中國經(jīng)濟(jì)的韌勁源于哪里？

每經(jīng)特約評論員 陳憲

2008年金融危機(jī)爆發(fā)，人們說，那是自上個世紀(jì)大蕭條以來最大的危機(jī)。我們運(yùn)用宏觀經(jīng)濟(jì)政策和加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，不僅安然渡過危機(jī)，而且使中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，開啟創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的新模式。2018年4月，美國四處挑起貿(mào)易摩擦，來勢洶洶，我們沉著應(yīng)對，將它對中國經(jīng)濟(jì)的傷害降低到最低限度。

今年一開年，新冠肺炎疫情突如其來。盡管我國的疫情防控已經(jīng)取得階段性勝利，但是，疫情仍然在全球蔓延，它對中國經(jīng)濟(jì)、全球經(jīng)濟(jì)的影響到底有多大，尚難預(yù)料。不過，從今年3月份以來的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)和活動恢復(fù)（疫情沖擊的特點(diǎn)是活動限制，進(jìn)而經(jīng)濟(jì)停擺）情況看，中國經(jīng)濟(jì)正在重現(xiàn)生機(jī)與活力，長期向好的趨勢可謂毫發(fā)未損。由此，人們常用“韌勁”來概括中國經(jīng)濟(jì)的一大特點(diǎn)。

何謂韌勁？韌性是物理學(xué)概念，表示材料在塑性變形和破裂過程中吸收能量的能力。韌性越好，則發(fā)生脆性斷裂的可能性越小。將這個概念用于經(jīng)濟(jì)活動，通常是衡量指經(jīng)濟(jì)體抗波動、抗風(fēng)險和抗危機(jī)的能力。在波動、風(fēng)險和危機(jī)的沖擊下，經(jīng)濟(jì)仍然能夠逆勢增長和發(fā)展，就被認(rèn)為有韌勁。

中國經(jīng)濟(jì)的韌勁源于哪里？以往看到一些關(guān)于這個問題的討論，集中在關(guān)于中國國情方面。例如，人口多、市場大，潛力無窮；地域遼闊，且發(fā)展不平衡，常常會“東方不亮西方亮”等。這些看法都有一定的道理。本文側(cè)重于體制和政策，討論改革開放以來，中國經(jīng)濟(jì)的韌勁是怎樣產(chǎn)生并起作用的。

其一，中國經(jīng)濟(jì)的韌勁源于特有的體制優(yōu)勢。在經(jīng)濟(jì)或非經(jīng)濟(jì)因素的影響下，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行發(fā)生較大的波動，甚至遭遇系統(tǒng)性風(fēng)險，此時，非常考驗(yàn)一國政府的應(yīng)對能力。這種能力是建立在現(xiàn)有體制基礎(chǔ)上的。以這次疫情沖擊為例。從防治、防控疫情的全局來看，充分彰顯了我國的體制優(yōu)勢。黨和政府集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有效動員和組織資源；政令暢通，集中優(yōu)勢“兵力”圍剿疫情；部門聯(lián)動，對口支援，高效執(zhí)行。當(dāng)經(jīng)濟(jì)、社會受到嚴(yán)重沖擊，黨和政府能夠“挽狂瀾于既倒”，是體制優(yōu)勢的集中表現(xiàn)。一旦波動平穩(wěn)，風(fēng)險淡去，危機(jī)化解，經(jīng)濟(jì)社會就會回到正常狀態(tài)并蓄勢前行。

其二，中國經(jīng)濟(jì)的韌勁源于堅持市場化改革。始于1978年末的改革，盡管到1992年黨的十四大，才確立建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)，但從改革肇始，就以逐步引入市場和市場機(jī)制為主線，奠定了市場化改革的導(dǎo)向。在這四十多年中，市場化的進(jìn)程不是一帆風(fēng)順的，其間遇到過風(fēng)風(fēng)雨雨，但我們堅持了這個改革方向。走到今天，我們發(fā)現(xiàn)，這是中國這四十多年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大動力源之一。 就在疫情暴發(fā)、肆虐的這段日子，中共中央、國務(wù)院先后發(fā)布《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機(jī)制的意見》《關(guān)于新時代加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的意見》，再次表明了中國共產(chǎn)黨和中國政府堅持市場化改革的堅定決心。

其三，中國經(jīng)濟(jì)的韌勁源于堅持高水平開放。從先后建立7個經(jīng)濟(jì)特區(qū)，確定14個沿海開放城市，到始于浦東新區(qū)的19個國家級新區(qū)，再到已經(jīng)成立的18個自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，開放的空間不斷擴(kuò)大；從貿(mào)易、投資到金融，開放的領(lǐng)域不斷擴(kuò)大。開放伊始，我們就站在高起點(diǎn)上。2018年，習(xí)近平總書記在首屆進(jìn)博會上指出：“中國推動更高水平開放的腳步不會停滯！中國推動建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)的腳步不會停滯！中國推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的腳步不會停滯！”他指出：“舉辦中國國際進(jìn)口博覽會，是中國著眼于推動新一輪高水平對外開放作出的重大決策，是中國主動向世界開放市場的重大舉措。”

開放是我們獲得增量，并為世界作出貢獻(xiàn)的主要途徑；高水平開放，我們能夠獲得高質(zhì)量的增量，同時為世界作出更大的貢獻(xiàn)。以開放促改革，是40多年來，我們的一條基本經(jīng)驗(yàn)。

其四，中國經(jīng)濟(jì)的韌勁源于堅持內(nèi)生化發(fā)展。改革是從計劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型，其中一個最為深刻、最為重要的改變，就是激勵機(jī)制。在計劃經(jīng)濟(jì)體制下，國家的動員和組織，能夠產(chǎn)生集中力量辦大事的激勵，這方面的事例很多。但是，在信息不對稱條件下，對大量分散的資源配置活動進(jìn)行集中決策，勢必導(dǎo)致企業(yè)和家庭缺乏有效的激勵，進(jìn)而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)活動的低效率甚至是無效率。社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制形成了廣泛的微觀激勵機(jī)制，內(nèi)生化的自主發(fā)展成為保證中國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的主導(dǎo)力量。尤其是近十多年來，廣泛的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動正在重構(gòu)中國經(jīng)濟(jì)的微觀基礎(chǔ)，中國經(jīng)濟(jì)的內(nèi)源性動力越來越充足，抵御波動、風(fēng)險和危機(jī)的能力越來越強(qiáng)大。

其五，中國經(jīng)濟(jì)的韌勁源于不斷優(yōu)化的宏觀調(diào)控。由于外部沖擊造成較為嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)波動，就必須進(jìn)行必要的逆周期調(diào)節(jié)，以防范風(fēng)險和危機(jī)的發(fā)生。這里，逆周期調(diào)節(jié)是由一系列宏觀調(diào)控政策措施組成的。改革開放以來，我國的宏觀調(diào)控在經(jīng)歷了多次經(jīng)濟(jì)波動，尤其是亞洲金融危機(jī)、美國金融危機(jī)，以及價格改革、經(jīng)濟(jì)過熱等數(shù)次大的沖擊后，在實(shí)踐、總結(jié)和再實(shí)踐的過程中，已經(jīng)比較成熟，表現(xiàn)出了足夠的定力。就像此次疫情，它所造成的影響和沖擊是前所未有、空前巨大并將長期持續(xù)的，這是各方面專家的一致共識。而且，以往在應(yīng)對總需求、總供給沖擊方面的經(jīng)驗(yàn)，在這一次疫情沖擊面前，要么失效了，要么難以對癥。但是，我們?nèi)匀徽_地把握住了宏觀調(diào)控的大方向，在一系列具體操作上動態(tài)地靈活調(diào)整，不僅在短時間內(nèi)使經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了回暖態(tài)勢，而且有力地加快了創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展。

當(dāng)然，我們在肯定中國經(jīng)濟(jì)的韌勁以及體制優(yōu)勢、市場化改革、高水平開放和內(nèi)生化發(fā)展，以及宏觀調(diào)控對韌勁形成的作用的同時，也要充分認(rèn)識到，我國作為最大的發(fā)展中國家，經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技水平與發(fā)達(dá)國家相比，仍然存在較大差距；我們在治理、體制和政策方面，還有諸多短板和瓶頸。我們要充分利用中國經(jīng)濟(jì)的韌勁，在遇到外部沖擊時，能夠較快地扭轉(zhuǎn)局勢，回到常態(tài)化發(fā)展的軌道；在正常時期繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)的中高速增長和高質(zhì)量發(fā)展，以進(jìn)一步補(bǔ)齊短板、打破瓶頸，縮小與發(fā)達(dá)國家之間的差距。

（作者為上海交通大學(xué)安泰經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授，中國城市治理研究院嘉華教授）