跨行業(yè)進(jìn)入。在各種機(jī)會(huì)下，把一只腳踏進(jìn)來(lái)不難，但要在這個(gè)行業(yè)深耕下去，真正把它運(yùn)營(yíng)好，還是很不容易的。

我覺得未來(lái)環(huán)保行業(yè)是競(jìng)合關(guān)系，市場(chǎng)主體之間肯定有競(jìng)爭(zhēng)、有合作，合作會(huì)成為企業(yè)的自主選擇。通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)形成的龍頭企業(yè)，其市場(chǎng)占有率會(huì)比較高。未來(lái)的發(fā)展會(huì)更有利于那些有技術(shù)、有戰(zhàn)略定力、管理優(yōu)秀的企業(yè)，這些企業(yè)會(huì)在競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出。