每經(jīng)熱評｜國內(nèi)大循環(huán)要求深刻調(diào)整分配關(guān)系

每經(jīng)特約評論員 陳憲

10月8日，文化和旅游部數(shù)據(jù)中心測算，國慶假期1~7日，全國共接待國內(nèi)游客6.18億人次，同比恢復(fù)79.0%；實現(xiàn)國內(nèi)旅游收入4543.3億元，同比恢復(fù)69.9%。國內(nèi)旅游市場復(fù)蘇態(tài)勢強(qiáng)勁。

在目前以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局下，今年國慶、中秋長假期間，國內(nèi)旅游市場的強(qiáng)勢復(fù)蘇對拉動消費具有重要的意義。而在生產(chǎn)、分配、交換、消費的關(guān)系中，筆者認(rèn)為，國內(nèi)大循環(huán)要求深刻調(diào)整分配關(guān)系。

擴(kuò)大最終消費

一個國家的分配格局是其分配關(guān)系的體現(xiàn)，具體反映各社會主體的所得以及各自的占比。國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）有以下三種統(tǒng)計方法：

最常見的是支出法，GDP=消費+資本形成+凈出口，即通常所說的“三駕馬車”。

其次是生產(chǎn)法，或附加值法，GDP是三次產(chǎn)業(yè)增加值之和。

還有反映分配格局的收入法，即：GDP=勞動者的工資+資本所有者的利息+土地所有者的租金+企業(yè)利潤+企業(yè)間接稅+資本折舊，就可以反映各社會主體的所得以及各自的占比。

在我國的統(tǒng)計實踐中，收入法計算的GDP分為四項：勞動者報酬；生產(chǎn)稅凈額；固定資產(chǎn)折舊；營業(yè)盈余。除固定資產(chǎn)折舊，其他三項基本對應(yīng)居民所得，政府所得和企業(yè)所得。居民所得和企業(yè)所得，大致為要素所得，即勞動所得和資本所得。前些年就有經(jīng)濟(jì)學(xué)家說，在國際上，勞動和資本分配之比一般為6：4，而在我國約為4：6。由此說明，各國的分配關(guān)系決定了分配格局，即各社會主體的所得及其占比。

國內(nèi)大循環(huán)要求擴(kuò)大最終消費。居民最終消費主要源于勞動所得，大致等同個人可支配收入。個人可支配收入的增長首先取決于經(jīng)濟(jì)增長，同時與分配關(guān)系和分配格局有關(guān)。也就是說，在既定的產(chǎn)出總量即GDP中，個人可支配收入占了多少，也在一定程度上決定了居民的消費能力。在回答個人可支配收入占GDP比重之前，需要了解從GDP到居民可支配收入有哪些減項。GDP減去折舊為國內(nèi)生產(chǎn)凈值；國內(nèi)生產(chǎn)凈值減去間接稅（如增值稅，稅負(fù)可以轉(zhuǎn)嫁的各稅種）為國民收入；國民收入減去公司未分配利潤和企業(yè)所得稅，再加上政府給居民戶的轉(zhuǎn)移支付和政府向居民支付的利息，得到個人收入；個人收入減去個人所得稅為個人可支配收入。個人可支配收入由消費和儲蓄組成。

可見，從GDP到居民可支配收入，最大的減項是稅收，包括間接稅和直接稅；其次是公司未分配利潤和折舊。因此，影響一國（地區(qū)）人均可支配收入占人均GDP比重高低的最重要因素是稅收。一個可以佐證的依據(jù)是，從發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的情況看，歐洲的高福利國家，因為征稅較多，這個比重在60%左右；在美國、英國，社會福利水平低于上述國家，故該比重為80%左右及以上。

增加源頭動力

受城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)等因素影響，2013年以前，我國居民收入統(tǒng)計是按照城鎮(zhèn)和農(nóng)村分別進(jìn)行的，即分別有城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入。

在2013年的統(tǒng)計公報中，首次公布城鄉(xiāng)統(tǒng)一的居民可支配收入數(shù)據(jù)。在沒有這個數(shù)據(jù)之前，聯(lián)合國、世界銀行計算的各國人均可支配收入占人均GDP的比重及排序，我國才20%多一點。當(dāng)時感到非常詫異，因為不至于低到這個水平。2013年，我國人均GDP為43684元，人均可支配收入為18311元，人均可支配收入占人均GDP的比重為41.92%。2019年，我國人均GDP為70892元，人均可支配收入為30733元，人均可支配收入占人均GDP的比重為43.35%。六年，這個比重提高了1.43個百分點?？梢姡峙潢P(guān)系的調(diào)整是極其艱巨和難度很大的事情。

人均GDP水平反映一國（地區(qū)）的經(jīng)濟(jì)實力，人均可支配收入水平則反映居民的購買力，即直接獲得的福利水平。在同等人均GDP水平條件下，人均可支配收入占比高，意味著居民獲得了更多的可由自己支配的福利。所以，該指標(biāo)的信息量是比較綜合的。

一般來說，這個占比相對較高，一方面意味著企業(yè)和居民稅負(fù)較輕，另一方面，表明居民從經(jīng)濟(jì)增長中獲得了較高的福利，進(jìn)而說明，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量比較高。

在國際比較的意義上，人均可支配收入占人均GDP的比重43.35%，是偏低的。對此，也許可以有一些其他解釋。但是，無論如何，偏低是毋庸置疑的。所以，我們有較大的提升空間。如果設(shè)置一個“小目標(biāo)”：通過若干年的改革與發(fā)展，將這個比重提高到60%的水平。按照2018年的水平，如果該比重為60%，那么，我國居民的人均可支配收入將增加1萬元。這個數(shù)字大致相當(dāng)于從2013年到2018年，我國居民人均可支配收入的增量。

一個時期以來，在不斷優(yōu)化營商環(huán)境的過程中，我國逐步減稅減費的態(tài)勢已經(jīng)形成，從結(jié)構(gòu)性減稅到普遍性減稅亦是可以期待的。為了保持經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長，尤其是民營經(jīng)濟(jì)的不斷增長，以及它們對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)的增加，減稅降負(fù)是至關(guān)重要的舉措。

與此同時，在加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局的過程中，基于國內(nèi)大循環(huán)的要求，進(jìn)一步推進(jìn)包括個人所得稅在內(nèi)的稅制改革，既減輕市場主體的負(fù)擔(dān)，也增加居民的可支配收入，為國內(nèi)大循環(huán)增加來自源頭的動力，亦將提上改革分配關(guān)系的重要議事日程。

（作者為上海交通大學(xué)安泰經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授、中國城市治理研究院嘉華教授）