今年農(nóng)產(chǎn)品會(huì)漲價(jià)嗎？未來糧食增產(chǎn)保供能力如何?這份報(bào)告告訴你答案

每經(jīng)記者 張蕊    每經(jīng)編輯 陳星    

手中有糧，心中不慌。

近一段時(shí)間以來，糧食安全、豬肉保供穩(wěn)價(jià)等一系列問題始終牽動(dòng)人心。我們的糧食安全到底有沒有保障？生豬供應(yīng)何時(shí)能恢復(fù)正常？

4月20日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部市場(chǎng)預(yù)警專家委員會(huì)在“2020中國(guó)農(nóng)業(yè)展望大會(huì)”上發(fā)布了《中國(guó)農(nóng)業(yè)展望報(bào)告（2020~2029）》。

報(bào)告介紹了稻米、小麥、玉米、大豆等18個(gè)（種）主要農(nóng)產(chǎn)品2019年市場(chǎng)形勢(shì)，對(duì)未來10年尤其是2020年、2025年和2029年等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)的生產(chǎn)、消費(fèi)、貿(mào)易、價(jià)格走勢(shì)進(jìn)行了展望。

2019年農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格分化走勢(shì)明顯

報(bào)告指出，2019年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好。

其中，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)歷史性的“十六連豐”，全年糧食播種面積保持在17.4億畝以上，全年糧食總產(chǎn)量創(chuàng)歷史新高，達(dá)到66384萬噸，連續(xù)5年站穩(wěn)6.5億噸臺(tái)階。肉品穩(wěn)產(chǎn)保供和非洲豬瘟防控取得明顯成效，牛肉、羊肉、禽肉、禽蛋產(chǎn)量分別較上年增長(zhǎng)3.6%、2.6%、12.3%、5.8%。

農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量進(jìn)一步提升，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)調(diào)優(yōu)調(diào)精，大豆種植面積增加1400萬畝，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖比重提高近3個(gè)百分點(diǎn)；耕地輪作休耕試點(diǎn)面積擴(kuò)大到3000萬畝。

農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)保持活力，口糧消費(fèi)相對(duì)穩(wěn)定，蔬菜、水果、奶制品、水產(chǎn)品消費(fèi)小幅增長(zhǎng)，禽肉、牛羊肉、禽蛋消費(fèi)較快增長(zhǎng)。

農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易保持活躍態(tài)勢(shì)，全年農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口額2300.7億美元，比上年增長(zhǎng)5.7%，其中出口額下降1.7%，進(jìn)口額增長(zhǎng)10.0%；谷物進(jìn)口量為1791.8萬噸，大豆進(jìn)口量為8859萬噸，蔬菜和水產(chǎn)品保持貿(mào)易順差。

農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格分化走勢(shì)較為明顯，糧棉油糖等大宗農(nóng)產(chǎn)品和水產(chǎn)品以穩(wěn)為主，豬肉、雞肉、牛羊肉、雞蛋價(jià)格漲幅較大，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格總體水平上漲，水果、蔬菜季節(jié)性波動(dòng)幅度較大。 

今年重要農(nóng)產(chǎn)品能實(shí)現(xiàn)穩(wěn)產(chǎn)保供

今年一季度我國(guó)遭受了突如其來的新冠肺炎疫情，在這種形勢(shì)下，“三農(nóng)”領(lǐng)域的重點(diǎn)工作是否還能實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)？

對(duì)此，報(bào)告認(rèn)為，2020年，“三農(nóng)”領(lǐng)域重點(diǎn)工作將如期實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展短板將得以補(bǔ)齊，農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展將取得新成效。糧食生豬等重要農(nóng)產(chǎn)品能夠?qū)崿F(xiàn)穩(wěn)產(chǎn)保供，主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給保障能力和供給質(zhì)量進(jìn)一步提升。

其中，農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，水稻、小麥不斷調(diào)優(yōu)品種結(jié)構(gòu)，播種面積將適當(dāng)調(diào)減，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)玉米產(chǎn)能將得到鞏固提升，“鐮刀彎”地區(qū)玉米播種面積穩(wěn)中略增，三種糧食（水稻、小麥、玉米）的播種面積近14.2億畝、口糧播種面積8億畝左右。大豆振興計(jì)劃將繼續(xù)深入實(shí)施，大豆面積有望再增加200萬畝以上。

疫情對(duì)各地畜牧業(yè)生產(chǎn)也產(chǎn)生了一定的影響，不過農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局副局長(zhǎng)魏宏陽在4月19日國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制發(fā)布會(huì)上回應(yīng)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，目前隨著疫情好轉(zhuǎn)，畜牧業(yè)的生產(chǎn)秩序已經(jīng)基本恢復(fù)正常。一季度生豬生產(chǎn)恢復(fù)持續(xù)向好，3月份能繁母豬存欄環(huán)比增長(zhǎng)2.8%，連續(xù)第六個(gè)月增長(zhǎng)；新生仔豬繼續(xù)保持增加，增幅7.3%，連續(xù)第二個(gè)月增長(zhǎng)；生豬存欄環(huán)比增長(zhǎng)3.6%，也是連續(xù)第二個(gè)月增長(zhǎng)。

“這三方面的增長(zhǎng)，不僅是連續(xù)性，而且整個(gè)增幅加快，所以生產(chǎn)上的變化反映到價(jià)格上，就是豬肉價(jià)格連續(xù)7周下降，與2月份創(chuàng)的高點(diǎn)相比，降幅達(dá)到9.7%，每公斤降了6塊錢，這是一個(gè)很大的降幅。”魏宏陽說。

盡管如此，報(bào)告仍然指出，年底生豬產(chǎn)能基本恢復(fù)存在較大不確定性，豬肉產(chǎn)量預(yù)計(jì)下降，禽肉等其他肉類有望繼續(xù)增長(zhǎng)，肉類供給結(jié)構(gòu)將得到優(yōu)化。此外，報(bào)告認(rèn)為，肉類進(jìn)口量將大幅增加。受非洲豬瘟和新冠肺炎疫情影響，豬肉產(chǎn)需缺口擴(kuò)大，進(jìn)口量預(yù)計(jì)比上年增長(zhǎng)32.7%，達(dá)到280萬噸左右，禽肉、奶制品進(jìn)口量分別預(yù)計(jì)比上年增長(zhǎng)7.5%和3.3%。

農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格方面，預(yù)計(jì)總體趨漲走勢(shì)，部分品種高位震蕩的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步增加。稻米、小麥價(jià)格預(yù)計(jì)小幅波動(dòng)，存在國(guó)際價(jià)格傳導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)，玉米供需關(guān)系偏緊預(yù)計(jì)價(jià)格總體走強(qiáng)，大豆、棉花、食糖、食用植物油等農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)的國(guó)際因素預(yù)計(jì)更加突出；豬肉價(jià)格高位趨漲風(fēng)險(xiǎn)加大，并帶動(dòng)畜禽產(chǎn)品價(jià)格保持高位運(yùn)行。蔬菜水果價(jià)格預(yù)計(jì)波動(dòng)較大，季節(jié)性因素和突發(fā)性事件影響依然存在，區(qū)域性、品種間和品質(zhì)上的價(jià)格差異也將更加明顯。 

未來10年口糧品種結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化

報(bào)告預(yù)計(jì)，未來10年，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)將明顯加快，農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展將取得顯著成效，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平穩(wěn)步提升。農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向，綠色、生態(tài)、優(yōu)質(zhì)、安全的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和供給明顯增加，糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品增產(chǎn)保供能力大幅提升。

其中，口糧品種結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，面積穩(wěn)中有降，單產(chǎn)增長(zhǎng)推動(dòng)稻米、小麥產(chǎn)量穩(wěn)步增長(zhǎng)，年均增速小于1.0%；大豆和奶類產(chǎn)量年均增速在3.0%，玉米、水果、禽肉產(chǎn)量年均增速在2.0%~3.0%，豬肉、牛羊肉、食糖、蔬菜、馬鈴薯產(chǎn)量年均增速在1%~2%。

就主要品種來看，我國(guó)的大豆消費(fèi)繼續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，進(jìn)口為主格局不變。在新一輪大豆振興計(jì)劃實(shí)施和市場(chǎng)需求拉動(dòng)下，大豆播種面積有望繼續(xù)擴(kuò)大，展望期間預(yù)計(jì)將增加969萬畝，產(chǎn)量不斷創(chuàng)歷史新高，預(yù)計(jì)2029年將達(dá)到2220萬噸。大豆壓榨消費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)，食用消費(fèi)穩(wěn)步增加，總消費(fèi)量年均增長(zhǎng)1.4%，預(yù)計(jì)2029年將達(dá)到11982萬噸。展望期間，大豆進(jìn)口量繼續(xù)保持世界第一，新的貿(mào)易伙伴不斷拓展，進(jìn)口來源呈現(xiàn)多元化趨勢(shì)，預(yù)計(jì)2029年達(dá)到9952萬噸，年均增長(zhǎng)0.9%。

豬肉方面，供求關(guān)系由階段性偏緊向基本平衡格局轉(zhuǎn)變，進(jìn)口高位下降趨勢(shì)。受非洲豬瘟和新冠肺炎疫情影響，展望初期處于生產(chǎn)恢復(fù)階段，預(yù)計(jì)2020年豬肉產(chǎn)量將下降，2022年恢復(fù)增加到2016~2018年的正常水平，之后呈穩(wěn)定增長(zhǎng)趨勢(shì)，預(yù)計(jì)2029年豬肉產(chǎn)量達(dá)到5972萬噸。

展望期間，豬肉消費(fèi)需求與供給將保持同步波動(dòng)，預(yù)計(jì)2029年豬肉人均消費(fèi)量達(dá)到42.3千克。展望初期由于國(guó)內(nèi)供給偏緊，豬肉進(jìn)口預(yù)計(jì)創(chuàng)歷史新高并保持高位，展望中后期進(jìn)口將隨著產(chǎn)量增長(zhǎng)不斷回落，預(yù)計(jì)2029年豬肉進(jìn)口降到120萬噸左右。

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