央行黨委書記、銀保監(jiān)會(huì)主席郭樹(shù)清：要實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)和防風(fēng)險(xiǎn)長(zhǎng)期均衡

每經(jīng)記者 宋戈 實(shí)習(xí)記者 肖世清    每經(jīng)編輯 廖丹    

近日，央行黨委書記、銀保監(jiān)會(huì)主席郭樹(shù)清在《求是》雜志刊發(fā)文章《堅(jiān)定不移打好防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)》。8月16日，央行網(wǎng)站也全文掛出這篇文章。

郭樹(shù)清在文章中明確指出，我國(guó)防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)取得重大成效。具體看來(lái)，一是金融資產(chǎn)盲目擴(kuò)張得到根本扭轉(zhuǎn)，二是影子銀行風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)收斂，三是不良資產(chǎn)認(rèn)定和處置大步推進(jìn)，四是違法與腐敗行為受到嚴(yán)厲懲治，五是互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)大幅壓降，六是大中型企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)有序化解，七是房地產(chǎn)金融化泡沫化勢(shì)頭得到遏制，八是地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)初步控制，九是標(biāo)本兼治的長(zhǎng)效機(jī)制逐步健全，十是服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效明顯提升。

當(dāng)前，我國(guó)金融業(yè)總體運(yùn)行平穩(wěn)，風(fēng)險(xiǎn)可控 數(shù)據(jù)來(lái)源：銀保監(jiān)會(huì) IC photo 楊靖制圖

做好八方面工作尤為重要

郭樹(shù)清在《求是》雜志的刊文中表示，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，本來(lái)就面臨老齡化加快、儲(chǔ)蓄率下降、資源環(huán)境約束增強(qiáng)等諸多困難。今后一段時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)供需兩端、國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)同時(shí)承壓，金融體系勢(shì)必遇到很大困難。

他認(rèn)為，遏制衰退，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)急劇收縮時(shí)，金融活動(dòng)反而必須擴(kuò)大。原來(lái)的調(diào)控目標(biāo)是廣義貨幣與社會(huì)融資規(guī)模增速略高于名義GDP增速，今年上半年高出十多個(gè)百分點(diǎn)。預(yù)計(jì)今年總體杠桿率和分部門杠桿率都會(huì)出現(xiàn)較大反彈，金融機(jī)構(gòu)的壞賬可能大幅增加。2019年銀行業(yè)新形成2.7萬(wàn)億元不良貸款，出現(xiàn)疫情“黑天鵝”后，資產(chǎn)質(zhì)量加倍劣變不可避免。由于金融財(cái)務(wù)反應(yīng)存在時(shí)滯，目前的資產(chǎn)分類尚未準(zhǔn)確反映真實(shí)風(fēng)險(xiǎn)，銀行即期賬面利潤(rùn)具有較大虛增成分，這種情況不會(huì)持久，不良資產(chǎn)將陸續(xù)暴露。

同時(shí)他指出，為應(yīng)對(duì)疫情所采取的一系列宏觀對(duì)沖政策十分必要，執(zhí)行中如遇新的異常情況還可能進(jìn)一步加大力度。但是在資金面寬松背景下，企業(yè)、居民、政府都可能增加債務(wù)。利率下行一致性預(yù)期強(qiáng)化后，有可能助長(zhǎng)杠桿交易和投機(jī)行為，催生新一輪資產(chǎn)泡沫。一些地方的房地產(chǎn)價(jià)格開(kāi)始反彈，金融資源有可能再次向高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域集中。信用較差的借款人可能借延期還款等優(yōu)惠政策惡意逃廢債務(wù)，結(jié)構(gòu)復(fù)雜的高風(fēng)險(xiǎn)影子銀行也容易卷土重來(lái)。

面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，郭樹(shù)清在文章中指出，要有序處置重點(diǎn)領(lǐng)域突出風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)和防風(fēng)險(xiǎn)長(zhǎng)期均衡，從現(xiàn)階段來(lái)看，做好以下工作尤為重要。

一是全力推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)正常循環(huán)。二是加快金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。三是盡最大可能提早處置不良資產(chǎn)。四是防止高風(fēng)險(xiǎn)影子銀行反彈回潮。五是及時(shí)處置不同類型機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)。六是穩(wěn)步擴(kuò)大金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放。七是切實(shí)加強(qiáng)金融消費(fèi)者教育和保護(hù)。八是進(jìn)一步加強(qiáng)黨對(duì)金融工作的領(lǐng)導(dǎo)。

近期在權(quán)威媒體連續(xù)發(fā)聲

值得一提的是，郭樹(shù)清除了在《求是》雜志刊文外，近期也接受了《人民日?qǐng)?bào)》《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》等權(quán)威媒體的專訪，就金融助力經(jīng)濟(jì)發(fā)聲。

8月14日，他在接受《人民日?qǐng)?bào)》專訪時(shí)指出，疫情防控期間，國(guó)際金融市場(chǎng)劇烈波動(dòng)，我國(guó)金融業(yè)也遇到較大困難和挑戰(zhàn)。但我國(guó)金融市場(chǎng)經(jīng)受住了復(fù)雜形勢(shì)考驗(yàn)，股市、債市、匯市展現(xiàn)出較強(qiáng)的韌性和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

數(shù)據(jù)顯示，截至二季度末，我國(guó)金融業(yè)總資產(chǎn)約340萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)10%。其中銀行業(yè)總資產(chǎn)309萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)9.7%，人民幣貸款同比增長(zhǎng)13.2%，企業(yè)債券投資同比增長(zhǎng)28.5%。保險(xiǎn)業(yè)總資產(chǎn)22萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)12.7%，其中債券投資同比增長(zhǎng)16.5%，長(zhǎng)期股權(quán)投資同比增長(zhǎng)18.2%，短期投資占比有所下降，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供中長(zhǎng)期融資的能力不斷提高。

盡管我國(guó)金融業(yè)總體運(yùn)行平穩(wěn)，但郭樹(shù)清也在接受《人民日?qǐng)?bào)》專訪時(shí)明確指出，我國(guó)金融業(yè)一些潛在風(fēng)險(xiǎn)隱患依然較大，要保持清醒，冷靜研判，底線思維，未雨綢繆。一是存量風(fēng)險(xiǎn)尚未徹底化解。一些金融機(jī)構(gòu)歷史包袱較重，資本和撥備缺口較大，疫情沖擊之下經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)更加突出。二是不良資產(chǎn)上升壓力加大，風(fēng)險(xiǎn)很可能加速顯現(xiàn)。三是資金面寬松背景下市場(chǎng)亂象易反彈回潮，一些高風(fēng)險(xiǎn)影子銀行業(yè)務(wù)以新面目卷土重來(lái)。四是疫情加快全球經(jīng)濟(jì)金融格局調(diào)整，不確定不穩(wěn)定因素增多，外部輸入風(fēng)險(xiǎn)加大。金融管理部門將根據(jù)新形勢(shì)新情況，保持監(jiān)管定力，優(yōu)化監(jiān)管措施，依法處置違法違規(guī)行為，提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效。

實(shí)際上，郭樹(shù)清前面關(guān)注金融風(fēng)險(xiǎn)化解的一些表述，在央行8月3召開(kāi)的2020年下半年工作電視會(huì)議上也有一定體現(xiàn)。

記者注意到，此次電視會(huì)議要求，繼續(xù)打好防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)三年攻堅(jiān)戰(zhàn)。加快補(bǔ)齊金融風(fēng)險(xiǎn)處置制度短板，健全重大金融風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置機(jī)制。落實(shí)國(guó)務(wù)院金融委問(wèn)責(zé)要求，實(shí)行重大金融風(fēng)險(xiǎn)形成和處置問(wèn)責(zé)，進(jìn)一步壓實(shí)各方責(zé)任。加強(qiáng)金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估，密切關(guān)注金融風(fēng)險(xiǎn)的邊際變化。