全國人大代表、康恩貝董事長胡季強(qiáng)：加快制訂醫(yī)療保障法 防疫相關(guān)法律需完善

每經(jīng)記者 沈溦    每經(jīng)編輯 陳俊杰    

伴隨著新冠肺炎確診病例的日漸減少，疫情對我國社會生活的影響正逐步降低。但是，因疫情而反映出的相關(guān)法律法規(guī)不夠完善，應(yīng)急保障措施不到位的問題也值得深思。

對此，全國人大代表、康恩貝（600572，SH）董事長胡季強(qiáng)對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，今年全國兩會上，他就醫(yī)保制度立法、傳染病防治、野生動物保護(hù)等領(lǐng)域提出了相關(guān)建議。

全國人大代表、康恩貝董事長胡季強(qiáng) 圖片來源：受訪者供圖

建言制訂醫(yī)療保障法

疫情期間，國家醫(yī)保局及時發(fā)布了多項應(yīng)急性政策文件，明確了“兩個確保”，即確?；颊卟灰蛸M(fèi)用問題影響就醫(yī)、確保收治醫(yī)院不因支付政策影響救治，此舉有效解除了就診者與醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療費(fèi)用后顧之憂，避免了部分患者或疑似患者因擔(dān)憂診療費(fèi)用而逃避檢測與就診的現(xiàn)象，保障了“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療”措施的落實(shí)。

同時，為了支持企業(yè)渡過難關(guān)，及時減半收取企業(yè)的職工醫(yī)療保險費(fèi)用。

胡季強(qiáng)表示，關(guān)于醫(yī)保政策的這些舉措為打贏疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展兩場硬仗提供了保障和支持。但同時，醫(yī)療保障制度是社會保障體系的重要組成部分，是一項涉及國家、企業(yè)（用人單位）、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保險業(yè)務(wù)、患者利益，乃至社會文明與人心安定的社會系統(tǒng)工程，需要依法推進(jìn)。

胡季強(qiáng)向記者介紹，除了2010年《中華人民共和國社會保險法》對基本醫(yī)療保險制度在法律層面有原則性規(guī)范，各地有一些與醫(yī)保相關(guān)的地方性法規(guī)外，迄今為止，在國家層面上仍未制定醫(yī)療保障的法律或條例，有關(guān)醫(yī)療保險的相關(guān)規(guī)定只是散見于各類規(guī)范性文件，不利于依法推進(jìn)醫(yī)療保障事業(yè)。

“醫(yī)療保障制度的改革，一舉一動都涉及方方面面的利益調(diào)整，任何一項制度和改革措施的推出，都會受到高度關(guān)注，如果不從國家層面對醫(yī)療保障事業(yè)立法，有關(guān)醫(yī)療保障制度的改革，我囯醫(yī)保事業(yè)的發(fā)展就于法無據(jù)，難以依法行政。”

因此，胡季強(qiáng)建議把制訂國家層面醫(yī)療保障方面的法律法規(guī)盡早提上日程，爭取在本屆人大或政府任期內(nèi)制訂一部《中華人民共和國醫(yī)療保障法》或《中華人民共和國醫(yī)療保障條例》。

疫情相關(guān)法律需完善

此外，從新冠肺炎疫情帶來的反思角度，胡季強(qiáng)也提出幾方面建議。首先在傳染病防治方面，胡季強(qiáng)認(rèn)為，目前法律層面對防控傳染病的條文仍然不夠全面，在責(zé)任義務(wù)方面，缺少公民所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)，亟需修訂。

疫情期間，政府嚴(yán)防嚴(yán)控，人們少聚集、出行戴口罩、勤洗手、減少接觸成為了一種新常態(tài)。但是也發(fā)生一些公共場合拒絕佩戴口罩、不配合檢疫人員檢測，甚至與工作人員發(fā)生沖突，或是明知有發(fā)熱癥狀仍參加大規(guī)模聚集，最終被確診為新冠感染患者，導(dǎo)致疫情擴(kuò)散而造成嚴(yán)重危害的案例。

胡季強(qiáng)認(rèn)為，2013年通過修改的《中華人民共和國傳染病防治法》對各級政府、單位、醫(yī)療機(jī)構(gòu)及基層社區(qū)的傳染病防控責(zé)任義務(wù)均有了較為明確的劃定，卻唯獨(dú)缺少了公民作為傳染病防控受益者主體，所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)。

對此，胡季強(qiáng)提出擴(kuò)大乙類傳染病病種名單，對已在國外流行的強(qiáng)致病性、高致死性傳染病采取甲類傳染病預(yù)防控制措施。同時，新增公民的傳染病防控責(zé)任與義務(wù)條款，對公民出行、在公共場合聚集時佩戴口罩，配合檢疫人員進(jìn)行健康監(jiān)測提出硬性要求。明確規(guī)定患有發(fā)熱、咳嗽、呼吸困難等呼吸道癥狀的患者禁止聚集，外出必須做好防護(hù)并有義務(wù)向當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)匯報備案等修改意見。

而在新冠病毒來源的研究中，截至目前，源自野生動物的說法較為主流，同時，私自買賣、食用果子貍、穿山甲等野生動物的行為仍是并不少見的現(xiàn)象，這在很大程度上源于野生動物保護(hù)法律制度的缺失。

胡季強(qiáng)對記者表示，目前來看，《野生動物保護(hù)法》所涉及的野生動物受保護(hù)范圍不夠廣，棲息地保護(hù)不夠完善，行政管理體制以及執(zhí)法體制機(jī)制需要提升。對此，他在該領(lǐng)域提出了系列建議。