首個馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃出臺：探索推廣賽馬運動，擬依照體育彩票監(jiān)管要求推進速度賽馬賽事試點

每經(jīng)記者 張蕊    每經(jīng)編輯 陳旭    

9月29日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家體育總局印發(fā)《全國馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020~2025）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。

這是中華人民共和國成立以來針對馬產(chǎn)業(yè)出臺的第一個發(fā)展規(guī)劃，明確了今后一段時期我國馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和重點任務(wù)。

《規(guī)劃》指出，到2025年，我國現(xiàn)代馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的框架和體系初步形成，一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展格局初步形成，馬產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益和社會效益大幅提升，形成相對完備的現(xiàn)代化育種、高效養(yǎng)殖、診療保健、疫病防控、調(diào)教訓(xùn)練、性能測定、競賽表演、健身休閑、文化旅游、產(chǎn)品加工和產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系。 

圖片來源：新華社

到2025年運動用馬數(shù)量達10萬匹

提到畜牧業(yè)，大家首先想到的往往是豬、禽、牛和羊，為什么國家要針對馬產(chǎn)業(yè)出臺一個專門的《規(guī)劃》？

對此，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家體育總局有關(guān)司局負責(zé)人在解讀《規(guī)劃》時表示，馬是我國畜牧業(yè)的重要組成部分。我國是傳統(tǒng)的養(yǎng)馬大國，馬匹養(yǎng)殖數(shù)量居世界前列。

數(shù)據(jù)顯示，2019年，全國馬存欄367.1萬匹，占世界總存欄的6%，位居第五位。據(jù)行業(yè)統(tǒng)計，馬業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值約700億元。

前述負責(zé)人表示，近年來，現(xiàn)代馬產(chǎn)業(yè)逐漸興起，與馬產(chǎn)業(yè)緊密相關(guān)的體育運動、休閑騎乘、文化旅游、專業(yè)化馬產(chǎn)品開發(fā)等新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，受到越來越多消費者的青睞。

但現(xiàn)階段我國馬產(chǎn)業(yè)還有許多方面與發(fā)展新趨勢、新要求不相適應(yīng)，主要表現(xiàn)在：生產(chǎn)方式整體落后，地方馬優(yōu)良特征未得到充分挖掘，馬匹選育飼養(yǎng)與馬術(shù)運動、體育健身、民族文化、休閑旅游、保健康養(yǎng)等利用環(huán)節(jié)缺乏有效銜接，賽事用馬主要依賴國外進口，符合市場需求的國產(chǎn)運動馬供給不足，專業(yè)人員數(shù)量和基礎(chǔ)性科研水平與發(fā)達國家還有較大差距，亟需加快轉(zhuǎn)型升級。

“發(fā)展現(xiàn)代馬產(chǎn)業(yè)，對于助力鄉(xiāng)村振興，促進農(nóng)牧民增收，培育體育和文旅產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式，滿足群眾物質(zhì)和精神文化需求，弘揚中華馬文化具有重要意義。”前述負責(zé)人說。

正因為如此，本次《規(guī)劃》對現(xiàn)代馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了具體的目標(biāo)：要求到2025年優(yōu)良馬匹規(guī)模大幅增加。馬術(shù)運動和休閑騎乘用國產(chǎn)馬供給能力明顯提高，運動用馬數(shù)量達到10萬匹。 

同時，賽事水平明顯提高。建成一批高標(biāo)準(zhǔn)的馬匹初級調(diào)教和賽事訓(xùn)練基地，舉辦國家級國際級賽事達到150項，打造一批優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)和主要馬種的自主品牌賽事和活動。 

圖片來源：新華社

依照體育彩票監(jiān)管要求探索賽馬賽事試點

《規(guī)劃》充分考慮我國自然地理、資源分布、文化傳統(tǒng)、馬術(shù)運動發(fā)展特點，將全國馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展劃分為傳統(tǒng)特色優(yōu)勢區(qū)、城郊新興發(fā)展區(qū)和其他區(qū)域三大發(fā)展區(qū)域。

其中城郊新興發(fā)展區(qū)包括京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、海南自貿(mào)區(qū)等城市周邊地區(qū)。

《規(guī)劃》指出，該區(qū)域要重點打造速度賽、障礙賽、耐力賽和青少年馬術(shù)等品牌賽事，發(fā)揮區(qū)域人才、資金和市場優(yōu)勢，充分挖掘馬術(shù)運動消費潛能，提升馬術(shù)運動綜合經(jīng)濟效益，推廣青少年馬術(shù)運動。

完善馬術(shù)運動體系也是規(guī)劃列出的重要任務(wù)之一，包括大力發(fā)展馬術(shù)競賽表演，培育一批職業(yè)化、商業(yè)化的馬術(shù)運動賽事品牌，重點培育一批品牌馬術(shù)俱樂部，支持建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明的馬術(shù)小鎮(zhèn)和馬業(yè)強鎮(zhèn)等。

此外，《規(guī)劃》還提出要探索推廣賽馬運動。研究制定出臺全國速度賽馬賽事標(biāo)準(zhǔn)和全國賽馬運動發(fā)展規(guī)劃，建立與國際接軌的賽馬賽事分級制度，完善國家賽馬賽事體系。依照即開型體育彩票和大型體育賽事競猜型彩票發(fā)展規(guī)律及監(jiān)管要求，推進速度賽馬賽事試點工作。 

事實上，近年來在政策、資本、市場等多種因素推動下，國內(nèi)馬術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。北京馬術(shù)運動協(xié)會發(fā)布的報告顯示，截至2019年8月，國內(nèi)馬術(shù)俱樂部總計2160家，同比增長17%左右。

北京市馬術(shù)運動協(xié)會秘書長陳徹認為，馬術(shù)俱樂部數(shù)量快速增加的背后，是體育產(chǎn)業(yè)有關(guān)政策的接連出臺和馬術(shù)運動消費需求的增長。

早在2014年，國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的若干意見》就提出大力支持發(fā)展健身跑、健步走、自行車、水上運動、登山攀巖、射擊射箭、馬術(shù)、航空、極限運動等群眾喜聞樂見和有發(fā)展空間的項目。

2016年，國辦發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》也提到要推動極限運動、電子競技、擊劍、馬術(shù)、高爾夫等時尚運動項目健康發(fā)展，培育相關(guān)專業(yè)培訓(xùn)市場。

政策鼓勵加之近年來我國中等收入人群強勢崛起，助推我國體育消費不斷升級，這些人群對馬術(shù)這種原來屬于小眾運動的中高端體育項目的需求也越來越高。

在前述負責(zé)人看來，馬術(shù)運動是現(xiàn)代馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容，今后一段時期，要堅持馬術(shù)推廣、普及和提高相結(jié)合。充分利用東京奧運會備戰(zhàn)平臺，大力宣傳和推廣馬術(shù)運動。舉辦豐富多彩的馬術(shù)活動，增強廣大民眾對馬術(shù)運動的認知程度。同時，還要積極推進青少年馬術(shù)運動，加大力度讓馬術(shù)走進校園。

封面圖片來源：新華社