因?yàn)閺埼暮?，這座加速發(fā)展的城市登上熱搜！“散裝江蘇”能否迎來(lái)轉(zhuǎn)型新格局？

每經(jīng)編輯 鄭直    

“張文宏去無(wú)錫了，無(wú)錫市政府獎(jiǎng)勵(lì)了他個(gè)人一套湖墅+1200萬(wàn)現(xiàn)金，另加5000萬(wàn)研究資金?！鼻皟商欤粍t未經(jīng)確認(rèn)的消息，登時(shí)引爆微博。

隨后有媒體報(bào)道，這筆獎(jiǎng)金實(shí)際為1000萬(wàn)元項(xiàng)目支持經(jīng)費(fèi)，“其中10%用于團(tuán)隊(duì)成員補(bǔ)助”。張文宏本人也親自下場(chǎng)回應(yīng)：“老新聞了?！?/span>

圖片來(lái)源：微博截圖

不過(guò)，八位數(shù)的金額，不僅為城市“搶人大戰(zhàn)”定下新門(mén)檻，更足夠讓無(wú)錫“太湖人才計(jì)劃”出圈。

更重要的是，這則一個(gè)月前的“老新聞”，對(duì)于眼下的無(wú)錫來(lái)說(shuō)，格外應(yīng)景。

上周，無(wú)錫對(duì)外發(fā)布“太湖灣科創(chuàng)帶發(fā)展規(guī)劃”，提出到2025年，科創(chuàng)帶內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量力爭(zhēng)翻兩番達(dá)4000家、努力建設(shè)一批重大創(chuàng)新平臺(tái)、且每年將安排不少于1億元專(zhuān)項(xiàng)資金攻克“卡脖子”技術(shù)。在外界看來(lái)，無(wú)錫將以科創(chuàng)再定義“太湖”。

太湖灣科創(chuàng)帶示意圖 圖片來(lái)源：無(wú)錫日?qǐng)?bào)

巧的是，無(wú)錫東側(cè)的蘇州，圍繞坐落于太湖邊的南京大學(xué)蘇州校區(qū)，也規(guī)劃了面積達(dá)10平方公里的“太湖科學(xué)城”。而就在2個(gè)月前，蘇州召開(kāi)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)推進(jìn)大會(huì)，期望推進(jìn)加快制造業(yè)的數(shù)字化改造，謀求從“生產(chǎn)型制造”向“服務(wù)型智造”轉(zhuǎn)變。

蘇南城市的科創(chuàng)深度競(jìng)爭(zhēng)即將展開(kāi)。而面對(duì)坊間有關(guān)蘇南“掉隊(duì)”的質(zhì)疑，期望充當(dāng)C位的無(wú)錫，能否為一度全國(guó)領(lǐng)先的“蘇南模式”扳回一城？

掉隊(duì)？

上一次無(wú)錫因太湖進(jìn)入全國(guó)視野，還是2007年“太湖藍(lán)藻”事件。

對(duì)此，《決策》雜志有一段反差感極強(qiáng)的描寫(xiě)：

就在一年前的2006年，國(guó)家環(huán)?？偩智澳_剛把全國(guó)僅6席的“首批國(guó)家生態(tài)城市”稱(chēng)號(hào)中4個(gè)頒給蘇州的昆山、張家港、常熟和無(wú)錫的江陰，后腳泛濫的“太湖藍(lán)藻”就無(wú)情“打臉”：蘇南粗放式經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后遺癥已經(jīng)十分嚴(yán)重。

這與外界對(duì)“蘇南模式”的矛盾印象恰好吻合。

圖片來(lái)源：無(wú)錫日?qǐng)?bào)

1983年，中國(guó)著名社會(huì)學(xué)家費(fèi)孝通在《小城鎮(zhèn)再探索》一書(shū)中提出“蘇南模式”。當(dāng)時(shí)，全國(guó)正處于新一輪發(fā)展的探索期，蘇南三市創(chuàng)新選擇了集體經(jīng)濟(jì)、大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，殺出一條村鎮(zhèn)“農(nóng)轉(zhuǎn)工”、就地城鎮(zhèn)化的“血路”。此后，經(jīng)歷亞洲金融危機(jī)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)遭受重創(chuàng)，蘇南再次借助浦東發(fā)展的機(jī)遇轉(zhuǎn)向外向型經(jīng)濟(jì)。

兩次轉(zhuǎn)型奠定了“蘇南模式”的基礎(chǔ)——

一方面，到2003年，蘇錫常三市全部縣級(jí)單位進(jìn)入全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣名單。直到去年，昆山和江陰仍穩(wěn)居前二位置。

另一方面，集中于低端制造的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷固化。2007年數(shù)據(jù)顯示，蘇南三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，占比超過(guò)60%的第二產(chǎn)業(yè)中，重化工業(yè)率高達(dá)70%左右。

“蘇南模式”的時(shí)代局限性亦加速顯現(xiàn)。

從GDP上看，自“太湖藍(lán)藻”事件后，無(wú)錫GDP排名從當(dāng)年全國(guó)第9位一度下滑至第14位，GDP名義增速甚至數(shù)年趨近于0。與此類(lèi)似，蘇州和常州的排名均有不同程度下滑，蘇州更是從2004年全國(guó)第4位接連被深圳、天津、重慶超越，近年來(lái)穩(wěn)定在第7位的位置——有關(guān)蘇南“掉隊(duì)”的擔(dān)憂(yōu)也浮出水面。

一方面，蘇南城市開(kāi)始反思制造業(yè)處于全球產(chǎn)業(yè)鏈低端的劣勢(shì)，期望補(bǔ)足科創(chuàng)短板，掀起科技城等創(chuàng)新載體的建設(shè)浪潮；另一方面，傳統(tǒng)“蘇南模式”的路徑依賴(lài)，卻阻礙了產(chǎn)業(yè)升級(jí)進(jìn)程。

在討論“江蘇為什么沒(méi)有BAT”時(shí)，有分析指出，政府主導(dǎo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)定義了“蘇南模式”的基本框架——生產(chǎn)工業(yè)“中間品”而非“成品”，傾向于重資產(chǎn)，“制造業(yè)發(fā)達(dá)而服務(wù)業(yè)偏弱”。在不久前發(fā)布的“2020年中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)”榜單中，江蘇上榜近90家企業(yè)，大部分來(lái)自包括建筑、冶金、裝備制造、化工等在內(nèi)的傳統(tǒng)制造業(yè)。

這種“偏科”問(wèn)題，也影響到蘇南城市新一輪產(chǎn)業(yè)布局。

以無(wú)錫集成電路產(chǎn)業(yè)為例。2018 年，無(wú)錫集成電路產(chǎn)業(yè)銷(xiāo)售總額達(dá)到 1014.05 億元，成為全國(guó)除上海以外第二個(gè)超千億元地區(qū)，但相較發(fā)達(dá)的集成電路制造產(chǎn)業(yè)，處于上游的芯片設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)還處于“規(guī)模小、較為分散”的狀態(tài)。

無(wú)錫 圖片來(lái)源：攝圖網(wǎng)

在2018年全國(guó)“兩會(huì)”上，履新不久的江蘇省委書(shū)記婁勤儉就曾強(qiáng)調(diào)，盡管江蘇的實(shí)體經(jīng)濟(jì)、制造業(yè)在國(guó)內(nèi)實(shí)力較強(qiáng)，但產(chǎn)業(yè)處于全球產(chǎn)業(yè)鏈的中低端仍是江蘇的“短板”，高速發(fā)展的比較優(yōu)勢(shì)不夠充分。

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追擊

蘇中、蘇北，則面臨更為嚴(yán)峻的問(wèn)題。

一般而言，產(chǎn)業(yè)升級(jí)總伴隨著企業(yè)外遷和再定位。但南京財(cái)經(jīng)大學(xué)教授、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)智庫(kù)首席專(zhuān)家張為付等人分析發(fā)現(xiàn)：

就江蘇省內(nèi)部來(lái)看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在嚴(yán)重的區(qū)域不平衡現(xiàn)象；從外部來(lái)看，江蘇省產(chǎn)業(yè)空間延展性不足。內(nèi)外雙重壓迫下，江蘇省產(chǎn)業(yè)鏈的省際循環(huán)和省內(nèi)循環(huán)雙向受阻。

省內(nèi)問(wèn)題突出體現(xiàn)在蘇南、蘇北之間合作機(jī)制的缺失。

其指出，自上世紀(jì)70年代末，蘇南、蘇中、蘇北三大經(jīng)濟(jì)區(qū)實(shí)際上已經(jīng)形成“輕、重、農(nóng)”的區(qū)域分工格局，歷史原因加之與長(zhǎng)三角核心地區(qū)的地理關(guān)系，導(dǎo)致三個(gè)區(qū)域產(chǎn)業(yè)的明顯差異。

直到如今，三大區(qū)域的產(chǎn)業(yè)梯度仍存在未進(jìn)行密切協(xié)作以及合理適時(shí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的問(wèn)題，產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為獨(dú)立，產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)性較弱，產(chǎn)業(yè)鏈梯度不足。

“外聯(lián)強(qiáng)、內(nèi)聯(lián)弱”的交通格局，加劇了區(qū)域間“割裂”狀態(tài)。

去年底，徐宿淮鹽高鐵開(kāi)通，宿遷、淮安兩座蘇北城市有了經(jīng)徐州通往北京的高鐵線路，但還需要再等4年時(shí)間，直達(dá)省會(huì)南京的高鐵才能開(kāi)通。與蘇南密集的高鐵班列相比，蘇北仍處于高鐵網(wǎng)補(bǔ)短板階段。

徐宿淮鹽高鐵示意圖 圖片來(lái)源：江蘇1號(hào)

整體商業(yè)環(huán)境的差異，進(jìn)一步阻礙了蘇南企業(yè)向北轉(zhuǎn)移步伐。2002年江蘇省內(nèi)開(kāi)展南北產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作后，曾有報(bào)道提到這樣一個(gè)細(xì)節(jié)：

一位將公司搬到蘇北的企業(yè)家說(shuō)，他們要采購(gòu)200臺(tái)電腦和傳真機(jī)，跑遍縣城只買(mǎi)到兩臺(tái)，到市里也寥寥無(wú)幾，只好回蘇南配全了拉過(guò)去。他認(rèn)為這至少說(shuō)明兩點(diǎn)，一是蘇北服務(wù)業(yè)跟不上，二是當(dāng)?shù)氐纳虡I(yè)意識(shí)不強(qiáng)。

不過(guò)，種種跡象顯示，局面正在出現(xiàn)變化。

這兩年，一度被排除在“蘇南”行列的南通頻獲利好——先是南通新機(jī)場(chǎng)規(guī)劃被列入《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》，被外界認(rèn)為將充當(dāng)上?！暗谌龣C(jī)場(chǎng)”的角色；而后，“大通州灣”有了新的進(jìn)展，打造“世界級(jí)大港”的雄心呼之欲出。

不久前開(kāi)通運(yùn)營(yíng)的滬蘇通鐵路，終結(jié)了上海與南通之間不通鐵路的歷史，提上議事日程的蘇嘉甬鐵路，還將進(jìn)一步開(kāi)辟其通往浙江的線路。

鹽城的步子也比以往邁得更大。其提出一個(gè)“環(huán)黃海生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈”構(gòu)想，希望與上海、江蘇、山東、遼寧甚至朝韓沿海城市共同“建群”。

蘇中、蘇北城市的加速“崛起”，為蘇南城市提供了加深合作的好時(shí)機(jī)。

長(zhǎng)三角地區(qū)軌道交通網(wǎng)規(guī)劃示意圖 圖片來(lái)源：《長(zhǎng)江三角洲地區(qū)交通運(yùn)輸更高質(zhì)量一體化發(fā)展規(guī)劃》

在短短半年內(nèi)，蘇州、無(wú)錫、常州相繼將視線投向北側(cè)，從被動(dòng)轉(zhuǎn)移走向主動(dòng)合作。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，蘇州先后與南通、宿遷等城市“牽手”，無(wú)錫也與南通有了親密接觸，常州更提出與泰州一道，縱向劃定江蘇新的“中軸”。

轉(zhuǎn)型

可以預(yù)見(jiàn)的是，“蘇南模式”已被關(guān)注多年的“第三次轉(zhuǎn)型”，在今天迎來(lái)了一個(gè)絕佳時(shí)機(jī)。

在新的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)下，對(duì)外資的高度依賴(lài)已造成蘇南三市的發(fā)展瓶頸。作為蘇南對(duì)外“門(mén)戶(hù)”，蘇州自2014年就進(jìn)入外資利用“下降通道”，在外界看來(lái)，這種趨勢(shì)有進(jìn)一步惡化風(fēng)險(xiǎn)。

蘇州 圖片來(lái)源：攝圖網(wǎng)

在張為付等人看來(lái)，基于比較優(yōu)勢(shì)法，一種合理猜測(cè)是，在未來(lái)，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、自然資源密集型產(chǎn)業(yè)將逐漸從蘇南向蘇中、蘇北轉(zhuǎn)移。

蘇南、蘇北的要素變化情況，進(jìn)一步印證這一趨勢(shì)。

有統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，若考察江蘇各個(gè)地級(jí)市2009年至2019年GDP、一般預(yù)算收入、資本總量、小學(xué)生人數(shù)等指標(biāo)增幅，宿遷摘得“增長(zhǎng)冠軍”；不僅如此，蘇北總體增長(zhǎng)高過(guò)蘇南和蘇中地區(qū)。換句話(huà)說(shuō)，江蘇省內(nèi)的區(qū)域發(fā)展差異正在逐步縮小。

而在小學(xué)生人數(shù)指標(biāo)上，徐州、宿遷等蘇北城市小學(xué)生人數(shù)10年間分別增長(zhǎng)82.%和53.8%，在江蘇省內(nèi)分別位居第2、第4位。這意味著，蘇北城市對(duì)迎接產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步轉(zhuǎn)移，將可能有更多人才儲(chǔ)備。

蘇北、蘇中城市的“追擊”，對(duì)蘇南城市來(lái)說(shuō)，既是發(fā)展動(dòng)力，也是重構(gòu)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)。

今年初，蘇州市委書(shū)記藍(lán)紹敏就曾提出，蘇州要“東看上海、西看南京、南看深圳、北看南通”，南通在某種程度上已然成為蘇州發(fā)展的“標(biāo)桿”。

而在上月舉行的長(zhǎng)三角一體化發(fā)展座談會(huì)，長(zhǎng)三角被賦予新的目標(biāo)，即“集合科技力量，聚焦集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，盡早取得突破”。

圖片來(lái)源：攝圖網(wǎng)

面對(duì)更高要求，提升城市科創(chuàng)能力的部署正在各地推進(jìn)。一個(gè)例子是，6月，南京信息工程大學(xué)濱江學(xué)院對(duì)外傳出消息，明確將向著轉(zhuǎn)設(shè)為“無(wú)錫學(xué)院”這一目標(biāo)邁進(jìn)，并將有望進(jìn)一步向無(wú)錫大學(xué)轉(zhuǎn)設(shè)邁進(jìn)。

而對(duì)于素來(lái)被視為“一盤(pán)散沙”的江蘇城市，要保持“蘇南模式”的全國(guó)領(lǐng)先，還需要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，以 “一盤(pán)棋”格局來(lái)重新謀劃。如張為付等人所說(shuō)，每個(gè)省份如同縮小版的中國(guó)，只有在內(nèi)外循環(huán)雙重驅(qū)動(dòng)下，省內(nèi)經(jīng)濟(jì)才能強(qiáng)勁有力蓬勃發(fā)展。

編輯|鄭直?王嘉琦??校對(duì)|趙云

本文來(lái)自我的小伙伴：城市進(jìn)化論（微信號(hào)：urban_revolution）