中國(guó)政策科學(xué)研究會(huì)經(jīng)濟(jì)政策委員會(huì)副主任徐洪才：全球產(chǎn)業(yè)鏈短期內(nèi)難以修復(fù)數(shù)字經(jīng)濟(jì)將成新引擎

每經(jīng)記者 張懷水    每經(jīng)編輯 陳旭    

在我國(guó)決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)之年，同時(shí)也是“十三五”規(guī)劃收官之年，今年的兩會(huì)如何共商大計(jì)，再展改革發(fā)展宏圖，受到社會(huì)各界的熱切期待。

近日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布今年前4個(gè)月國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，外貿(mào)、投資、消費(fèi)等多項(xiàng)數(shù)據(jù)降幅收窄、出現(xiàn)回暖。在復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢(shì)下，今年的政府工作報(bào)告將怎樣確定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)？

此外，當(dāng)前疫情仍在全球蔓延，中央強(qiáng)調(diào)要做好較長(zhǎng)時(shí)間應(yīng)對(duì)外部環(huán)境變化的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備?；谶@樣的判斷，今年全國(guó)兩會(huì)將釋放出哪些對(duì)外政策的信號(hào)，如何處理國(guó)際關(guān)系，同樣備受矚目。

如何理性看待疫情給中國(guó)和全球經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的影響？2020年即將走入下半場(chǎng)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)如何疫中尋機(jī)？疫情給全球產(chǎn)業(yè)鏈帶來(lái)的影響能否在短期內(nèi)得到修復(fù)？結(jié)合對(duì)今年全國(guó)兩會(huì)的前瞻和預(yù)判，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)NBD）記者對(duì)中國(guó)政策科學(xué)研究會(huì)經(jīng)濟(jì)政策委員會(huì)副主任徐洪才進(jìn)行了專(zhuān)訪。

做好應(yīng)對(duì)外貿(mào)變化準(zhǔn)備

NBD：國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議多次強(qiáng)調(diào)穩(wěn)外貿(mào)，您如何預(yù)判二季度外貿(mào)形勢(shì)？

徐洪才：中央多次強(qiáng)調(diào)“六穩(wěn)”和“六保”，結(jié)合疫情對(duì)外貿(mào)產(chǎn)生的實(shí)際影響，可以預(yù)判，穩(wěn)外貿(mào)仍可能出現(xiàn)在今年的政府工作報(bào)告中。盡管4月我國(guó)外貿(mào)出口增速由負(fù)轉(zhuǎn)正，但疫情對(duì)全球產(chǎn)業(yè)鏈造成嚴(yán)重沖擊，外貿(mào)尚未到回暖的時(shí)候。相反，我們需要做好長(zhǎng)期應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì)的思想準(zhǔn)備。

今年4月我國(guó)進(jìn)出口增速有所反彈，其中原因之一是訂單和出貨存在時(shí)間差，4月出口的商品許多是2月、3月積壓出口訂單的釋放。

3月以后，由于疫情開(kāi)始在全球蔓延，很多企業(yè)訂單隨之減少。5月以后，疫情給外貿(mào)帶來(lái)的負(fù)面效應(yīng)可能會(huì)逐步釋放。兩會(huì)召開(kāi)后，中央將出臺(tái)哪些穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資的舉措，國(guó)內(nèi)外也是充滿(mǎn)期待。

NBD：我們需要做好長(zhǎng)期應(yīng)對(duì)的準(zhǔn)備，是不是意味著，中國(guó)和全球經(jīng)濟(jì)在短期內(nèi)難以修復(fù)？

徐洪才：從國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的今年前4個(gè)月國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況來(lái)看，外貿(mào)、消費(fèi)、投資降幅均有所收窄，這主要得益于我國(guó)疫情防控做得好，復(fù)工復(fù)產(chǎn)較早。此外，圍繞促消費(fèi)、穩(wěn)外貿(mào)，我國(guó)積極出臺(tái)相關(guān)舉措，比如發(fā)放消費(fèi)券、幫助外貿(mào)企業(yè)出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷(xiāo)等。這些舉措對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的回暖和復(fù)蘇都起到重要作用。

我想強(qiáng)調(diào)的是，全球疫情仍在持續(xù)發(fā)酵，除了美國(guó)和歐盟，許多發(fā)展中國(guó)家也面臨疫情的嚴(yán)峻考驗(yàn)。所以，疫情會(huì)給全球供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈造成沖擊，會(huì)導(dǎo)致我們出口壓力加大，原材料進(jìn)口的壓力也會(huì)增大。民粹主義和貿(mào)易保護(hù)主義也有可能抬頭，我們需要做好底線思維和較長(zhǎng)期應(yīng)對(duì)的準(zhǔn)備。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)將成新引擎

NBD：IMF等多個(gè)國(guó)際機(jī)構(gòu)日前都下調(diào)全球經(jīng)濟(jì)增速的預(yù)期，您認(rèn)為，全球經(jīng)濟(jì)是否會(huì)走向危機(jī)？

徐洪才：危機(jī)和蕭條是兩個(gè)不同的概念，我認(rèn)為全球經(jīng)濟(jì)不太可能走向危機(jī)，但可能會(huì)出現(xiàn)蕭條。當(dāng)然，這取決于全球各國(guó)控制疫情的時(shí)間。如果特效藥物或者疫苗能在相對(duì)較短的時(shí)間內(nèi)研發(fā)成功并投入使用，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇將起到正向的助推作用。

在當(dāng)前全球分工合作的時(shí)代，沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家能夠獨(dú)善其身，唯有抱團(tuán)取暖。全球經(jīng)濟(jì)如果沒(méi)有回暖，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)也很難迎來(lái)積極反彈。同樣，全球分工體系如果能在短期內(nèi)恢復(fù)，將有助于全球經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇。

NBD：每年全國(guó)兩會(huì)，都會(huì)出臺(tái)許多宏觀經(jīng)濟(jì)的舉措，這些舉措成為未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)。您認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)接下來(lái)的機(jī)遇體現(xiàn)在哪里？

徐洪才：我無(wú)法預(yù)測(cè)具體的宏觀經(jīng)濟(jì)舉措。但抗疫期間，“數(shù)據(jù)”作為新基建的核心地位充分顯現(xiàn)。可以說(shuō)，“云”服務(wù)幾乎無(wú)處不在，遠(yuǎn)程辦公、在線教育和互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療等新業(yè)務(wù)從原來(lái)的可選項(xiàng)變成當(dāng)下的必選項(xiàng)。大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算等數(shù)字科技在抗疫中大顯身手，從流動(dòng)人員健康監(jiān)測(cè)到疫情態(tài)勢(shì)分析，再到機(jī)器人配送和紅外人體溫度快速篩檢儀等，都刷新了人們對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)。

近期，中央提出了加快5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的任務(wù)。4月份以來(lái)，各地政府紛紛發(fā)布2020年新基建項(xiàng)目投資計(jì)劃，推動(dòng)疫后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我想，數(shù)字經(jīng)濟(jì)非常有可能成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新“引擎”。

更好發(fā)揮國(guó)際組織作用

NBD：當(dāng)前全球疫情形勢(shì)依然嚴(yán)峻，貿(mào)易保護(hù)主義有所抬頭，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇起到阻礙。對(duì)此您怎么看？

徐洪才：疫情在全球范圍內(nèi)多點(diǎn)暴發(fā)，呈現(xiàn)指數(shù)級(jí)上升態(tài)勢(shì)。全球抗疫到了十分關(guān)鍵的階段。各國(guó)政府紛紛推出應(yīng)急舉措，人類(lèi)社會(huì)面臨共同挑戰(zhàn)。不僅抗疫需要加強(qiáng)合作，應(yīng)對(duì)疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)的沖擊，同樣需要加強(qiáng)合作。

疫情不僅對(duì)金融市場(chǎng)穩(wěn)定造成巨大沖擊，還會(huì)對(duì)全球分工體系、供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)生負(fù)面影響，部分國(guó)家的政客在疫情期間不僅沒(méi)有尋求國(guó)際合作，反而頻頻發(fā)出挑釁，可謂火上澆油。

對(duì)這種情況，我認(rèn)為，需要更好發(fā)揮國(guó)際組織的凝聚作用，比如G20機(jī)制，在過(guò)去應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)方面發(fā)揮了重要作用。疫情期間，我認(rèn)為仍然可以發(fā)揮作用。還有RCEP（區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系）、中日韓自貿(mào)區(qū)等，都可以在組織框架內(nèi)尋求經(jīng)濟(jì)合作。

NBD：能否預(yù)測(cè)下兩會(huì)熱點(diǎn)？

徐洪才：首先，今年是我國(guó)決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)之年，也是“十三五”規(guī)劃收官之年。所以?xún)蓵?huì)召開(kāi)期間，可能會(huì)檢驗(yàn)之前定下的各類(lèi)目標(biāo)有沒(méi)有實(shí)現(xiàn)。

其次，今年還是“十三五”規(guī)劃的收官之年，也是啟動(dòng)“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，在當(dāng)前新的內(nèi)外形勢(shì)下，如何規(guī)劃“十四五”藍(lán)圖，可能成為各方關(guān)注的熱點(diǎn)。

另外，疫情防控應(yīng)當(dāng)會(huì)成為兩會(huì)的重要議題，對(duì)外尋求國(guó)際合作、共同抗疫；對(duì)內(nèi)如何保民生、促消費(fèi)，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，都有非常多的話題可以討論。