市場主體井噴式增長 成都高新區(qū)“智慧監(jiān)管”破解“人少事多”矛盾

每經(jīng)編輯 楊歡

成都高新區(qū)夜景 圖片來源：成都高新區(qū)供圖

隨著我國營商環(huán)境不斷提升，商事制度改革和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新效應(yīng)的進一步顯現(xiàn)，全國市場主體數(shù)量出現(xiàn)井噴式增長，如何按照治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求，建立一套更為完善高效的新型監(jiān)管機制，破解“人少事多”矛盾已成當務(wù)之急。

今年8月，成都高新區(qū)市場監(jiān)督管理局正式上線“醫(yī)療器械智慧監(jiān)管云平臺”（以下簡稱“云平臺”）小程序，實現(xiàn)部分窗口職能辦事項目平移線上，減少企業(yè)跑腿。

無獨有偶，成都高新獨立開發(fā)的“智慧食安”APP（客戶端）也于近期上線，其中涵蓋食品生產(chǎn)、流通、餐飲三大環(huán)節(jié)的監(jiān)管系統(tǒng)，充分運用大數(shù)據(jù)、云計算等先進技術(shù)，形成集信息化、移動化、網(wǎng)格化、靶向化、智能化為一體的監(jiān)管方式。

2020年以來，成都高新區(qū)經(jīng)濟活力持續(xù)上升，截至2020年8月底，今年新增市場主體39262家，較去年同期增長22.58%，總數(shù)已達到214213家。面對數(shù)量龐大的市場主體，而市場監(jiān)管指標又是國際化營商環(huán)境考核的重要一級指標，成都高新區(qū)充分利用先進技術(shù)實現(xiàn)“智慧監(jiān)管”，目前已建立“執(zhí)法人員庫”和“監(jiān)管對象庫”，實現(xiàn)了檢查事項全覆蓋。

讓企業(yè)少跑路

“辦事窗口”部分功能實現(xiàn)線上辦理

成都高新區(qū)打造更優(yōu)良的營商環(huán)境 圖片來源：成都高新區(qū)供圖

醫(yī)療器械的生產(chǎn)、使用是關(guān)系廣大百姓生命安全的大事，國家一直有著嚴格的監(jiān)管要求。近年來，隨著醫(yī)療美容行業(yè)快速發(fā)展以及年初新冠疫情帶來對醫(yī)療器械需求增加等多重影響，整個醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)呈蓬勃發(fā)展態(tài)勢。

如何保證在質(zhì)量可控、安全使用的前提下，又能為醫(yī)療器械企業(yè)“減負”，快速“奔跑起來”？

“‘云平臺’上線不僅加強突發(fā)事件的應(yīng)急處置、精確掌握醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)信息，更增設(shè)了‘企業(yè)管理’窗口，以往需要醫(yī)療器械企業(yè)上門報送的紙質(zhì)監(jiān)管材料，現(xiàn)在都可以通過手機端上的‘云平臺’解決，實現(xiàn)了職能部門‘智慧監(jiān)管’。”成都高新區(qū)市場監(jiān)督管理局相關(guān)負責人介紹說，“云平臺”上線使用后，真正實現(xiàn)了讓數(shù)據(jù)多跑路，讓企業(yè)少跑路，部分“辦事窗口”職能線上辦理的目標。

今年8月份“云平臺”上線后，已受到不少辦事企業(yè)的“點贊”。

四川高芯數(shù)康生物醫(yī)藥有限公司（以下簡稱：高芯數(shù)康）是一家綜合醫(yī)療服務(wù)的企業(yè)，業(yè)務(wù)包括體外診斷試劑供應(yīng)鏈服務(wù)等，開展業(yè)務(wù)過程中，相關(guān)的資質(zhì)和產(chǎn)品資料、手續(xù)等都需要定期或不定期送監(jiān)管部門檢查、備案。“我們8月下旬就登記注冊了這個云平臺，不僅方便，還有很多有用的信息。”高芯數(shù)康質(zhì)量負責人江永生介紹，今后企業(yè)要進行信息變更、產(chǎn)品新增時，只需要在云平臺上進行修改，不需到現(xiàn)場提交資料，節(jié)省了不少時間。

助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展

為企業(yè)解決難題 政府實現(xiàn)“智慧監(jiān)管”

“云平臺”上設(shè)置了監(jiān)管端和企業(yè)端的雙向管理端口，設(shè)置企業(yè)管理、監(jiān)督檢查、信用等級、風險防控、冷鏈管理等6個服務(wù)板塊，以及網(wǎng)格化管理、企業(yè)分布地圖兩個菜單，整個區(qū)域內(nèi)醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)分布情況一目了然。

成都高新區(qū)市場監(jiān)督管理局相關(guān)負責人表示，“云平臺”是行業(yè)監(jiān)管中重要載體，實現(xiàn)智能化、數(shù)據(jù)化監(jiān)管，“醫(yī)療器械企業(yè)每年都要向監(jiān)管部門遞交自查報告，以往都是企業(yè)用紙質(zhì)材料自行報送到部門，現(xiàn)在實現(xiàn)了電子化報送。”相關(guān)負責人又舉例說，每年都會對行業(yè)企業(yè)進行政策培訓，現(xiàn)在也轉(zhuǎn)移到“云平臺”上，并改為“線上考試”，保證培訓效果。

另一方面，監(jiān)管部門在對醫(yī)療器械企業(yè)現(xiàn)場檢查后，不合格的會提出整改要求，整改后需向主管部門遞交整改報告，“現(xiàn)在也改為線上報送、后臺審核。”據(jù)相關(guān)負責人介紹，包括“冷鏈設(shè)施質(zhì)量驗收報告”等在內(nèi)的6項辦事項目已全部移到“云平臺”。

“云平臺”不僅有“辦事窗口”的功能，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展也有助力——“反饋問題”功能里，企業(yè)可以將發(fā)展中遇到的難題反應(yīng)到“云平臺”上，政府部門會根據(jù)實際情況幫助企業(yè)紓困。

“云平臺”還可以展示企業(yè)產(chǎn)品和業(yè)務(wù)，成各企業(yè)之間橋梁，幫企業(yè)“找”到合作業(yè)務(wù)。“另外，我們通過建立企業(yè)管理檔案，所有醫(yī)療器械企業(yè)基礎(chǔ)信息都一目了然，也為產(chǎn)業(yè)部門發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)提供了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，進一步促進區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈條的完善和發(fā)展。”相關(guān)負責人稱。

據(jù)悉，在成都高新區(qū)肖家河街道辦試行一個多月后，從10月開始，“云平臺”監(jiān)管范圍將覆蓋整個高新區(qū)800多家醫(yī)療器械企業(yè)。

提能教育環(huán)境

打造校園食堂AI監(jiān)控系統(tǒng)

一個區(qū)域的營商環(huán)境涉及方方面面，特別是對人才的吸引，教育環(huán)境是不少人才選擇落戶的標尺。

近日，成都高新區(qū)市場監(jiān)督管理局在所有公辦學校食堂創(chuàng)新使用“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”食品安全智慧監(jiān)管平臺，提升學校食品安全監(jiān)管效能。

據(jù)介紹，基于人工智能與圖像識別技術(shù)，形成對學校食堂食品安全視頻監(jiān)控網(wǎng)，“比如后廚人員未戴口罩、抽煙、陌生人進入等，都將通過視頻遠程監(jiān)控自動識別抓拍并分類分級別預(yù)警通知學?；蛳嚓P(guān)部門。”相關(guān)負責人稱，同時通過“校餐衛(wèi)士”小程序，由學校食堂負責老師填報每日基礎(chǔ)信息提高學校食品管理能力。

通過監(jiān)管平臺，可實現(xiàn)對轄區(qū)內(nèi)公立學校食堂的基礎(chǔ)管理活動監(jiān)督，采集賬單信息、索證索票等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，并對人員健康證明、食材保質(zhì)期等進行預(yù)警。

除了提高學校食品安全能級，成都高新區(qū)市場監(jiān)督管理局在全區(qū)開展了食品安全監(jiān)督檢查標準化信息化建設(shè)——開發(fā)了“智慧食安”APP（客戶端），涵蓋食品生產(chǎn)、流通、餐飲三大環(huán)節(jié)的監(jiān)管系統(tǒng)，系統(tǒng)充分運用大數(shù)據(jù)、云計算等先進技術(shù)，形成集信息化、移動化、網(wǎng)格化、靶向化、智能化為一體的監(jiān)管方式。

“市場監(jiān)管工作人少、事多、任務(wù)重，如果任何一個地方、任何一個環(huán)節(jié)都靠人盯人、都靠人來嚴防死守，是不行的。”在9月4日召開的全國市場監(jiān)管工作座談會上，國家市場監(jiān)管總局主要負責人提出，要善于運用先進技術(shù)，不僅要在改善營商環(huán)境上讓企業(yè)少跑腿、讓信息多走路，而且要在監(jiān)管上更加精準。

成都高新區(qū)政務(wù)服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)理政辦公室相關(guān)負責人表示，近年成都高新區(qū)不斷提升國際化營商環(huán)境，已形成了圍繞企業(yè)發(fā)展需求，各個層面解決企業(yè)難題，“醫(yī)療器械行業(yè)智慧監(jiān)管和食品安全監(jiān)督檢查標準化信息化建設(shè)都是很好案例。”

文/張強