每經(jīng)熱評｜深圳與東莞協(xié)同發(fā)展經(jīng)驗值得借鑒

每經(jīng)特約評論員 宋清輝

因為十分注重和學(xué)習(xí)深圳經(jīng)驗，近年來東莞實施創(chuàng)新驅(qū)動力度不斷增強(qiáng)，城市綜合實力持續(xù)提升。官方也曾經(jīng)表示，東莞認(rèn)真學(xué)習(xí)深圳高站位謀劃城市發(fā)展的視野，高水平實施創(chuàng)新驅(qū)動的韌勁，高質(zhì)量全面深化改革的勇氣，高起點(diǎn)推進(jìn)法治建設(shè)的作為，推動?xùn)|莞轉(zhuǎn)型升級，與深圳實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，實現(xiàn)共同進(jìn)步。

莞深合作的這些年，特點(diǎn)在于不斷有深圳本土企業(yè)選擇在東莞“擴(kuò)建”，將生產(chǎn)和研發(fā)基地遷址東莞，出現(xiàn)這種情況的根本主要在于深圳本土企業(yè)承擔(dān)的成本逐漸加大，以及深圳西部和東莞接壤。地域面積和土地成本，東莞和深圳相比都便宜，具備“吸引力”；地理位置上，東莞與深圳西部相鄰，深圳西部的前海、后海、大學(xué)城等地區(qū)設(shè)有諸多高新尖產(chǎn)業(yè)園區(qū)和企業(yè)總部，與東莞極為接近。地理位置的優(yōu)勢，令東莞的高質(zhì)量發(fā)展存在必然性。

亮點(diǎn)在于，東莞的創(chuàng)新成果近年來不斷涌現(xiàn)，電子信息制造業(yè)表現(xiàn)突出，而這種亮點(diǎn)也是深圳創(chuàng)新驅(qū)動、大力發(fā)展高附加值的電子信息制造過程中曾經(jīng)取得的成績，可見深圳經(jīng)驗的重要性。2018年，深圳市原福田區(qū)黨委書記肖亞非工作調(diào)動至東莞，現(xiàn)任東莞市黨委副書記、市長，此次人事調(diào)動也充分說明，上級領(lǐng)導(dǎo)希望東莞能夠借鑒、學(xué)習(xí)、吸收深圳經(jīng)驗，更好地推動莞深產(chǎn)業(yè)合作。

深圳和東莞的優(yōu)勢互補(bǔ)，是現(xiàn)階段產(chǎn)業(yè)鏈的升級迭代。目前，莞深產(chǎn)業(yè)合作的重點(diǎn)在于產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移，簡而言之，將研發(fā)和營銷總部建在深圳，制造工作、生產(chǎn)車間設(shè)在東莞，已經(jīng)成為深圳眾多高新科技產(chǎn)業(yè)的“基礎(chǔ)操作”。

值得注意的是，當(dāng)前以制造業(yè)為主的東莞并非重點(diǎn)布局勞動密集型產(chǎn)業(yè)，將“制造”升級為“智造”后，配合深圳相對完善的技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及清晰的供應(yīng)鏈，東莞的產(chǎn)業(yè)逐步從以勞動密集為主的傳統(tǒng)“三來一補(bǔ)”，升級到高附加值信息產(chǎn)業(yè)。因此，深圳的高新產(chǎn)業(yè)將推動?xùn)|莞制造業(yè)發(fā)展，東莞智造的生產(chǎn)優(yōu)化深圳各產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈的完善，兩者相輔相成，互利共贏。

近年來，深莞兩地的合作從產(chǎn)業(yè)向更多維度合作，如今深莞共建綜合性國家科學(xué)中心先行啟動區(qū)。要共建好這個超級工程，需要做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，統(tǒng)一思想做好建設(shè)。

今年6月，深圳發(fā)布《光明科學(xué)城空間規(guī)劃綱要》，內(nèi)容中提及加強(qiáng)光明科學(xué)城與東莞松山湖的聯(lián)系，即共建環(huán)巍峨山大科學(xué)裝置群。

要建好這個工程，筆者的觀點(diǎn)，是需要兩市統(tǒng)一行動，成立相應(yīng)的共建組織部門，安排專業(yè)團(tuán)隊統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。除了協(xié)調(diào)空間布局之外，還要協(xié)調(diào)好各科研、高校之間的關(guān)系，使各單位之間實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，促進(jìn)良性競爭，提升科研和轉(zhuǎn)換效率。達(dá)到共建預(yù)期效果之后，將融合發(fā)展推動的相關(guān)經(jīng)驗繼續(xù)應(yīng)用在其他領(lǐng)域。

無論在哪里，產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)這一根本。深莞兩城之間的交通建設(shè)使兩者無縫對接，幾乎消除了人員往來、生產(chǎn)材料及樣品輸送、成品銷售等方面因距離問題而產(chǎn)生的阻礙，利于兩地產(chǎn)業(yè)高效融合。人員往來所需耗費(fèi)的大量時間被節(jié)省，深莞兩地人員交流、溝通更為快捷，創(chuàng)造更多合作機(jī)會，能活躍兩地市場；工廠、車間所需要生產(chǎn)材料能快速運(yùn)輸?shù)轿?，材料的及時補(bǔ)充便于企業(yè)制訂好生產(chǎn)計劃，滿足生產(chǎn)需求，樣品也可以快速交給客戶，以確定后期新的生產(chǎn)計劃；成品銷售方面，路網(wǎng)聯(lián)通可以將貨物按照全球訂單，快速分置到機(jī)場、車站、碼頭等地，節(jié)省運(yùn)輸時間。

隨著大灣區(qū)的互聯(lián)互通，需要面對的現(xiàn)實是，深圳城市不斷升級，深圳向外輻射的產(chǎn)業(yè)也越來越高級，可選擇的合作對象也很多。

筆者認(rèn)為，莞深協(xié)同發(fā)展，特別是產(chǎn)業(yè)方面要深度融合。一是建議繼續(xù)深化產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)，推動兩地人員、企業(yè)、科研單位人員共同交流，相互學(xué)習(xí)發(fā)展經(jīng)驗，以長補(bǔ)短。二是建議創(chuàng)新驅(qū)動，雙方均不能滿足當(dāng)前成績，還需進(jìn)一步深化改革，找到自身的弱點(diǎn)、痛點(diǎn)，各個擊破。三是兩地共同領(lǐng)導(dǎo)，或借鑒深汕特別合作區(qū)，在區(qū)域范圍先行先試，尋找有助于兩地產(chǎn)業(yè)深度融合的好方法。

未來，東莞與深圳協(xié)同發(fā)展的經(jīng)驗，或可應(yīng)用到更多的城市當(dāng)中，這對我國建設(shè)成為社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國有著重要意義。

（作者為著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家）