四大國家級城市群新格局下，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“主軸”如何崛起？

每經(jīng)記者 楊棄非    每經(jīng)編輯 楊歡

泛長三角四川商會（第九屆）成都對接會現(xiàn)場 圖片來源：主辦方供圖

近段時(shí)間，長三角企業(yè)頻繁與四川“親密接觸”——

7月，長三角地區(qū)知名投資對接會在四川召開，24家長三角知名企業(yè)和機(jī)構(gòu)前往四川考察，其中10家企業(yè)已簽約項(xiàng)目或有明確投資計(jì)劃，4個(gè)項(xiàng)目擬投資總額近600億元；

9月4日，長三角地區(qū)知名外資企業(yè)投資四川交流座談會在成都舉行，39家長三角地區(qū)的知名外企和機(jī)構(gòu)再次組團(tuán)赴川，包含12家世界500強(qiáng)在內(nèi)，尋找四川在電子信息、精細(xì)化工、新能源汽車等新興行業(yè)的投資機(jī)遇；

昨天（9月29日），更大范圍的企業(yè)對接再次將兩地拉近——泛長三角四川商會（第九屆）成都對接會舉辦，浙江、上海、江蘇、安徽、山東、福建、江西、河南、湖北等9地四川商會及企業(yè)一道前來，承諾3年內(nèi)為家鄉(xiāng)直接投資或引資1000億元。

兩地頻頻靠近，透露出全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局的新走向。

浙江大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長、教授黃先海指出，按照菱形結(jié)構(gòu)板塊理論，在全國經(jīng)濟(jì)版圖上，京津冀、長三角、珠三角和成渝四個(gè)城市群構(gòu)成了一個(gè)菱形結(jié)構(gòu)，而位于長江經(jīng)濟(jì)帶頭尾兩端的長三角和成渝加深協(xié)作，將能起到中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主軸作用。眼下，企業(yè)在二者之間的加速流動，正讓這條“主軸”的作用加速凸顯。

從“西遷”到“西進(jìn)”

“四川這些年發(fā)展機(jī)遇很好，雙城經(jīng)濟(jì)圈戰(zhàn)略必然帶來很多歷史性機(jī)遇，所以我們希望進(jìn)一步加大對四川的投資。”作為此次對接會的輪值主辦方，浙江省四川商會執(zhí)行會長、杭州飛向品牌營銷策劃有限公司董事長趙崇甫在接受采訪時(shí)如是介紹。

7年前，在返鄉(xiāng)投資熱潮下，泛長三角四川商會第一屆對接會舉行。與以往不同的是，今年對接會的主場從泛長三角城市搬到四川。在多位在場企業(yè)家看來，這代表著一種變化：長三角企業(yè)對四川投資已經(jīng)有了截然不同的心態(tài)。

被問及長三角企業(yè)向四川投資趨勢時(shí)，上海市四川商會執(zhí)行會長、上海輕舟投資集團(tuán)有限公司董事長鐘映松反復(fù)糾正，對于兩地合作，過去企業(yè)“西遷”的說法應(yīng)被重新定義為“西進(jìn)”。趙崇甫對此觀點(diǎn)亦表示贊同：更多具有高附加值的企業(yè)正在替代傳統(tǒng)制造類企業(yè)，加速沿長江向四川移動。

眼下，新的國內(nèi)外格局亦加深兩地的合作需求。

在此前的外企投資交流座談會上，日立金屬投資（中國）有限公司董事長、總經(jīng)理圍山正橫介紹公司最新安排時(shí)指出，盡管其尚未在成都設(shè)立辦事處，但由于“國內(nèi)大循環(huán)”的加速形成，更多面向國內(nèi)生產(chǎn)的制造業(yè)工廠將獲得利好，“國內(nèi)消費(fèi)起來了，對我們也有好處”。

有專家曾提出，“雙循環(huán)”將帶動全球、特別是國內(nèi)供應(yīng)鏈系統(tǒng)的重構(gòu)。在這場加速的企業(yè)流動潮中，升級的供應(yīng)鏈系統(tǒng)起到了至關(guān)重要的作用。

如圍山正橫指出，作為制造業(yè)企業(yè)，其能否進(jìn)一步擴(kuò)大在成渝地區(qū)的投資，有兩個(gè)重要的因素：一是有更多客戶，而據(jù)其調(diào)研，川渝的巨大市場還將為其帶來更大的發(fā)展空間；另一個(gè)因素就是，是否有相應(yīng)的供應(yīng)鏈，支持在當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展。

黃先海認(rèn)為，眼下，在供應(yīng)鏈的關(guān)鍵詞下，越來越多的地區(qū)開始關(guān)注“鏈主”，“鏈主”的存在就意味著機(jī)會。長三角有大量細(xì)分領(lǐng)域的“鏈主”，而成渝地區(qū)也應(yīng)該對此加速培養(yǎng)。

探索“飛地”模式的資源分享機(jī)制

在合作大趨勢下，越來越多的人開始關(guān)注一個(gè)更加深入的問題：如何進(jìn)一步提升兩地的合作質(zhì)量？

在兩天前成都、中國香港、新加坡攜手舉行的“全球科技創(chuàng)新論壇”上，全國政協(xié)常委、上海市政協(xié)副主席周漢民曾對比長三角與成渝兩個(gè)城市群。他認(rèn)為，上升為國家戰(zhàn)略的長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展區(qū)，在面積僅占國家總面積的二十六分之一的情況下，去年創(chuàng)下全國GDP接近四分之一的比重。由此可見，其與今年初剛納入國家重要規(guī)劃的成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈，都將有更大作為。

據(jù)此，他提出一種觀點(diǎn)：“一個(gè)是產(chǎn)業(yè)要新，一個(gè)是制度要新，還有一個(gè)就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會發(fā)展的融合方式要新，兩個(gè)城市群還需要進(jìn)一步對標(biāo)和對表。”

一個(gè)方面是，有長三角發(fā)展經(jīng)驗(yàn)在前，成渝如何通過合作，真正實(shí)現(xiàn)雙城經(jīng)濟(jì)圈“西部形成高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極”的建設(shè)目標(biāo)？

黃先海認(rèn)為，合作首先需要兩地各自突出特色，實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展。在他看來，中國作為聯(lián)合國認(rèn)證的全球唯一擁有所有工業(yè)門類的國家，理應(yīng)需要有不同城市承擔(dān)起不同門類的發(fā)展職能。“雖然在40個(gè)大類中，長三角均有涉獵和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，但在191個(gè)二類、甚至552個(gè)三小類中，兩地仍然可以找到互補(bǔ)發(fā)展的空間。”

在他看來，這也意味著，城市合作邏輯需要從“取長補(bǔ)短”到“取長避短”。

一個(gè)例子是，成渝地區(qū)擁有長三角地區(qū)所不具備的自然環(huán)境。“當(dāng)我們聚焦資源流動時(shí)，那些不能流動、或者很難流動的東西恰恰非常珍貴和稀缺。”黃先海指出，“一是硬環(huán)境，好山好水就是西部地區(qū)最大的優(yōu)勢；二是軟環(huán)境、也就是營商環(huán)境，近年來，成渝地區(qū)也在不斷提升自我。”

眼下，各方呼吁資源進(jìn)一步自由化流動。面對“桌上和氣，桌下打架”的跨區(qū)域合作難題，位于“主軸”的兩大城市群能否借此探索出更有效的合作模式？

黃先海提出了“飛地”的合作思路。“兩地可以通過建立‘飛地’資源分享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)雙贏合作局面。”黃先海提到杭州富陽區(qū)將10平方公里土地托管給濱江區(qū)的做法，“這可能包括兩地分享稅收、整合優(yōu)勢等一系列的安排，最后達(dá)到‘我中有你’‘你中有我’的狀態(tài)。當(dāng)然，這還需要政府進(jìn)一步相對放權(quán)，并達(dá)到協(xié)同。”