清華大學(xué)靳衛(wèi)萍：依托城市群發(fā)展賦能 新經(jīng)濟(jì)仍處啟動爆發(fā)階段

每經(jīng)記者 黃名揚(yáng)    每經(jīng)編輯 劉艷美    

清華大學(xué)社科學(xué)院政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心秘書長、宏觀經(jīng)濟(jì)研究部主任靳衛(wèi)萍 圖片來源：受訪者提供

突如其來的疫情，讓不少傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)遭受強(qiáng)烈沖擊。危機(jī)之中，一些機(jī)遇也悄然萌發(fā)。

從遠(yuǎn)程會診、熱成像測溫、AGV無人小車等創(chuàng)新應(yīng)用，到全民在線辦公、在家上課等應(yīng)用場景，再到借助數(shù)字平臺有序管理企業(yè)復(fù)工……新經(jīng)濟(jì)不僅成為科技抗疫中堅(jiān)力量，更為疫后經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、城市換擋升級提供助力。

3月31日，成都舉行2020成都新經(jīng)濟(jì)新場景新產(chǎn)品首場發(fā)布會，《供場景給機(jī)會加快新經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干政策措施》在現(xiàn)場公布。

清華大學(xué)社科學(xué)院政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心秘書長、宏觀經(jīng)濟(jì)研究部主任靳衛(wèi)萍在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者專訪時指出，建立在新技術(shù)革命和制度創(chuàng)新基礎(chǔ)上，新經(jīng)濟(jì)之于當(dāng)下的中國，有助于激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力，引導(dǎo)工業(yè)轉(zhuǎn)型。城市群的發(fā)展，則有助于賦能新經(jīng)濟(jì)。

新基建帶來新機(jī)遇

“2014年以后，中國‘互聯(lián)網(wǎng)+’快速發(fā)展。其根本性原因是互聯(lián)網(wǎng)成為‘平臺’，打破了優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品獲取障礙、降低了交易門檻、推動了市場化改革——這正好打破了我國最薄弱又最迫切的改革痛點(diǎn)。”在靳衛(wèi)萍看來，從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看，新經(jīng)濟(jì)并不新，“它在人類發(fā)展的每一個階段都會存在，其實(shí)質(zhì)就是生產(chǎn)手段的更新與變革”。

對比“舊經(jīng)濟(jì)”，靳衛(wèi)萍表示，新經(jīng)濟(jì)建立在新技術(shù)革命和制度創(chuàng)新等基礎(chǔ)之上，帶來的結(jié)果就是產(chǎn)品品質(zhì)不斷提升，以及經(jīng)濟(jì)活力進(jìn)一步增長，“集約化生產(chǎn)以后，利潤就會逐步降低；新的利潤，將產(chǎn)生于技術(shù)創(chuàng)新”。

不久前，中央政治局會議強(qiáng)調(diào)，“加快5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度”。新基建也由此成為熱門話題。

靳衛(wèi)萍分析認(rèn)為，中國人口眾多、幅員遼闊，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不僅實(shí)現(xiàn)了人和資源的匯聚與交流，而且還會為未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。不管是城市化推進(jìn)、19個城市群建設(shè)，還是“一帶一路”、RCEP緊密貿(mào)易關(guān)系構(gòu)建等，新基建都與傳統(tǒng)基建一樣，其目的是要實(shí)現(xiàn)人口匯聚與聯(lián)通、貿(mào)易興盛以及構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。

她指出，新基建不僅要符合中國經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展需求，更要符合2019年中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出的“新發(fā)展理念”。在此過程中，城市新機(jī)遇也應(yīng)運(yùn)而生。

城市群賦能新經(jīng)濟(jì)

“不過，現(xiàn)在的新經(jīng)濟(jì)發(fā)展，基本上仍處于啟動爆發(fā)階段。要實(shí)現(xiàn)所有設(shè)備互聯(lián)互通，其實(shí)還需要相當(dāng)長的一段時間，未來的空間還非常大。”靳衛(wèi)萍坦言。而在她看來，無論新經(jīng)濟(jì)還是新基建，未來發(fā)展的一大依托，正是城市群發(fā)展。

城市群最直接的發(fā)展效應(yīng)就是區(qū)域擴(kuò)大，這可以為產(chǎn)業(yè)協(xié)同合作提供更多可能，也為資源騰籠換鳥提供更大空間。

她表示，產(chǎn)業(yè)升級和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，形成產(chǎn)業(yè)集群至關(guān)重要。“這種產(chǎn)業(yè)集群，既可以是無數(shù)中小企業(yè)為龍頭企業(yè)配套服務(wù)，也可以是衛(wèi)星式的二線城市群為一線核心城市配套服務(wù)——這也是中國未來發(fā)展的大趨勢，即以城市群發(fā)展為核心的產(chǎn)業(yè)鏈布局”。

靳衛(wèi)萍指出，無論是5G基建、特高壓、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，還是城際高速鐵路和軌道交通、新能源充電樁等等，“新基建有一個突出特點(diǎn)，即城市群成為越來越明顯的發(fā)展主體，其目標(biāo)就是首先實(shí)現(xiàn)一線和二線城市之間的互聯(lián)互通”。

除了空間上的擴(kuò)張，城市群還能多方面為新經(jīng)濟(jì)賦能。

一方面，軌道交通和5G等基礎(chǔ)設(shè)施都對人口規(guī)模有所依賴。城市群的人口體量，不僅能夠降低建設(shè)成本，還將提升生產(chǎn)和利用效率。

另一方面，從歷史上看，人類歷史上的技術(shù)革命通常會拉開收入分配差距。而通過新經(jīng)濟(jì)和新基建，城市間的聯(lián)通效率增加，城市群聚集效應(yīng)將首先體現(xiàn)在一、二線城市，其收入差距有望縮小，生活質(zhì)量將明顯提高；全國城市群平衡布局和發(fā)展，也有利于帶動各區(qū)域發(fā)展，提高貧困地區(qū)收入，激發(fā)消費(fèi)后勁，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。