數(shù)字人民幣來了！將在京津冀等具備條件地區(qū)試點

每經(jīng)記者 胡琳 實習(xí)編輯 段煉    

8月14日，商務(wù)部對外公布《全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點總體方案》。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，在總體方案附表《全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點任務(wù)、具體舉措及責(zé)任分工》中，涉及數(shù)字人民幣試點的內(nèi)容。

具體內(nèi)容顯示，在京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)及中西部具備條件的試點地區(qū)開展數(shù)字人民幣試點的具體舉措，責(zé)任分工為人民銀行制訂政策保障措施，先由深圳、成都、蘇州、雄安新區(qū)等地及未來冬奧場景相關(guān)部門協(xié)助推進(jìn)，后續(xù)視情擴(kuò)大到其他地區(qū)。

值得一提的是，14日，數(shù)字貨幣概念板塊走強(qiáng)。同花順財經(jīng)數(shù)據(jù)顯示，該板塊當(dāng)天以3.48%的漲幅排名居前，其中匯金股份漲停，國民技術(shù)、信息發(fā)展、數(shù)字認(rèn)證等概念股漲幅均在6%以上。

8月14日，受數(shù)字人民幣試點影響，部分?jǐn)?shù)字貨幣概念股迎來大漲 圖片來源：IC photo 楊靖制圖

為何要推行數(shù)字貨幣？

中國版數(shù)字貨幣項目被稱為DC/ EP，即數(shù)字貨幣和電子支付工具(Digital Currency Electronic Payment)。此前，人民銀行數(shù)字貨幣研究所所長穆長春對其進(jìn)行了清晰定義，即“其功能屬性與紙鈔完全一樣，只不過是數(shù)字化形態(tài)”，“是具有價值特征的數(shù)字支付工具”。

定位上，DC/EP具有無限法償性，是M0替代（紙鈔和硬幣），而不是M1、M2。具體來看，央行數(shù)字貨幣不計付利息，可用于小額、零售、高頻的業(yè)務(wù)場景；使用時應(yīng)遵守現(xiàn)行的所有關(guān)于現(xiàn)鈔管理和反洗錢、反恐融資等規(guī)定，對央行數(shù)字貨幣大額及可疑交易向人民銀行報告。

央行為什么要推行數(shù)字貨幣？穆長春曾強(qiáng)調(diào)，研發(fā)數(shù)字貨幣首要目的是為了保護(hù)貨幣主權(quán)和法幣地位，需要未雨綢繆。其次，現(xiàn)在的紙鈔、硬幣的發(fā)行、印制、回籠、貯藏各個環(huán)節(jié)成本都非常高，還需要投入一些防偽技術(shù)成本，流通體系層級繁瑣，攜帶不便。

事實上，我國央行選擇推出數(shù)字貨幣具有重要的突破性意義，可以說，央行選擇推出數(shù)字貨幣不僅是順應(yīng)貨幣演進(jìn)規(guī)律的必然選擇，也是保護(hù)人民幣主權(quán)地位的重要舉措。

國海證券表示，央行推行數(shù)字貨幣是順應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代的發(fā)展浪潮。他們在研報中指出，數(shù)字貨幣具備的快速流通性、便捷性、高安全性等特質(zhì)均是傳統(tǒng)紙幣所不能比擬的。目前支付寶、微信、銀聯(lián)支付等已經(jīng)實現(xiàn)了M2范疇的貨幣無紙化，而央行推出數(shù)字貨幣替代傳統(tǒng)的紙幣，可以實現(xiàn)M0范疇的貨幣無紙化，順應(yīng)了數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代的發(fā)展浪潮。

同時，央行推行數(shù)字貨幣可以降低全球美元貨幣體系的不利影響。國海證券表示，美國憑借強(qiáng)大的軍事、經(jīng)濟(jì)能力使美元成為全球最主要的儲備貨幣。但美元在執(zhí)行世界貨幣職能的過程中，獲取了諸多經(jīng)濟(jì)利益的同時，也可能給其他國家經(jīng)濟(jì)造成各種負(fù)面影響。他們指出，目前，除了中國之外，歐盟、日本、俄羅斯等國家都在研究如何構(gòu)建數(shù)字貨幣支付網(wǎng)絡(luò)，以推動“去美元化”進(jìn)程。

此外，央行推行數(shù)字貨幣可以保護(hù)貨幣主權(quán)，推進(jìn)人民幣國際化。國海證券表示，由Facebook發(fā)起的加密貨幣項目Libra以區(qū)塊鏈技術(shù)為基礎(chǔ)，以一籃子銀行存款和短期政府債券為儲備資產(chǎn)，為Libra穩(wěn)定幣增信。而這一籃子貨幣中沒有人民幣。若Libra成功被廣泛使用，跨境資金流動將不受限制，這也意味著在非儲備國家可以隨意使用Libra進(jìn)行支付，那么，非儲備貨幣國家的貨幣主權(quán)地位勢必會受到影響。對于中國而言，人民幣和外匯管理均會受到?jīng)_擊，人民幣國際化的進(jìn)程也將受阻。

實際上，不少國家積極準(zhǔn)備推行央行數(shù)字貨幣，希望搭乘數(shù)字貨幣的東風(fēng)實現(xiàn)“彎道超車”。2014年到2018年間，厄瓜多爾、突尼斯、委內(nèi)瑞拉、塞爾維亞、烏拉圭、馬紹爾群島先后推出了法定數(shù)字貨幣。不過從這些國家發(fā)行數(shù)字貨幣的效果來看，發(fā)展前景并不樂觀。

央行數(shù)字貨幣推行加速

近期，商務(wù)部對外發(fā)布的《全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點總體方案》，再次將大家的視角聚焦到數(shù)字貨幣。

實際上，央行自2014年便開始研究法定數(shù)字貨幣。2019年8月，穆長春曾公開表示，從2014年到現(xiàn)在，央行數(shù)字貨幣（DC/EP）的研究已進(jìn)行五年，現(xiàn)在“呼之欲出”。

特別是進(jìn)入2020年國內(nèi)數(shù)字貨幣推進(jìn)節(jié)奏明顯提速。1月，央行發(fā)文稱，在堅持雙層運營、M0替代、可匿名的前提下，基本完成法定數(shù)字貨幣頂層設(shè)計、標(biāo)準(zhǔn)制定、功能研發(fā)、聯(lián)調(diào)測試等工作，將扎實開展數(shù)字貨幣研究，跟蹤研究數(shù)字貨幣國際前沿信息。

4月份以來，央行數(shù)字貨幣的消息不斷。4月3日，人民銀行2020年全國貨幣金銀和安全保衛(wèi)工作電視電話會議在北京召開。會議要求要加強(qiáng)頂層設(shè)計，堅定不移推進(jìn)法定數(shù)字貨幣研發(fā)工作。

8月，央行召開2020年下半年工作電視會議，對下半年重點工作作出部署。會議要求繼續(xù)做好金融管理和金融服務(wù)工作，積極穩(wěn)妥推進(jìn)法定數(shù)字貨幣研發(fā)。

國盛證券指出，當(dāng)前中國央行數(shù)字貨幣正在深圳、蘇州、雄安、成都試點。央行數(shù)字貨幣研究所已與滴滴達(dá)成戰(zhàn)略合作。據(jù)彭博、財新報道，數(shù)研所還與B站、美團(tuán)等機(jī)構(gòu)進(jìn)行了接洽，“我們認(rèn)為，這意味著數(shù)研所正通過商戶為DC/EP向C端服務(wù)鋪路。我們認(rèn)為，在G7基本決定就發(fā)行CBDC（法定數(shù)字貨幣）展開合作、美國國會召開數(shù)字美元聽證會、日本開始驗證CBDC、國際競爭加速的當(dāng)下，盡管DC/EP的推出仍然沒有時間表，DC/EP的試點動作仍有望加速。”

金融分析師肖磊向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者指出，我國官方數(shù)字貨幣的推進(jìn)，從內(nèi)部研發(fā)到小范圍測試，再到現(xiàn)在在更大的市場范圍進(jìn)行試點，主要是兩個方面的考量，一個是內(nèi)部節(jié)奏，另一個是外部競爭，當(dāng)前開啟的在京津冀、粵港澳和長三角地區(qū)的試點，其實就是內(nèi)部節(jié)奏的加快，而外部競爭方面，近期美國和歐盟對于官方數(shù)字貨幣的推進(jìn)速度明顯加快，中國本身在這個領(lǐng)域是有領(lǐng)先優(yōu)勢的，這就促使中國官方數(shù)字貨幣的落地速度也需要加快，但整體來看中國官方數(shù)字貨幣的推進(jìn)是按照規(guī)劃的節(jié)奏在走。