國務(wù)院：推動(dòng)油氣基礎(chǔ)設(shè)施向各種所有制企業(yè)公平開放，允許中小民企聯(lián)合參與工業(yè)用地招拍掛

每經(jīng)記者 李可愚    每經(jīng)編輯 陳旭    

李克強(qiáng)總理9月17日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，要求按照“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”支持國有企業(yè)和民營企業(yè)改革發(fā)展。

最近一段時(shí)間以來，國企民企領(lǐng)域改革發(fā)展熱點(diǎn)不斷。8月24日，國資委網(wǎng)站發(fā)布消息顯示，國務(wù)院國資委啟動(dòng)國有重點(diǎn)企業(yè)對(duì)標(biāo)世界一流管理提升行動(dòng)，對(duì)加強(qiáng)管理體系和管理能力建設(shè)作出了部署安排。

而據(jù)新華社9月15日消息，中共中央辦公廳近日印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的意見》，其中明確鼓勵(lì)民營企業(yè)參與混合所有制改革，引導(dǎo)民營企業(yè)完善法人治理結(jié)構(gòu)，探索建立中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度等。

此次國務(wù)院常務(wù)會(huì)議針對(duì)下一階段國企民企改革發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)作出多項(xiàng)重要部署，包括今年基本完成剝離企業(yè)辦社會(huì)職能等工作、推動(dòng)油氣基礎(chǔ)設(shè)施向各種所有制企業(yè)公平開放等。

圖片來源：新華社

今年基本完成剝離企業(yè)辦社會(huì)職能等工作

此次國務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，要貫徹黨中央、國務(wù)院部署，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，支持國企和民企改革發(fā)展。

下一步，圍繞做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)，要持續(xù)推進(jìn)國企提質(zhì)增效，提高核心競爭力，增強(qiáng)發(fā)展后勁，更好發(fā)揮在國民經(jīng)濟(jì)中的支撐作用。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要扎實(shí)推進(jìn)國企改革三年行動(dòng)，今年基本完成剝離企業(yè)辦社會(huì)職能等工作，著力深化混合所有制改革、推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)、健全市場化經(jīng)營機(jī)制。支持基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新，加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，深入推進(jìn)“雙創(chuàng)”。加快剝離非主業(yè)，著力做強(qiáng)主業(yè)。

從此次會(huì)議部署的多項(xiàng)任務(wù)看，“改革”和“創(chuàng)新”成為貫穿其中的重要關(guān)鍵詞。

國資委研究中心研究員周麗莎分析，當(dāng)前我國為了掌握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，迫切需要增強(qiáng)創(chuàng)新力。對(duì)于國有企業(yè)來說，自身也到了高質(zhì)量發(fā)展提升的階段。因此，我們希望國有企業(yè)能發(fā)揮它的核心力量，向關(guān)鍵行業(yè)和領(lǐng)域聚焦。

加快電網(wǎng)企業(yè)剝離裝備制造等競爭性業(yè)務(wù)

會(huì)議提出的“今年基本完成剝離企業(yè)辦社會(huì)職能等工作”將包括哪些關(guān)鍵任務(wù)？

記者注意到，今年5月12日召開的剝離國有企業(yè)辦社會(huì)職能和解決歷史遺留問題工作視頻會(huì)指出，要全面推進(jìn)國有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理，積極完善實(shí)施方案、推進(jìn)交接工作、做好管理服務(wù)，抓緊把各項(xiàng)任務(wù)全面向前推進(jìn)。

上述視頻會(huì)強(qiáng)調(diào)，要基本完成廠辦大集體改革，聚焦重點(diǎn)攻堅(jiān)克難，多措并舉安置職工，努力解決好職工最關(guān)切的問題；扎實(shí)做好“三供一業(yè)”（供水、供電、供熱及物業(yè)管理）分離移交等掃尾工作，逐項(xiàng)排查突破未完成的項(xiàng)目，鞏固分離移交成果，依法履行相關(guān)程序，堅(jiān)決防止國有資產(chǎn)流失。

而對(duì)于民企改革發(fā)展有關(guān)內(nèi)容，此次國務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，要進(jìn)一步為民營企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造公平競爭環(huán)境，帶動(dòng)擴(kuò)大就業(yè)。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要持續(xù)放寬市場準(zhǔn)入，加快電網(wǎng)企業(yè)剝離裝備制造等競爭性業(yè)務(wù)，推動(dòng)油氣基礎(chǔ)設(shè)施向各種所有制企業(yè)公平開放。

要支持民企參與重大鐵路項(xiàng)目建設(shè)和客貨站場開發(fā)經(jīng)營。推動(dòng)國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步向民企開放，加快對(duì)民企的國家企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定，暢通民企技術(shù)人才職稱評(píng)審?fù)ǖ?。允許中小民企聯(lián)合參與工業(yè)用地招拍掛。鼓勵(lì)各地建立中小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。

中國企業(yè)研究院執(zhí)行院長李錦分析認(rèn)為，以油氣領(lǐng)域改革為例，這意味著未來更多社會(huì)資本可以進(jìn)入天然氣等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，并在一定程度上激發(fā)企業(yè)建設(shè)和開發(fā)管網(wǎng)的熱情。這也有助于整個(gè)石油天然氣系統(tǒng)的改革大大提速，向“競爭中性”過渡。

封面圖片來源：新華社