第18次走進兩會吉利李書福呼吁：汽車稅收要央地共享

每經(jīng)記者 孫桐桐    每經(jīng)編輯 范文清 裴健如    

作為汽車業(yè)的“老兵”，全國人大代表、吉利控股集團董事長李書福第18次走進兩會。今年他提交了三項兩會建議，分別為《將車輛購置稅由中央稅改為中央地方共享稅》《將汽車消費稅征收環(huán)節(jié)后移至銷售環(huán)節(jié) 并實現(xiàn)中央與地方共享》《適度放開“禁限摩”科學(xué)規(guī)劃城市摩托車行駛》。其中，《將車輛購置稅由中央稅改為中央地方共享稅》是李書福與長城汽車總裁王鳳英聯(lián)名提交的。

“鑒于汽車行業(yè)作為國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)的重要性，為了更好地發(fā)揮稅收在增加財政收入和調(diào)節(jié)經(jīng)濟方面的作用，充分發(fā)揮稅收引導(dǎo)消費的效用，拓展地方收入來源，需要加快實施汽車稅收改革。”5月18日，李書福在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時如是解釋提交上述建議背后的原因。

▲吉利控股董事長李書福

說建議：呼吁汽車購置稅央地共享

在建議中，李書福呼吁，將車輛購置稅由中央稅改為中央地方共享稅，共享比例為50:50，并將調(diào)整后的車輛購置稅地方財政收入，以適當(dāng)比例用于汽車企業(yè)新技術(shù)研發(fā)以及促進汽車消費。

數(shù)據(jù)顯示，2019年我國車輛購置稅稅收收入3498億元，按比例測算，此舉可以使地方全年財政收入增加1700多億元。而根據(jù)相關(guān)部門的測算，2030年后中國汽車產(chǎn)銷有望增加1000萬輛，達3500萬輛。在單車售價不變的情況下，預(yù)計2030年車輛的購置稅收入可達5000億元，如按照中央與地方50:50的共享比例來測算，則地方政府可增加稅收2500億元。

“這些年，宏觀經(jīng)濟環(huán)境、汽車產(chǎn)業(yè)本身都已經(jīng)發(fā)生了巨大變化，車輛購置稅應(yīng)與時俱進，適時調(diào)整，發(fā)揮車輛購置稅在組織財政收入和經(jīng)濟調(diào)節(jié)兩方面的作用。”李書福認為，增加地方財稅收入可以激發(fā)地方提振汽車消費的積極性。此外，地方還可加大對城市道路、停車場、充電樁等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，促進汽車產(chǎn)業(yè)與城市建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

根據(jù)2019年公布的數(shù)據(jù)，我國財政收入中國內(nèi)消費稅為12562億元，汽車制造業(yè)的消費稅超900億元，占消費稅額的8%。雖然汽車制造業(yè)產(chǎn)生的消費稅不菲，但由于其屬于中央稅，地方受益微薄，部分生產(chǎn)企業(yè)還存在因墊付消費稅而占用大量資金的現(xiàn)象。

事實上，2019年10月，國務(wù)院就曾印發(fā)《實施更大規(guī)模減稅降費后調(diào)整中央與地方收入劃分改革推進方案》，其中明確提出要“調(diào)動中央與地方兩個積極性，適時調(diào)整完善地方稅稅制，培育壯大地方稅稅源，將部分條件成熟的中央稅種作為地方收入，增強地方應(yīng)對更大規(guī)模減稅降費的能力。”

而為了促進汽車消費，有關(guān)部門也曾多次提及放寬限購，出臺了一系列政策措施，但在具體執(zhí)行的過程中，各地政府的積極性“冷熱不均”。

李書福認為，在諸多制約因素中，汽車行業(yè)稅收制度成為地方提振汽車消費主動性和積極性的重要障礙。目前，我國汽車領(lǐng)域主要涉及的稅種，地方政府獲益偏低。汽車購置稅和消費稅均為中央稅，企業(yè)所得稅與增值稅是中央和地方共享稅，僅有車船稅為地方稅，且占比微乎其微。

“地方在快速增加的汽車銷量中沒有獲得收益，相反卻承擔(dān)著汽車保有量快速膨脹后的交通擁堵成本和道路、停車場、充電樁等基礎(chǔ)設(shè)施投入成本。”李書福認為，汽車產(chǎn)業(yè)作為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，其稅收可以在增加財政收入和調(diào)節(jié)經(jīng)濟方面發(fā)揮更好的作用。

除了車輛購置稅，李書福還建議將汽車消費稅征收環(huán)節(jié)由目前的生產(chǎn)環(huán)節(jié)后移至銷售環(huán)節(jié)，并落實中央與地方“五五共享”。

在李書?？磥?，這樣做的目的在于，減少生產(chǎn)企業(yè)流動資金的大量占用，有利于企業(yè)更好地將資金投入技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)，推動汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。“消費稅后移，將部分稅收留在地方，可以有更多資金做好城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善消費環(huán)境，進一步激活消費活力。”李書福說。

談復(fù)工 維護全球產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定很重要

在關(guān)注汽車行業(yè)稅收改革的同時，李書福還談到了吉利控股集團應(yīng)對全球疫情，快速復(fù)工復(fù)產(chǎn)的經(jīng)驗。

今年一季度，受疫情影響，國內(nèi)車市遭遇重創(chuàng)，但吉利控股旗下各個汽車品牌市場表現(xiàn)依然十分亮眼，甚至一度沖至國內(nèi)乘用車企月度銷量排名前三。最新數(shù)據(jù)顯示，4月吉利汽車銷量約為10.5萬輛，同比增長約2%；今年前4個月，吉利汽車總銷量約為31.1萬輛，已完成141萬輛年度銷量目標的22%，在自主品牌汽車陣營中依然占據(jù)銷量冠軍之位。

一連串亮眼的數(shù)據(jù)背后與吉利面對危機快速響應(yīng)，幫助全產(chǎn)業(yè)鏈快速復(fù)工復(fù)產(chǎn)關(guān)系密切。

“疫情發(fā)生以來，吉利不僅做到了自身企業(yè)抓緊復(fù)工復(fù)產(chǎn)，還始終把維護全球產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定作為疫情期間的重要使命，積極采取措施，帶動上下游協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)，暢通供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈。”李書福說。

2月中旬以來，吉利開始陸續(xù)復(fù)工，彼時也是國內(nèi)疫情最嚴峻的時期，防控工作尤為關(guān)鍵。為了減少員工復(fù)工途中可能發(fā)生的交叉感染風(fēng)險，吉利汽車多個生產(chǎn)基地采取了免費包車形式，迎接各地員工復(fù)工。同時，對經(jīng)銷商和供應(yīng)商，吉利也推出了多項關(guān)愛政策，以確保經(jīng)銷體系和供應(yīng)體系穩(wěn)定。

李書福向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，在疫情期間，吉利積極幫助供應(yīng)鏈伙伴排查復(fù)工難點，解決防疫物資、物流、人員等難題，并為有資金困難的供應(yīng)商提前支付資金，支持他們穩(wěn)定運營，從而維護吉利全球產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定。

“當(dāng)前，吉利國內(nèi)供應(yīng)鏈風(fēng)險已經(jīng)得到全面有效管控，供應(yīng)商已全部復(fù)工，產(chǎn)能穩(wěn)步爬升，但來自歐美、日韓、東南亞等國家和地區(qū)的部分零部件及原材料供應(yīng)出現(xiàn)一些困難，主要涉及一些關(guān)鍵材料和核心零部件。”

李書福向記者表示，當(dāng)前中國汽車工業(yè)的一些零部件還依賴國外提供，所以真正掌握核心技術(shù)，形成上下游產(chǎn)業(yè)鏈競爭優(yōu)勢，才能形成真正強大的中國汽車工業(yè)，這對整個國家的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和持續(xù)發(fā)展意義深遠。

“本次疫情也將推進汽車零部件深度本土化，尤其是一些核心零部件和原材料，必須加大研發(fā)力度，讓消費者受益。”李書福說。

講變局 在“全球化”格局變化中尋機遇

“這次疫情告訴我們，人類命運共同體是我們生活在同一個星球的客觀現(xiàn)實，我們不能回避。我個人始終是一位開放的全球主義者，我支持全球自由貿(mào)易，反對狹隘的民族主義和貿(mào)易保護主義，我贊成中國汽車工業(yè)更加開放，鼓勵中國汽車工業(yè)更好地走向世界。”李書福說。

李書福認為，受疫情影響，全球汽車工業(yè)面臨嚴峻挑戰(zhàn)，利潤普遍下降，破產(chǎn)、重組、并購時有發(fā)生。但挑戰(zhàn)與機遇并存，吉利要做的就是抓住機遇、迎接挑戰(zhàn)。

近年來，吉利加速拓展全球市場，海外業(yè)務(wù)風(fēng)生水起。2019年，吉利在海外市場的銷量增長明顯，全年出口量累計約5.8萬輛，同比增長110.6%，在自主品牌出口排名中位列第二。

2020年，吉利將繼續(xù)擴大海外市場。目前，吉利的海外市場主要集中在東歐、中東、亞太、南美地區(qū)，出口量排名靠前的國家為俄羅斯、白俄羅斯、沙特、菲律賓等。在產(chǎn)品層面，今年吉利將穩(wěn)步推進領(lǐng)克的歐洲戰(zhàn)略，而吉利控股集團旗下的吉利、沃爾沃、領(lǐng)克、幾何、極星、寶騰、路特斯、smart等品牌將會協(xié)同發(fā)展。

據(jù)了解，為了穩(wěn)健推進海外市場的拓展，吉利正在持續(xù)構(gòu)建全球化的研發(fā)體系，目前擁有杭州、寧波、哥德堡、考文垂和法蘭克福全球五大工程研發(fā)中心；在上海、哥德堡、巴塞羅那、加利福尼亞和英國建立了全球五大設(shè)計造型中心。此外，吉利還與200多家國際化供應(yīng)商構(gòu)建“命運共同體”，以打造具有全球化競爭力的供應(yīng)鏈體系。

李書福認為，2020年是全球經(jīng)濟一體化進程遇到困難的重要一年，是經(jīng)濟“全球化”與“逆全球化”兩種不同理念進一步“對沖”的一年。這兩種不同理念的對沖還會持續(xù)相當(dāng)長時間，最終將會找到一個平衡點。如何能夠在“全球化”“逆全球化”這樣兩種不同理念的對沖過程中，找到發(fā)展空間，是擺在每一個致力于全球化發(fā)展企業(yè)面前的課題。

“雖然疫情使得全球經(jīng)濟一體化的進程遭遇了重大困難，也導(dǎo)致經(jīng)濟‘全球化’與‘逆全球化’兩種不同理念的對沖更加猛烈，但我認為這兩種理念的對沖最終會找到一個平衡點，在此過程中，全球格局也會隨之發(fā)生巨大變化，而這種變化中也蘊藏著無限機遇。”

李書福向記者透露，針對全球汽車產(chǎn)業(yè)變革，吉利將著眼全球，洞察技術(shù)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，前瞻布局供應(yīng)鏈體系，通過“引進來、走出去”開展戰(zhàn)略性的海外并購與投資，提升全球資源配置效率，實現(xiàn)共同發(fā)展。

今年2月，吉利汽車發(fā)布消息稱，其正與沃爾沃籌劃業(yè)務(wù)重組，擬打造一個更加強大的全球企業(yè)集團，強化協(xié)同效應(yīng)和規(guī)模優(yōu)勢，使雙方能夠引領(lǐng)行業(yè)變革。新公司將通過香港上市公司對接國際資本市場，下一步在斯德哥爾摩上市。這是吉利全球化戰(zhàn)略的重要一步。

“我們要身體力行地參與全球化，真正形成你中有我、我中有你的競爭格局，通過協(xié)同與分享占領(lǐng)技術(shù)制高點。”李書福說。

論未來 中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍長期向好

對于疫情對國內(nèi)車市的影響，李書福的判斷是，“疫情的影響是階段性的，中國汽車市場發(fā)展長期向好，疫情不會改變中國汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的步伐”。

李書福認為，疫情過后，消費需求有望逐步得到釋放，自主品牌消費會向頭部品牌聚集，自主品牌的市場占有率將進一步提升。

“當(dāng)前，新冠肺炎疫情對全球汽車市場的負面影響依然沒有停止，但隨著國內(nèi)疫情防控向好態(tài)勢進一步鞏固，國家和地方政府及時出臺了一系列穩(wěn)定和刺激汽車消費的政策，有效推動市場復(fù)蘇。疫情不會改變中國汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的步伐。”李書福說。

數(shù)據(jù)顯示，今年4月，我國汽車銷量月增速實現(xiàn)今年以來首次同比正增長，更是結(jié)束了連續(xù)21個月下滑的局面。隨著疫情緩解和各地抓緊有效推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)，4月各地經(jīng)銷店基本恢復(fù)正常狀態(tài)，銷售與售后的人氣恢復(fù)較好，從周度零售數(shù)據(jù)看，新車零售在第二周后基本恢復(fù)平穩(wěn)。

“這些數(shù)據(jù)釋放了一個積極信號，中國汽車市場正在恢復(fù)常態(tài)，我相信中國汽車市場長期向好的趨勢不會改變。”李書福表示。

不過，在李書福看來，中國汽車工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、尋求品牌向上的突破還面臨重重困難，唯有持續(xù)創(chuàng)新，才能帶動中國汽車工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

“中國汽車工業(yè)只有形成自主創(chuàng)新能力，全面掌握核心技術(shù)，才能對世界汽車工業(yè)有更大的貢獻，才能得到全球同行和用戶的尊重。”李書福說。

而為了形成自己的核心技術(shù)，吉利正在主動迎接變革，持續(xù)加大對數(shù)字科技領(lǐng)域的投入，打造線上線下一體化優(yōu)勢，加快向未來出行科技集團轉(zhuǎn)型。

今年3月3日，吉利衛(wèi)星項目在臺州開工，這是國內(nèi)首個脈動式模塊化衛(wèi)星智能AIT（總裝集成測試）中心，規(guī)劃建設(shè)衛(wèi)星研發(fā)中心、部組件智造中心、測控中心、云計算大數(shù)據(jù)平臺等設(shè)施，借鑒汽車行業(yè)先進的總裝工藝，打造模塊化、柔性化、智能化制造工廠，可以靈活滿足不同型號規(guī)格的衛(wèi)星總裝與測試。

吉利計劃在今年內(nèi)，吉利科技集團旗下的浙江時空道宇科技有限公司將首發(fā)雙顆低軌衛(wèi)星，全面展開全球首個低軌導(dǎo)航增強衛(wèi)星系統(tǒng)的商用驗證。如果該計劃成行，吉利將成為除特斯拉外，第二家“造車+造星”的企業(yè)。

吉利之所以把布局從陸地瞄向太空，與傳統(tǒng)汽車產(chǎn)業(yè)向智能網(wǎng)聯(lián)化轉(zhuǎn)型不無關(guān)系。吉利方面認為，低軌衛(wèi)星布局形成后，將提升導(dǎo)航高精度達厘米級，為高級別智能駕駛提供高精度定位服務(wù)，提升用戶智能出行體驗，不僅有利于自身立體出行布局，還將與汽車制造、未來出行、大數(shù)據(jù)等行業(yè)深度融合。

“未來汽車應(yīng)該是‘智能移動共同體’，是線上線下高度融合的智能空間移動終端。特別是此次全球新冠肺炎疫情后，我們必須認識到，強大的數(shù)字化能力比以往任何時候都更加重要。”李書福說。

雖然吉利在積極擁抱未來，但李書福沒有忘記進入汽車制造業(yè)的初心。“制造業(yè)沒有捷徑可走，需要弘揚和錘煉‘工匠精神、科學(xué)精神、為用戶滿意而奮斗的精神’。做品牌就是信用和信任的積累。這才是中國未來發(fā)展的希望。”李書福說。

圖片來源：受訪者供圖