人大重陽高級研究員陳甬軍：恢復(fù)經(jīng)濟(jì)把握好四個(gè)抓手，疫情后將迎來提高全要素生產(chǎn)率的新契機(jī)

每經(jīng)記者 張懷水    每經(jīng)編輯 陳旭    

新冠肺炎疫情還在全球迅速蔓延。至3月27日，全球新冠肺炎確診病例就已超過50萬例。

疫情在前期對中國經(jīng)濟(jì)造成了嚴(yán)重沖擊，而目前在重挫全球經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，也會(huì)對全球產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)成挑戰(zhàn)，由此反過來又可能再次對中國經(jīng)濟(jì)造成一定的影響。如何綜合來分析疫情對中國經(jīng)濟(jì)的總體影響？我們又該如何應(yīng)對？中國經(jīng)濟(jì)如何在疫情之后走向春暖花開？

圖片來源：新華社

3月27日晚，在《每日經(jīng)濟(jì)新聞》聯(lián)合中國人民大學(xué)重陽金融研究院重磅推出的“百年大變局”主題系列直播講座上，中國人民大學(xué)商學(xué)院教授、重陽金融研究院高級研究員陳甬軍講授了對此次疫情及疫情之后中國經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展的看法。

陳甬軍認(rèn)為，此次疫情是否會(huì)導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)衰退，甚至新一輪經(jīng)濟(jì)危機(jī)，取決于各國控制疫情的時(shí)間，也取決于經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的時(shí)間。疫情是外生變量，不是經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)本身出了問題，這和2008年全球金融危機(jī)有所不同。

“外在的變化如果能控制住，經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)還是能夠比較正常地恢復(fù)，當(dāng)然取決于時(shí)間長短。”陳甬軍強(qiáng)調(diào)。

疫后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)重點(diǎn)有四方面抓手

3月4日，中共中央政治局常務(wù)委員會(huì)召開會(huì)議，指出要抓緊推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作，精準(zhǔn)有序扎實(shí)推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)人財(cái)物有序流動(dòng)、產(chǎn)供銷有機(jī)銜接、內(nèi)外貿(mào)有效貫通，把疫情造成的損失降到最低限度。

伴隨全國復(fù)工復(fù)產(chǎn)按下“快進(jìn)鍵”，疫后經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展提上日程。遭受疫情沖擊的中國經(jīng)濟(jì)如何有序恢復(fù)和發(fā)展呢？

陳甬軍表示，重點(diǎn)通過完成“四個(gè)抓手”恢復(fù)經(jīng)濟(jì)。

首先是抓復(fù)工達(dá)產(chǎn)。從全國來看，東部地區(qū)復(fù)工率比較好，現(xiàn)在中西部地區(qū)也逐漸恢復(fù)，湖北離鄂通道已經(jīng)打開，一定要將產(chǎn)能利用率提起來。“去年全國工業(yè)產(chǎn)能利用率76.6%，75%~80%是比較正常的區(qū)間。在今年6月份，全國工業(yè)產(chǎn)能利用率如果能達(dá)到70%~75%，復(fù)工復(fù)產(chǎn)的目標(biāo)就基本完成了。”

圖片來源：新華社

第二個(gè)抓手是促消費(fèi)?！睹咳战?jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，近期多個(gè)地方都出臺(tái)了類似消費(fèi)券等措施，比如杭州發(fā)放了16.8億元消費(fèi)券來促進(jìn)市場活力。

陳甬軍表示，全國各地圍繞促消費(fèi)推出了各種各樣的政策舉措，“消費(fèi)已經(jīng)成為我國拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的第一動(dòng)力，疫后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)離不開消費(fèi)，我們需要對好的促消費(fèi)政策抓落實(shí)并進(jìn)行推廣，形成好的經(jīng)驗(yàn)。”

第三個(gè)方面則是抓市場。陳甬軍認(rèn)為，現(xiàn)供應(yīng)端和需求端都受到了疫情的影響，大量外貿(mào)產(chǎn)品訂單遇到取消或推延等情況。根據(jù)他前段時(shí)間進(jìn)行的調(diào)研，部分小微外貿(mào)企業(yè)可能要有3個(gè)月時(shí)間出現(xiàn)“零收入”的情況。

陳甬軍表示，對一些形勢比較好、訂單多的企業(yè)，要開足馬力生產(chǎn)，抓復(fù)工、抓達(dá)產(chǎn)，幫助解決問題。另一方面，要抓市場調(diào)整，一些外貿(mào)企業(yè)原來的產(chǎn)品訂單沒有了，但現(xiàn)在防疫產(chǎn)品需求量很大，包括線上辦公、線上教育等，運(yùn)用5G、大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的產(chǎn)品大大增加，各地要通過轉(zhuǎn)產(chǎn)、調(diào)結(jié)構(gòu)幫助企業(yè)生存。

“對一些由于海外訂單減少和取消而造成生產(chǎn)困難的企業(yè)，要進(jìn)行定點(diǎn)幫扶。比如廣東就有幾十家外貿(mào)企業(yè)聯(lián)手拼多多，出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷，這些好的方法都可以嘗試。”陳甬軍說。

第四個(gè)抓手是抓農(nóng)民收入。陳甬軍表示，受疫情影響，又恰逢春耕，一些農(nóng)民購置種子肥料等計(jì)劃受阻礙，還有部分農(nóng)民朋友可能會(huì)推遲外出掙錢的時(shí)間，而已經(jīng)外出務(wù)工的農(nóng)民在城市里大多租賃了房屋，如果受到疫情影響難以復(fù)工，房租壓力也會(huì)增大。所以，抓農(nóng)民收入應(yīng)當(dāng)是疫后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的重要發(fā)力點(diǎn)。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，據(jù)國家發(fā)改委官網(wǎng)發(fā)布的消息，為應(yīng)對新冠肺炎疫情對貧困勞動(dòng)力外出就業(yè)的沖擊，國家發(fā)改委已分批下達(dá)56億元，以推進(jìn)貧困地區(qū)以工代賑。

據(jù)介紹，資金安排將向受疫情影響嚴(yán)重的縣市和“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)傾斜，建設(shè)基本農(nóng)田、農(nóng)田水利、鄉(xiāng)村道路、小流域治理、草場建設(shè)、村容村貌整治等。預(yù)計(jì)將吸納約30萬受疫情影響無法外出的貧困勞動(dòng)力在家門口參與工程建設(shè)，可獲得勞務(wù)報(bào)酬8億多元。

對產(chǎn)業(yè)鏈沖擊在外貿(mào)領(lǐng)域尤為顯著

陳甬軍表示，受疫情影響，2月份，中國采購經(jīng)理人指數(shù)、制造業(yè)指數(shù)、商務(wù)指數(shù)都出現(xiàn)下滑，服務(wù)業(yè)的住宿、餐飲、旅游、交通也受到重創(chuàng)，如何在疫情防控逐漸好轉(zhuǎn)以后提振上述行業(yè)，就是當(dāng)前一個(gè)重要的任務(wù)。

疫情除了對國內(nèi)相關(guān)行業(yè)造成影響，對全球產(chǎn)業(yè)鏈的影響又具體表現(xiàn)在哪些方面呢？陳甬軍認(rèn)為，中國成為“世界工廠”已有20多年了，疫情導(dǎo)致國內(nèi)部分企業(yè)停產(chǎn)，供貨供不上，這是一個(gè)重要的問題。而一些上游產(chǎn)品，進(jìn)口的很多東西進(jìn)不來，也會(huì)影響我們的產(chǎn)業(yè)鏈。

圖片來源：新華社

“另一方面，它又會(huì)影響到全球產(chǎn)業(yè)鏈的需求端，疫情進(jìn)一步在歐盟、美國等主要經(jīng)濟(jì)體蔓延，將對我國機(jī)電、運(yùn)輸、化工、家具、玩具等行業(yè)造成普遍性的影響。”陳甬軍說。

陳甬軍強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前更嚴(yán)重的問題是復(fù)工復(fù)產(chǎn)以后，許多外貿(mào)企業(yè)可能面臨外貿(mào)訂單大量丟失的風(fēng)險(xiǎn)。疫情屬于不可抗力因素，海外的工廠停產(chǎn)了，之前的訂單能否保得住至關(guān)重要。“所以，疫情對全球產(chǎn)業(yè)鏈的影響在外貿(mào)領(lǐng)域是十分顯著的。”

針對疫情對我國外貿(mào)企業(yè)海外訂單的影響，商務(wù)部外貿(mào)司一級巡視員江帆在3月19日的商務(wù)部新聞發(fā)布會(huì)上回答《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者提問時(shí)也表示，目前一些國家生產(chǎn)、消費(fèi)等領(lǐng)域受到?jīng)_擊，貿(mào)易活動(dòng)減少，全球經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。在今后一段時(shí)間內(nèi)，外貿(mào)企業(yè)可能將遇到外需不振、訂單減少等問題。

疫后中國經(jīng)濟(jì)有望強(qiáng)力反彈

陳甬軍表示，中國經(jīng)濟(jì)和其他西方國家經(jīng)濟(jì)的不同點(diǎn)在于，中國有強(qiáng)烈的發(fā)展愿望和長遠(yuǎn)的科學(xué)發(fā)展目標(biāo)，這會(huì)刺激經(jīng)濟(jì)在疫情以后進(jìn)入強(qiáng)力反彈，這是最重要的因素。

陳甬軍認(rèn)為，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命蓄勢待發(fā)，這個(gè)勢頭在疫情到來之前已經(jīng)打下基礎(chǔ)。這次疫情一來，我國很多科技產(chǎn)品馬上得到應(yīng)用就是一個(gè)例證，證明我們有這個(gè)基礎(chǔ)，關(guān)鍵有市場的需求，這個(gè)市場反過來會(huì)觸發(fā)技術(shù)的革新，促進(jìn)研發(fā)和整個(gè)生產(chǎn)。

全要素生產(chǎn)率驅(qū)動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)快速增長的3個(gè)時(shí)期

圖片來源：陳甬軍講座報(bào)告《面朝大海 疫后中國經(jīng)濟(jì)如何春暖花開》

陳甬軍指出，中國經(jīng)濟(jì)增長在過去40年當(dāng)中有3個(gè)波段都主要依靠全要素生產(chǎn)率，靠技術(shù)創(chuàng)新、體制改革獲得經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)能。“我們現(xiàn)在蓄勢待發(fā)，通過技術(shù)創(chuàng)新，希望有第四個(gè)全要素生產(chǎn)率驅(qū)動(dòng)、技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)帶來的增長期，在疫情以后能夠出現(xiàn)。”

陳甬軍表示，中國經(jīng)濟(jì)有三個(gè)特征：目標(biāo)導(dǎo)向、系統(tǒng)平衡、連通開放。“目標(biāo)導(dǎo)向，就是通過經(jīng)濟(jì)發(fā)展來實(shí)現(xiàn)兩個(gè)百年目標(biāo)。我們不能唯GDP論，但沒有GDP也是不行的，它有很多指標(biāo)需要穩(wěn)定增長。”

而談到系統(tǒng)平衡，他認(rèn)為，這次疫情也暴露出一些不夠平衡的方面，所以未來一段時(shí)期需要積極補(bǔ)充建設(shè)疫情所反映出來的短板，比如公共衛(wèi)生系統(tǒng)，社會(huì)儲(chǔ)備系統(tǒng)等。

第三個(gè)方面，本次疫情的全球暴發(fā)，要求國際合作開放，開放聯(lián)動(dòng)也是一個(gè)重要的方面。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，本周四召開的二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人特別峰會(huì)，提出全球5萬億美元的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，這也反映出各國在財(cái)政、貨幣政策上進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)的合作精神，反映出在共同抗擊疫情、提振全球經(jīng)濟(jì)上的通力協(xié)作。

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