推進(jìn)防災(zāi)避險安全轉(zhuǎn)移 四川立法落實經(jīng)費保障

每經(jīng)記者 余蕊均    每經(jīng)編輯 楊歡

圖片來源：每經(jīng)記者 余蕊均 攝

12月30日下午，四川省人大常委會舉行新聞發(fā)布會，介紹《四川省防災(zāi)避險人員安全轉(zhuǎn)移若干規(guī)定》相關(guān)情況。本月4日，《若干規(guī)定》經(jīng)四川省十四屆人大常委會第十六次會議表決通過，并于公布之日正式施行。

作為2024年年度立法計劃之一，《若干規(guī)定》首次以法規(guī)形式明確個人、相關(guān)單位、地方政府等主體的責(zé)任義務(wù)，規(guī)范應(yīng)對災(zāi)害的具體行為，讓防災(zāi)避險有章可循、有法可依，為四川進(jìn)一步做好避險轉(zhuǎn)移工作奠定了堅實基礎(chǔ)。

據(jù)悉，《若干規(guī)定》共18條，主要包括防災(zāi)避險人員安全轉(zhuǎn)移的適用范圍、應(yīng)急預(yù)案、培訓(xùn)演練、監(jiān)測預(yù)警、組織實施以及法律責(zé)任等內(nèi)容。

其中，按照加強基層應(yīng)急管理能力建設(shè)的要求，規(guī)定政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)合理規(guī)劃應(yīng)急物資儲備點布局，在重點區(qū)域和高風(fēng)險鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）配備必要物資裝備，推廣應(yīng)用符合基層實際需求的科技手段和信息化系統(tǒng)，協(xié)同優(yōu)化監(jiān)測體系建設(shè)和站點布局，加強監(jiān)測預(yù)警信息共享和結(jié)果分析應(yīng)用，進(jìn)一步提升監(jiān)測能力和預(yù)警精準(zhǔn)度。

同時，規(guī)定對拒絕轉(zhuǎn)移、擅自返回的避險轉(zhuǎn)移人員，應(yīng)當(dāng)給予勸導(dǎo)，勸導(dǎo)無效且情況緊急的，可以依照法律、行政法規(guī)有關(guān)規(guī)定采取必要措施，保障人員安全撤離受威脅區(qū)域。

此外，明確分類落實經(jīng)費保障機制，要求縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將防災(zāi)避險人員安全轉(zhuǎn)移相關(guān)費用列入本級預(yù)算，企業(yè)應(yīng)當(dāng)將防災(zāi)避險人員安全轉(zhuǎn)移經(jīng)費納入安全生產(chǎn)費用使用范圍并規(guī)范管理。

受特殊地理條件影響，四川自然災(zāi)害尤其是山洪災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)。數(shù)據(jù)顯示，四川全省有175個縣（市、區(qū)）230余萬人面臨山洪災(zāi)害威脅，現(xiàn)有山洪災(zāi)害危險區(qū)2.4萬余個，其中高風(fēng)險縣31個、極高風(fēng)險區(qū)21個。

據(jù)了解，近年來，四川積極推進(jìn)山洪災(zāi)害防御“蜀地化”，構(gòu)建危險區(qū)“分區(qū)分級”管理體系，在全國率先落實山洪防御責(zé)任人履職補助，組織開展專業(yè)化隱患排查，不斷優(yōu)化監(jiān)測預(yù)警，及時組織群眾避險轉(zhuǎn)移，近10年因山洪災(zāi)害死亡失蹤人數(shù)較多年均值下降了80%。

“實踐證明，在洪澇災(zāi)害面前，避險轉(zhuǎn)移是保障人民生命安全的最后一道防線，主動避讓、提前避讓、預(yù)防避讓是在當(dāng)前監(jiān)測預(yù)警技術(shù)能力下最管用的一招。”四川省水利廳副廳長譚小平表示。

良法在于執(zhí)行?！度舾梢?guī)定》將實踐中的有效做法上升為地方性法規(guī)，對進(jìn)一步提升四川防災(zāi)避險人員轉(zhuǎn)移工作法治化規(guī)范化水平、保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，具有較強現(xiàn)實意義。