內(nèi)閣全體辭職，安倍時(shí)代落幕！發(fā)視頻作最后告別：執(zhí)政近8年“非常遺憾”

每經(jīng)編輯 趙云    

據(jù)央視新聞客戶端，當(dāng)?shù)貢r(shí)間16日上午9點(diǎn)多，日本政府召開臨時(shí)內(nèi)閣會(huì)議并匯總了閣僚的辭職信，安倍內(nèi)閣全體辭職。

至此，歷時(shí)7年零8個(gè)月的第二次安倍政權(quán)正式宣告落幕。

圖片來源：新華社

安倍晉三還通過日本首相官邸推特發(fā)布了一條時(shí)長近1分鐘的視頻，在視頻中回顧了執(zhí)政以來的種種經(jīng)典畫面，并表示“感謝各位一直以來的支持”。安倍還在視頻中表示，“非常遺憾，還留有許多待解的問題。同時(shí)，也有許多值得挑戰(zhàn)，和已經(jīng)達(dá)成并實(shí)現(xiàn)的事情。”他也呼吁大家對新一屆內(nèi)閣的理解和支持，“執(zhí)政近8年，我真的非常感激。”

視頻來源：?？鸵曨l

16日下午，在眾參兩院的全體會(huì)議上將舉行首相指名選舉，自民黨總裁菅義偉將被選為第99任日本首相，并預(yù)計(jì)于當(dāng)天成立菅義偉內(nèi)閣。

16日，菅義偉將在首相官邸與公明黨代表山口那津男舉行黨首會(huì)談后，設(shè)立組閣本部，進(jìn)行內(nèi)閣人事變動(dòng)，新任官房長官將發(fā)表內(nèi)閣成員名單。然后經(jīng)過在皇居的親任儀式和閣僚的認(rèn)證儀式，16日晚，菅義偉內(nèi)閣將正式成立。菅義偉在就任首相后將召開記者會(huì)，就內(nèi)閣人事安排的目的和今后政權(quán)的運(yùn)營等問題表明自己的想法。

安倍辭職了，但“安倍時(shí)代”尚未完全逝去。

他在任內(nèi)實(shí)施的一系列重振經(jīng)濟(jì)的措施，被稱為“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”（Abenomics）。對于安倍的這一政治遺產(chǎn)，菅義偉在9月2日宣布參選時(shí)就明確表示：“如若當(dāng)選，將全力繼承安倍的內(nèi)政、外交遺產(chǎn)，推動(dòng)安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)中未完成的改革?！?/span>

但2021年日本將舉行大選，首相職位也還有變數(shù)。

作為影響日本乃至全球的重要政策思路，安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)是否會(huì)在日本長期延續(xù)下去？

乏善可陳的“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”

安倍2012年底再度當(dāng)選、出任日本首相后，2013年開始全面實(shí)施“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”，想把日本經(jīng)濟(jì)從長達(dá)20年的衰退中拉出來。

如今七年多過去了，“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”成敗如何？

據(jù)財(cái)聯(lián)社，在“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”的指導(dǎo)下，日本央行開始施行QQE（質(zhì)化+量化貨幣寬松），不斷放水，瘋狂印鈔，自2016年開始實(shí)施負(fù)利率，力爭達(dá)到2%的通脹率目標(biāo)。

“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”對日本股市的效果是明顯的。八年以來，日經(jīng)225指數(shù)從10000點(diǎn)左右震蕩上升到23000點(diǎn)左右，足足翻了一倍有余。

日本股市近8年走勢

但是，“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”真的提振經(jīng)濟(jì)了嗎？

多年以來，日本GDP增長率始終停滯不前，今年在新冠疫情的沖擊下，第二季度實(shí)際GDP環(huán)比萎縮7.8%，按年率計(jì)算為萎縮27.8%，創(chuàng)下65年來最大的衰退幅度。通脹方面，日本企業(yè)遲遲不愿提高工資，民眾也不愿相信經(jīng)濟(jì)回暖，因而消費(fèi)意愿低迷，日本近幾年CPI遲遲未能達(dá)到2%的目標(biāo)，甚至難言擺脫了通縮局面。

日本GDP年率數(shù)據(jù)

日本CPI年率數(shù)據(jù)

唯一可圈可點(diǎn)的是就業(yè)。在安倍鼓勵(lì)家庭女性參與就業(yè)、推遲老年人退休年齡等措施下，日本的失業(yè)率持續(xù)下降至接近2%的水平。可是日本人口負(fù)增長的問題依舊沒有解決。

日本失業(yè)率數(shù)據(jù)

日本人口數(shù)據(jù)（單位：百萬）

然而，安倍此前七年苦心經(jīng)營所建立的成績尚不明顯，又遭今年突如其來的新冠疫情重創(chuàng)。

當(dāng)下日本正面臨著多方面的壓力：創(chuàng)紀(jì)錄的二季度GDP跌幅，隨時(shí)可能抬頭的新冠肺炎疫情，前路茫茫的東京奧運(yùn)會(huì)……此前，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》（以下簡稱NBD）記者就此專訪了日本早稻田大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)術(shù)院的副教授JOU Willy。

NBD：2012年，安倍就任首相后，推行的經(jīng)濟(jì)政策被稱為“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”，但對此爭議不斷。在安倍就任時(shí)，結(jié)合當(dāng)時(shí)的日本國情，您認(rèn)為安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)的實(shí)施是否具備其必然性？在當(dāng)時(shí)，日本有條件拿出一項(xiàng)既立足于現(xiàn)實(shí)，又著眼于長遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)增長戰(zhàn)略嗎？

JOU Willy：“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”由三支箭組成：貨幣寬松、財(cái)政刺激和結(jié)構(gòu)性改革。在2012年，盡管這并非是必然的，但這種注重增長的一攬子方案是明智的，并對選民展現(xiàn)出廣泛的吸引力。

在安倍二次當(dāng)選（即2012年）后的最初幾年里，股市和就業(yè)市場看起來都前景很好，但這種良好表現(xiàn)或許導(dǎo)致了自滿情緒，因此安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)的第三支箭停滯了，而這對長期增長而言恰是最重要的一支箭。

NBD：“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”對日本經(jīng)濟(jì)的影響會(huì)隨著安倍首相的辭職而削弱嗎？

JOU Willy：安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)的第三支箭，即“結(jié)構(gòu)性改革”并未大力推行，從這一點(diǎn)來講，即使在安倍任期，（安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)的）一攬子方案也已經(jīng)動(dòng)搖了。

日本央行正堅(jiān)持量化寬松政策，今年6月，日本央行通過了近3000億美元的額外支出，作為政府第二次補(bǔ)充預(yù)算的一部分。因此，安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)的第一支和第二支箭似乎將繼續(xù)下去。相比之下，連安倍本人在第三支箭上都曾猶豫不決，很難看出他的繼任者會(huì)有更好的表現(xiàn)。

觀點(diǎn)：關(guān)注后安倍時(shí)代的結(jié)構(gòu)性改革

新浪財(cái)經(jīng)“意見領(lǐng)袖”專欄作家沈建光認(rèn)為，從大蕭條到“失落的二十年”，緊縮歷史上給日本乃至全球經(jīng)濟(jì)造成了慘痛教訓(xùn)。在金融危機(jī)后全球化降檔失速、經(jīng)濟(jì)弊病難以克服的背景下，以安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)為首的一系列措施有效避免日本經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步滑向深淵。也正因此，安倍的政策遺產(chǎn)有望在日本長存。

他指出，更進(jìn)一步說，日本經(jīng)驗(yàn)在世界范圍內(nèi)具有啟示意義。新冠疫情對全球經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重沖擊，多國陷入大蕭條以來甚至有史以來的最深衰退。安倍政府當(dāng)初在高政府杠桿、低經(jīng)濟(jì)增速的壓力下大膽啟用刺激，市場最初預(yù)期的政府債務(wù)危機(jī)也并未出現(xiàn)，這給予了各國政府使用貨幣寬松與財(cái)政、抗擊新冠疫情經(jīng)濟(jì)影響的勇氣。而疫后全球進(jìn)一步走向“日本化”，中長期增長趨勢下行，低增速、低通脹、老齡化不僅困擾日本，也在侵襲歐盟乃至美國，安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)的成功和不足都值得借鑒和總結(jié)。

當(dāng)下日本貨幣和財(cái)政均面臨制約。3月新冠疫情爆發(fā)后，日本央行宣布加大量化寬松，目前每年最高可購買12萬億日元ETF、20萬億日元商票、20萬億企業(yè)債以及無限量的國債。據(jù)其統(tǒng)計(jì)，今年截至8月底，日本央行購買政府債54.37萬億日元，商票2.68萬億（13.4%）、企業(yè)債1.79萬億（9.0%）、ETF5.74萬億（47.8%）；共持有政府債535.7萬億、商票4.9萬億、企業(yè)債5.7萬億，ETF資產(chǎn)34.0萬億，相當(dāng)于日本GDP的99%。目前日本央行已經(jīng)持有約一半日本政府債和80%以上的ETF資產(chǎn)，考慮到繼續(xù)量化寬松的邊際效果減弱以及流動(dòng)性陷阱已經(jīng)出現(xiàn)，實(shí)際操作中購買資產(chǎn)的幅度可能比較有限。事實(shí)上，疫前日本央行已在“節(jié)省彈藥”，購債規(guī)模僅相當(dāng)于其指引（每年80萬億日元）的四分之一。

財(cái)政方面，疫中和疫后私人部門需求恢復(fù)較慢，接下來較長時(shí)間政府財(cái)政支出仍將是托底經(jīng)濟(jì)的重要手段，但消費(fèi)稅已對家庭儲(chǔ)蓄產(chǎn)生巨大擠壓，日本政府或需考慮讓手握大量現(xiàn)金的大企業(yè)承擔(dān)更多稅負(fù)，例如調(diào)整企業(yè)固定資產(chǎn)折舊政策和對企業(yè)海外現(xiàn)金征稅。

因此，后安倍時(shí)代安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)的實(shí)施也將不同于以往，重中之重將是已被呼吁多年的結(jié)構(gòu)性改革。日本能否切實(shí)出臺(tái)結(jié)構(gòu)性改革政策，對勞工市場進(jìn)行深刻改革，發(fā)揮“第三支箭”的效用，最為重要。目前看來，結(jié)構(gòu)性改革恰是安倍任期內(nèi)的最大短板。

如何推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革？例如，考慮到提高生育率政策需要很長時(shí)間才能奏效，日本或需加大引進(jìn)移民，以公民權(quán)吸引外國人進(jìn)入日本，擴(kuò)大勞動(dòng)力資源和稅基；“終身雇傭制”的遺毒需要破除，從終身雇傭和靈活就業(yè)的二元制向同工同酬轉(zhuǎn)變；企業(yè)和政府需要增加IT和數(shù)字化投資，以提高運(yùn)營效率；收入分配也亟需“二次改革”，將更多紅利向居民而非大企業(yè)傾斜。

沈建光認(rèn)為，所有這些措施，都需要一個(gè)鐵腕、有魄力的首相推進(jìn)，難度不低。

編輯|趙云?王嘉琦?校對|盧祥勇

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