推動油氣設施向各種所有制企業(yè)公平開放

每經(jīng)編輯 李可愚    

李克強總理9月17日主持召開國務院常務會議，要求按照“兩個毫不動搖”支持國有企業(yè)和民營企業(yè)改革發(fā)展。會議明確兩大重點方向：一要持續(xù)推進國企提質(zhì)增效，提高核心競爭力，增強發(fā)展后勁，更好發(fā)揮在國民經(jīng)濟中的支撐作用；二要進一步為民營企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造公平競爭環(huán)境，帶動擴大就業(yè)。

最近一段時間以來，國企民企領域改革發(fā)展熱點不斷。8月24日，國資委網(wǎng)站發(fā)布消息顯示，國務院國資委啟動國有重點企業(yè)對標世界一流管理提升行動，對加強管理體系和管理能力建設作出了部署安排。

據(jù)新華社9月15日消息，中共中央辦公廳近日印發(fā)了《關于加強新時代民營經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)工作的意見》，其中明確鼓勵民營企業(yè)參與混合所有制改革，引導民營企業(yè)完善法人治理結構，探索建立中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度等。

此次國務院常務會議針對下一階段國企民企改革發(fā)展重點任務作出多項重要部署，包括今年基本完成剝離企業(yè)辦社會職能等工作、推動油氣基礎設施向各種所有制企業(yè)公平開放等。

數(shù)據(jù)來源：國資委、全國工商聯(lián) 楊靖制圖

完成剝離企業(yè)辦社會職能

此次國務院常務會議指出，要貫徹黨中央、國務院部署，堅持“兩個毫不動搖”，支持國企和民企改革發(fā)展。

下一步，圍繞做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務，要持續(xù)推進國企提質(zhì)增效，提高核心競爭力，增強發(fā)展后勁，更好發(fā)揮在國民經(jīng)濟中的支撐作用。

會議強調(diào)，要扎實推進國企改革三年行動，今年基本完成剝離企業(yè)辦社會職能等工作，著力深化混合所有制改革、推進現(xiàn)代企業(yè)制度建設、健全市場化經(jīng)營機制。支持基礎研究和原始創(chuàng)新，加強關鍵技術攻關，深入推進“雙創(chuàng)”。加快剝離非主業(yè)，著力做強主業(yè)。

從此次會議部署的多項任務看，“改革”和“創(chuàng)新”成為貫穿其中的重要關鍵詞。

《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，國資委此前表示，國企改革三年行動方案對未來三年國企改革關鍵期各項重點任務明確了國企改革時間表、路線圖，并提出明確的任務舉措，盡力做到可量化、可考核。方案的具體內(nèi)容不僅經(jīng)過大量研究調(diào)查，同時也是在前期改革工作基礎上所制定的抓重點、補短板、強弱項等具有針對性的舉措。

國資委研究中心研究員周麗莎向記者分析稱，當前我國為了掌握發(fā)展的主動權，迫切需要增強創(chuàng)新力。對于國有企業(yè)來說，自身也到了高質(zhì)量發(fā)展提升的階段。因此，我們希望國有企業(yè)能發(fā)揮它的核心力量，向關鍵行業(yè)和領域聚焦。

為民企創(chuàng)造公平競爭環(huán)境

會議提出的“今年基本完成剝離企業(yè)辦社會職能等工作”將包括哪些關鍵任務？

記者注意到，今年5月12日召開的剝離國有企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題工作視頻會指出，要全面推進國有企業(yè)退休人員社會化管理，積極完善實施方案、推進交接工作、做好管理服務，抓緊把各項任務全面向前推進。

上述視頻會強調(diào)，要基本完成廠辦大集體改革，聚焦重點攻堅克難，多措并舉安置職工，努力解決好職工最關切的問題；扎實做好“三供一業(yè)”（供水、供電、供熱及物業(yè)管理）分離移交等掃尾工作，逐項排查突破未完成的項目，鞏固分離移交成果，依法履行相關程序，堅決防止國有資產(chǎn)流失。

對于民企改革發(fā)展有關內(nèi)容，此次國務院常務會議指出，要進一步為民營企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造公平競爭環(huán)境，帶動擴大就業(yè)。

會議強調(diào)，要持續(xù)放寬市場準入，加快電網(wǎng)企業(yè)剝離裝備制造等競爭性業(yè)務，推動油氣基礎設施向各種所有制企業(yè)公平開放。

要支持民企參與重大鐵路項目建設和客貨站場開發(fā)經(jīng)營。推動國家重大科研基礎設施進一步向民企開放，加快對民企的國家企業(yè)技術中心認定，暢通民企技術人才職稱評審通道。允許中小民企聯(lián)合參與工業(yè)用地招拍掛。鼓勵各地建立中小微企業(yè)貸款風險分擔機制。

中國企業(yè)研究院執(zhí)行院長李錦分析認為，以油氣領域改革為例，這意味著未來更多社會資本可以進入天然氣等基礎設施領域，并在一定程度上激發(fā)企業(yè)建設和開發(fā)管網(wǎng)的熱情。這也有助于整個石油天然氣系統(tǒng)的改革大大提速，向“競爭中性”過渡。