國務(wù)院安委辦：吉林連續(xù)發(fā)生重大事故，整頓搞形式走過場(chǎng)

每經(jīng)編輯 步靜

吉林省應(yīng)急管理廳10月10日消息，吉林省安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室轉(zhuǎn)發(fā)《國務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于吉林省連續(xù)發(fā)生重大事故的通報(bào)》。

《通報(bào)》中稱，10月4日，吉林省松原市扶余市境內(nèi)發(fā)生一起重大道路交通造成18人死亡，這是在今年“4·15”重大道路交通事故后，不到半年的時(shí)間內(nèi)吉林省松原市又發(fā)生同類嚴(yán)重事故。事故集中暴露出當(dāng)?shù)亟煌ò踩珕栴}十分突出：一是交通管理混亂；二是吸取教不深刻，“4·15”事故同樣存在貨車違規(guī)運(yùn)送搶種莊稼群眾等突出問題，但事故調(diào)查不認(rèn)真不規(guī)范，為查處而查處，沒有切實(shí)抓住問題找出教訓(xùn)，調(diào)查報(bào)告也沒有向社會(huì)公開、接受監(jiān)督，更沒有引以為戒；三是治理整頓搞形式走過場(chǎng)。

10月9日，吉林省安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室向各市（州）安委會(huì)，長白山管委會(huì)安委會(huì)，梅河口市安委會(huì)，省安委會(huì)有關(guān)成員單位，省消防救援總隊(duì)、省森林消防總隊(duì)轉(zhuǎn)發(fā)了該通報(bào)，要求務(wù)必汲取教訓(xùn)，務(wù)必舉一反三，務(wù)必落實(shí)到位。

吉林安委辦介紹，今年以來，吉林省重大和較大道路交通事故呈高發(fā)態(tài)勢(shì)。特別是松原市在不到半年內(nèi)接連發(fā)生乾安“4·15”、扶余“10·4”兩起同類重大交通事故，在吉林省歷史上從未發(fā)生過，占今年全國重大道路交通事故一半，影響十分惡劣。

10月5日長春雙陽又發(fā)生3死2傷交通事故。這些事故的發(fā)生，集中暴露出一些地區(qū)和部門存在的突出問題：

一是落實(shí)人民至上、生命至上的思想理念不到位。扶余“10·4”等重大交通事故反映出以人民為中心的發(fā)展思想沒有真正入腦入心，人民至上、生命至上理念沒有真正踐行，沒有貫穿到抓工作、防風(fēng)險(xiǎn)的全過程，對(duì)安全隱患長期失管失控。對(duì)農(nóng)忙時(shí)節(jié)農(nóng)民安全出行沒有采取有效措施進(jìn)行疏導(dǎo)，讓人民群眾生命在監(jiān)管盲區(qū)漏洞中喪生，是對(duì)人民生命的漠視、對(duì)安全的不負(fù)責(zé)。

二是落實(shí)安全責(zé)任、整改措施不到位。乾安“4·15”重大道路交通事故發(fā)生后，全省立即部署開展交通安全大排查大整治。但一些地區(qū)和部門不擔(dān)當(dāng)、不作為，治理行動(dòng)搞形式，沒有真正汲取教訓(xùn)、舉一反三，沒有真正排查風(fēng)險(xiǎn)、堵塞漏洞、消除風(fēng)險(xiǎn)，沒有制定并落實(shí)根本性治理措施，導(dǎo)致問題隱患長期存在。特別是今年臺(tái)風(fēng)影響比較嚴(yán)重，有的地區(qū)和部門對(duì)相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)隱患沒有進(jìn)行分析研判，對(duì)農(nóng)民乘坐貨車違法行為視而不見、放任不管，直至重蹈覆轍。

三是落實(shí)嚴(yán)格執(zhí)法、嚴(yán)格處罰不到位。有的地區(qū)和部門針對(duì)農(nóng)村道路貨車載人、疲勞駕駛、無證無牌、嚴(yán)重超載等非法違法行為打擊力度不夠，執(zhí)法處罰三天打魚兩天曬網(wǎng)，甚至沒有開展執(zhí)法處罰。節(jié)假日期間，有的執(zhí)法部門要么放假走人，要么簡(jiǎn)單化、走過場(chǎng)，上路執(zhí)法不夠、錯(cuò)時(shí)執(zhí)法不夠。

吉林安委辦提出如下要求：

一、堅(jiān)決扛起防范重大安全風(fēng)險(xiǎn)的政治責(zé)任。各地、各部門和單位堅(jiān)持人民至上、生命至上，強(qiáng)化底線思維、紅線意識(shí)，充分認(rèn)清當(dāng)前全省安全生產(chǎn)形勢(shì)的嚴(yán)峻性、復(fù)雜性，堅(jiān)決扛起防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)的政治責(zé)任，切實(shí)做到促一方發(fā)展、保一方平安。要嚴(yán)格落實(shí)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，緊盯重點(diǎn)問題和薄弱環(huán)節(jié)，從細(xì)節(jié)抓起、從源頭管起，強(qiáng)化有效舉措，補(bǔ)短板、堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng)、防風(fēng)險(xiǎn)，牢牢守住安全底線，堅(jiān)決為吉林省全面發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的安全保障。

二、堅(jiān)決解決農(nóng)忙時(shí)節(jié)農(nóng)民出行安全問題。針對(duì)農(nóng)民春播秋收季節(jié)，群體性、潮汐性人員流動(dòng)的特點(diǎn)，加強(qiáng)組織、標(biāo)本兼治、疏堵結(jié)合，切實(shí)解決好出行安全問題。要加強(qiáng)組織引導(dǎo)。秋收季節(jié)，要組織、提醒村屯車輛安全出行，做好警力部署和安全保障工作。嚴(yán)控農(nóng)用車無序違法違規(guī)上路，限制車輛搭乘人數(shù)，避免過多載人，最大限度減少群死群傷事故發(fā)生幾率。要發(fā)揮市場(chǎng)作用。探索完善農(nóng)村道路運(yùn)營模式，大力發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)，引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)參與，擴(kuò)大農(nóng)村客運(yùn)班車、租賃貨車等運(yùn)營性車輛規(guī)模，探索農(nóng)民出行消費(fèi)券等辦法，提供政策支持。要堅(jiān)持多措并舉。積極動(dòng)員各類機(jī)關(guān)事業(yè)單位、運(yùn)輸公司、公交公司、相關(guān)企業(yè)和社會(huì)志愿者，引導(dǎo)各類運(yùn)輸車輛、公用車輛和社會(huì)車輛進(jìn)農(nóng)村，由縣鄉(xiāng)村合理調(diào)配，緩解農(nóng)民務(wù)工出行難問題。

三、堅(jiān)決開展道路交通安全大整治行動(dòng)。按照《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全省道路交通安全專項(xiàng)整治行動(dòng)方案的通知》要求，全面落實(shí)道路交通安全整治措施。強(qiáng)化車輛源頭整治。規(guī)范農(nóng)用車管理，清查農(nóng)村上路車輛情況，逐車跟蹤建檔，落實(shí)農(nóng)用車輛全部粘貼反光貼。全面排查農(nóng)機(jī)證照，摸排非法改裝車、無籍客車，加大“四無”車輛清理整頓力度，查處拖拉機(jī)、農(nóng)用機(jī)無牌行駛、不按時(shí)年檢、套牌、偽造車牌等違法行為。盯牢“兩客一危一校一貨”等重點(diǎn)車輛，堅(jiān)決杜絕客貨兩用、客貨混載。加大對(duì)“百噸王”等超限超載貨車根治力度。整治車輛掛靠經(jīng)營、長期異地運(yùn)營、運(yùn)輸企業(yè)監(jiān)管主體責(zé)任缺失等問題。強(qiáng)化交通違法整治。把高速、國道、省道與鄉(xiāng)村道路作為重點(diǎn)，針對(duì)農(nóng)忙、施工人員集中運(yùn)送、農(nóng)村趕集、婚喪嫁娶等情況，緊盯事故高發(fā)重點(diǎn)時(shí)段，堅(jiān)持市縣鄉(xiāng)村四級(jí)聯(lián)動(dòng)，落實(shí)“兩站”“兩員”“一村一警”機(jī)制，深化警路聯(lián)合、警保合作、警企合作，增派警力深入關(guān)鍵區(qū)域、路段、卡點(diǎn)，確保有人管、管得住。對(duì)疲勞駕駛、逆向行駛、違法載人和超載等嚴(yán)重違法行為要鐵拳執(zhí)法，對(duì)“三超一疲勞”、酒駕醉駕毒駕、無證駕駛、闖燈、逆行、強(qiáng)行超車等違法行為決不手軟，打出震懾效果。要對(duì)駕駛員宣傳、培訓(xùn)、管控到位。強(qiáng)化道路風(fēng)險(xiǎn)整治。以隧道、臨水臨崖、急彎陡坡、農(nóng)村公路和城鄉(xiāng)接合部道路為重點(diǎn)，強(qiáng)化隱患路段排查整治，明確整改措施、部門、責(zé)任、資金、時(shí)限，確保按期解決。強(qiáng)化人防技防物防，完善視頻抓拍、速測(cè)設(shè)備以及防護(hù)欄、分流設(shè)施。改善農(nóng)村道路通行條件，解決交通安全設(shè)施缺失、交通引導(dǎo)提示標(biāo)志不完善等問題。

四、堅(jiān)決舉一反三突出重大風(fēng)險(xiǎn)防范。各地、各部門和單位要善于汲取教訓(xùn)，真正把別人的教訓(xùn)作為自己的寶貴財(cái)富、把自己的教訓(xùn)當(dāng)作自我革命的強(qiáng)大動(dòng)力，做到前事不忘后事之師，做到一廠出事故、萬廠受教育，一地有隱患、全省受警示，絕不能重蹈覆轍。要組織力量把風(fēng)險(xiǎn)摸透找準(zhǔn)，拿出一套切實(shí)可行的治理辦法，防止頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳，摁倒葫蘆起來瓢。要緊緊抓住煤礦、非煤礦山、?；贰⒔ㄖ┕?、消防安全等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域和學(xué)校、養(yǎng)老院、交通場(chǎng)站、商品集市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、“三合一”等重點(diǎn)場(chǎng)所，抓住林區(qū)、草原、森林公園等秋季火災(zāi)易發(fā)重點(diǎn)部位，逐個(gè)開展“拉網(wǎng)式”“地毯式”排查，決不放過任何死角盲區(qū)。要采取“干部+專家”檢查的模式，深入開展督導(dǎo)檢查，提升檢查質(zhì)量效果，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患，采取果斷措施有效治理。要推動(dòng)嚴(yán)格精準(zhǔn)執(zhí)法，盯住突出問題隱患不放，從源頭上嚴(yán)格把關(guān)，既要管住合法更要打擊違法，徹底治理到位，堅(jiān)決防范遏制重特大事故發(fā)生。

五、堅(jiān)決嚴(yán)格落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任。要嚴(yán)格落實(shí)“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”原則，進(jìn)一步理清責(zé)任鏈條，擰緊責(zé)任螺絲，讓責(zé)任規(guī)定真正成為硬約束、硬杠杠，確保工作環(huán)環(huán)相扣、責(zé)任層層壓實(shí)。要建立問題隱患和措施“清單制+責(zé)任制”，對(duì)隱患整改開展經(jīng)常性“回頭看”。要進(jìn)一步規(guī)范事故調(diào)查處理，及時(shí)查處、嚴(yán)肅問責(zé)，公開發(fā)布調(diào)查報(bào)告，接受監(jiān)督，警示教育相關(guān)地區(qū)和部門。要嚴(yán)禁作風(fēng)漂浮，杜絕盲目樂觀、麻痹大意，克服官僚主義和形式主義。各級(jí)安委會(huì)辦公室要充分發(fā)揮牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)對(duì)各負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)部門的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，采取通報(bào)、約談、問責(zé)等措施，督促各有關(guān)部門嚴(yán)格履職，推動(dòng)各項(xiàng)防范責(zé)任措施落實(shí)。

（封面圖來自：攝圖網(wǎng)）