中央環(huán)保督察：部門與地方上下埋怨、相互觀望情況在海南較普遍，有企業(yè)在公安局立案后仍未停止違法行為

每經(jīng)記者 李彪    每經(jīng)編輯 陳旭    

5月9日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布消息，中央第三生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組（以下簡稱督察組）對海南省開展了第二輪生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，并對自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境問題統(tǒng)籌開展專項(xiàng)督察。經(jīng)黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn)，近日督察組向海南省委、省政府進(jìn)行了反饋。

督察指出，海南省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作雖然取得積極進(jìn)展，但與中央要求和群眾期盼相比，仍有較大差距。從督察組反饋的情況看，海南圍海的問題依然突出，一些地方政府甚至在“想辦法”為違法圍海亮“綠燈”。

督察強(qiáng)調(diào)，一些地方不從加強(qiáng)保護(hù)上下功夫，卻在撤銷自然保護(hù)區(qū)、減少自然保護(hù)區(qū)面積上花力氣，甚至為項(xiàng)目開發(fā)“量身打造”方案。

“部門推市縣、市縣看部門”情況較普遍

督察認(rèn)為，海南省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作取得積極進(jìn)展，全省大氣和水環(huán)境質(zhì)量保持全國領(lǐng)先水平。

督察對海南省一些做法給予肯定，比如出臺全面禁止生產(chǎn)、銷售和使用一次性不可降解塑料制品的實(shí)施方案；下決心破除“房地產(chǎn)依賴癥”，永久停止中部生態(tài)核心區(qū)4個(gè)市縣開發(fā)新建外銷房地產(chǎn)項(xiàng)目，取消對12個(gè)市縣的國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）增長、工業(yè)產(chǎn)值、固定資產(chǎn)投資的考核等。

圖片來源：新華社

督察認(rèn)為，海南省高度重視此次督察工作，邊督邊改、立行立改，解決一批群眾身邊的突出生態(tài)環(huán)境問題。截至2019年12月，督察組交辦的群眾舉報(bào)問題已辦結(jié)1338件，其中責(zé)令整改697家；立案處罰131家，罰款2330萬元；立案偵查10件，拘留18人，約談72人，問責(zé)16人。

不過督察也指出，海南省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作與中央要求和群眾期盼相比仍有較大差距。生態(tài)環(huán)保工作推進(jìn)機(jī)制還待完善，第一輪督察整改工作不力，自然保護(hù)區(qū)管理問題依然突出。

在督察中，省級部門常常反映市縣工作不力、能力不夠，導(dǎo)致工作緩慢，效果不好；市縣同志則認(rèn)為，規(guī)劃、政策、資金等資源均在省級有關(guān)部門，一些部門該規(guī)劃的不規(guī)劃，該指導(dǎo)的不指導(dǎo)、該投入的不投入，市縣工作很難開展。

督察發(fā)現(xiàn)，這種上下埋怨、相互觀望，“部門推市縣、市縣看部門”的情況在海南省還比較普遍，導(dǎo)致許多督察整改工作相互掣肘，難以有效開展。

值得注意的是，一些不作為的“一刀切”問題仍然存在。

督察舉例說，東方市好德實(shí)業(yè)有限公司采石場生態(tài)環(huán)境破壞問題整改不力，企業(yè)長期野蠻開采，甚至頂風(fēng)新建生產(chǎn)設(shè)施，生態(tài)破壞嚴(yán)重。此次督察時(shí)群眾再次舉報(bào)，東方市一邊聲稱該企業(yè)“相關(guān)證件、手續(xù)齊全”，一邊又不分青紅皂白地要求企業(yè)立即停產(chǎn)停運(yùn)，平時(shí)不作為、急時(shí)亂作為。

公安局立案后 企業(yè)仍未停止違法行為

從督察反饋情況看，破壞自然保護(hù)區(qū)、圍海造地等問題在海南較為突出。

澄邁縣盈濱半島濱樂港灣度假區(qū)在第一輪督察進(jìn)駐結(jié)束后就“頂風(fēng)而上”，違法抽取海砂圍海造地，肆無忌憚地大面積填埋紅樹林，并造成項(xiàng)目附近殘存的1960株紅樹林枯死。

中央第三生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組現(xiàn)場督察澄邁縣近海岸存在紅樹林被圍墾的違法問題 圖片來源：生態(tài)環(huán)境部

澄邁縣森林公安局雖已立案，但企業(yè)違法行為并未停止。第一輪督察后，海花島違法違規(guī)項(xiàng)目未整改到位，恒大海花島公司繼續(xù)建設(shè)4條涵管橋，形成違法圍海面積約369公頃。

萬寧市青皮林省級自然保護(hù)區(qū)違法違規(guī)問題整治不力，保護(hù)區(qū)內(nèi)仍存在大量人工設(shè)施和旅游公路，其中日月灣沖浪運(yùn)動基地侵占實(shí)驗(yàn)區(qū)，未辦理任何審批手續(xù)，現(xiàn)場督察時(shí)仍在運(yùn)營。

三亞市蘭海云天高爾夫球場侵占甘什嶺省級自然保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)，卻多次在高爾夫球場清理整治中蒙混過關(guān)，一直違規(guī)經(jīng)營至2019年6月。萬寧市華潤九里一期、亞龍灣瑞吉度假酒店等項(xiàng)目不同程度違規(guī)侵占自然保護(hù)區(qū)，但相關(guān)縣市均未按要求依法查處。

督察指出，第一輪中央環(huán)保督察后，對違規(guī)侵占自然保護(hù)區(qū)問題未能舉一反三，一些自然保護(hù)區(qū)內(nèi)甚至還在頂風(fēng)違規(guī)新建項(xiàng)目。

富力紅樹灣項(xiàng)目填海侵占澄邁縣花場灣紅樹林自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)92畝問題尚未整改到位，又繼續(xù)在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)填海建設(shè)。澄邁縣不從加強(qiáng)紅樹林保護(hù)上下功夫，卻在撤銷自然保護(hù)區(qū)、減少自然保護(hù)區(qū)面積上花力氣，為項(xiàng)目開發(fā)“量身打造”方案。

針對督察指出的問題，督察要求，海南省要督促各級各部門切實(shí)履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，推進(jìn)解決區(qū)域性、行業(yè)性突出生態(tài)環(huán)境問題，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。

要依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅責(zé)任追究，對失職失責(zé)問題，要責(zé)成有關(guān)部門進(jìn)一步深入調(diào)查，分清責(zé)任，并按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅、精準(zhǔn)、有效問責(zé)。對需要開展生態(tài)環(huán)境損害賠償或需要提起公益訴訟的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定辦理。

封面圖片來源：新華社