最高檢：建立認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，重于化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)罪犯改造

每經(jīng)編輯 步靜

據(jù)最高人民檢察院官方微博10月15日消息，10月15日上午，最高人民檢察院檢察長(zhǎng)張軍在十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議上作關(guān)于人民檢察院適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度情況的報(bào)告。報(bào)告說(shuō)，司法機(jī)關(guān)案多人少矛盾日益突出，必須遵循司法規(guī)律，優(yōu)化司法資源配置，推動(dòng)案件繁簡(jiǎn)分流。黨中央決定建立認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，不僅著眼于提升訴訟效率、節(jié)約司法資源，更著重于化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)罪犯改造。

認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度顯著提升刑事訴訟效率。認(rèn)罪認(rèn)罰從寬，既在實(shí)體上體現(xiàn)從寬，也在程序上體現(xiàn)從簡(jiǎn)。檢察機(jī)關(guān)適用該制度辦理的案件，起訴到法院后適用速裁程序?qū)徖淼恼?7.6%；適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖淼恼?9.4%；適用普通程序?qū)徖淼恼?3%，比2018年下降20個(gè)百分點(diǎn)。

報(bào)告說(shuō)，檢察機(jī)關(guān)高度重視被害方合法權(quán)益保護(hù)，細(xì)致釋明認(rèn)罪認(rèn)罰從寬、刑事和解等具體法律規(guī)定，充分聽(tīng)取被害人及其訴訟代理人對(duì)案件處理的意見(jiàn)。對(duì)33040名因犯罪侵害致生活陷入困境的被害人開(kāi)展司法救助，發(fā)放救助金4.89億元。

檢察機(jī)關(guān)將是否認(rèn)罪認(rèn)罰作為判斷社會(huì)危險(xiǎn)性的重要考量因素，認(rèn)罪認(rèn)罰案件不捕率高于整體刑事案件18.3個(gè)百分點(diǎn)；法院宣告緩刑案件占36.2%，高出整體刑事案件6.9個(gè)百分點(diǎn)。

實(shí)踐證明，認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度完全符合我國(guó)現(xiàn)階段刑事犯罪結(jié)構(gòu)變化和刑事訴訟制度發(fā)展規(guī)律，有利于更好實(shí)現(xiàn)司法公正與效率的統(tǒng)一，是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措，黨中央的決策部署和全國(guó)人大常委會(huì)的立法決定是完全正確的。

最高檢專(zhuān)門(mén)制作法治宣傳片，以淺顯、新穎的動(dòng)漫形式闡釋認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度。在公安部大力支持下，今年7月起已在全國(guó)93%的看守所、69%的派出所、87%的公安機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案管理中心循環(huán)滾動(dòng)播放，一些犯罪嫌疑人受感召后主動(dòng)認(rèn)罪認(rèn)罰。

報(bào)告說(shuō)，檢察機(jī)關(guān)依法用好起訴裁量權(quán)，對(duì)犯罪嫌疑人認(rèn)罪認(rèn)罰，依照法律規(guī)定不需要判處刑罰或可能判處免予刑事處罰的輕微刑事案件，依法作出不起訴決定208754人，占適用該制度辦理案件總?cè)藬?shù)的11.3%。

檢察機(jī)關(guān)全面審查、認(rèn)定在案事實(shí)、證據(jù)，決不為片面提高效率而犧牲公正，決不因犯罪嫌疑人認(rèn)罪而降低證據(jù)要求和證明標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)3949名犯罪嫌疑人在偵查階段認(rèn)罪認(rèn)罰，但經(jīng)審查認(rèn)為證據(jù)不足，不能認(rèn)定其有罪的，依法作出不起訴決定。堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，嚴(yán)把罪與非罪界限，強(qiáng)化認(rèn)罪認(rèn)罰自愿性和合法性審查，嚴(yán)防被迫認(rèn)罪、替人頂罪等冤錯(cuò)案件。

要堅(jiān)持依法該用盡用，把認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度融入做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)，在涉民營(yíng)企業(yè)平等保護(hù)、脫貧攻堅(jiān)等案件中，教育促使更多犯罪嫌疑人認(rèn)罪認(rèn)罰，更好服務(wù)統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

要強(qiáng)化自身建設(shè)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和崗位練兵。注重類(lèi)案總結(jié)分析，建立認(rèn)罪認(rèn)罰案例庫(kù)，為基層一線辦案提供參考。將辦理認(rèn)罪認(rèn)罰案件的質(zhì)量、效率、效果納入檢察官業(yè)績(jī)考評(píng)，促進(jìn)提升社會(huì)治理功效。深化落實(shí)辦理認(rèn)罪認(rèn)罰案件監(jiān)督管理辦法，嚴(yán)格執(zhí)行過(guò)問(wèn)或干預(yù)、插手司法辦案記錄報(bào)告的“三個(gè)規(guī)定”，堅(jiān)決防止徇私枉法、權(quán)錢(qián)交易、權(quán)權(quán)交易，堅(jiān)決防止人情案、關(guān)系案、金錢(qián)案。

（封面圖來(lái)自：攝圖網(wǎng)）