九江市人民政府關(guān)于印發(fā)積極應(yīng)對疫情支持企業(yè)發(fā)展穩(wěn)定經(jīng)濟增長26條政策措施的通知

為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要指示精神，全面落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于積極應(yīng)對疫情、穩(wěn)定經(jīng)濟增長的決策部署，全力防控疫情，支持企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)經(jīng)營，促進全市經(jīng)濟社會穩(wěn)定健康發(fā)展，在認真執(zhí)行省政府《關(guān)于有效應(yīng)對疫情穩(wěn)定經(jīng)濟增長20條政策措施》(贛府發(fā)〔2020〕2號)的基礎(chǔ)上，進一步強化舉措、加大力度，特制定26條政策措施。

一、穩(wěn)定企業(yè)運行

1.幫助企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。制定下發(fā)《關(guān)于有序組織全市工業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的通知》。安排專人對疫情防控重點物資生產(chǎn)企業(yè)進行“一對一”蹲點幫扶，有序組織全市重點企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，著力協(xié)調(diào)解決設(shè)備、原輔料、用工、資金、運輸?shù)葘嶋H困難，確保企業(yè)在疫情防控達標前提下正常生產(chǎn)。(市工信局牽頭，市發(fā)改委、市人社局、市金融辦、市交通運輸局、各縣〔市、區(qū)〕人民政府〔管委會〕按職責(zé)分工負責(zé))

2.支持企業(yè)擴能改造。將疫情防控重點物資生產(chǎn)企業(yè)擴能改造項目優(yōu)先納入傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級試點或市級企業(yè)技術(shù)改造項目給予支持，并對其生產(chǎn)符合要求的防疫物資，政府予以兜底采購，作為戰(zhàn)略物資儲備。(市工信局牽頭，市商務(wù)局、市應(yīng)急管理局、市民政局、各縣〔市、區(qū)〕人民政府〔管委會〕按職責(zé)分工負責(zé))

3.保障生產(chǎn)要素供給。供水、供電、供氣等公用事業(yè)服務(wù)單位要與疫情防控相關(guān)企業(yè)建立“一對一”對接制度，全力保障企業(yè)生產(chǎn)需求;疫情防控物資和生活必需品生產(chǎn)類、服務(wù)類企業(yè)以及受疫情影響的市民，相關(guān)費用可延緩至省重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級響應(yīng)解除之后3個月內(nèi)繳清，期間不得停水、停電、停氣，不得收取滯納金等附加費用。(市發(fā)改委牽頭，市市場監(jiān)管局、市住建局配合，市水務(wù)、供電、燃氣企業(yè)組織實施)

4.設(shè)立進出口商品綠色通道。為有需要的企業(yè)提供海關(guān)監(jiān)管幫助，特別保障與疫情防控相關(guān)物資及時通關(guān)，緊急情況下對于捐贈物資采取登記放行，事后依法補辦相關(guān)減免稅手續(xù)。(九江海關(guān)牽頭)

5.發(fā)揮國有企業(yè)中堅作用。對已與國有企業(yè)簽訂合同的中小企業(yè)，確因疫情影響，無法按時履行合同義務(wù)的，可以適當(dāng)延長合同履行期限;國有企業(yè)要嚴格貫徹落實中央、省、市關(guān)于清理中小企業(yè)、民營企業(yè)賬款工作要求，按照合同約定按時足額支付相關(guān)款項。(市國資委、市工信局牽頭，各縣〔市、區(qū)〕人民政府〔管委會〕按職責(zé)分工負責(zé))

二、減輕企業(yè)負擔(dān)

6.減免企業(yè)房租。對承租國有資產(chǎn)類生產(chǎn)經(jīng)營用房的企業(yè)或個體工商戶(含創(chuàng)業(yè)園、孵化器、創(chuàng)業(yè)基地等載體)，免收3個月租金;對減免小微企業(yè)租金的創(chuàng)業(yè)園、孵化器、創(chuàng)業(yè)基地等各類載體，在申報國家、省級項目和安排市級項目時予以優(yōu)先支持;對租用其他經(jīng)營用房的，鼓勵業(yè)主(房東)為租戶減免租金，對業(yè)主(房東)主動為租戶減免的租金部分免征房產(chǎn)稅。(市國資委、市稅務(wù)局、市財政局牽頭，市工信局、市科技局、市商務(wù)局、市發(fā)改委、市人社局、各縣〔市、區(qū)〕人民政府〔管委會〕按職責(zé)分工負責(zé))

7.實施稅費優(yōu)惠。對疫情防控重點保障物資生產(chǎn)企業(yè)，為擴大產(chǎn)能新購置的相關(guān)設(shè)備允許一次性計入當(dāng)期成本費用在企業(yè)所得稅稅前扣除;可以按月申請全額退還增值稅增量留抵稅額;根據(jù)企業(yè)實際需求保證發(fā)票供應(yīng)，不受原發(fā)票核定量的限制;對其它涉企行政事業(yè)性收費依法依規(guī)進行減免。(市稅務(wù)局、市財政局牽頭，各縣〔市、區(qū)〕人民政府〔管委會〕按職責(zé)分工負責(zé))

8.降低企業(yè)用電成本。在疫情防控期間，采取支持性兩部制電價政策，降低企業(yè)用電成本，支持企業(yè)共渡難關(guān);對辦理減容、暫停、減容恢復(fù)、暫?；謴?fù)的電力客戶，不受“暫停用電不得小于15天”限制，按實際暫停天數(shù)免收基本電費;對因疫情防控需要新建、擴建醫(yī)療場所，免收高可靠性供電費;對電力客戶辦理基本電費計收方式變更、暫停、減容及其恢復(fù)等業(yè)務(wù)，實行“當(dāng)日受理、次日辦結(jié)”。(市發(fā)改委、市供電公司牽頭，各縣〔市、區(qū)〕人民政府〔管委會〕按職責(zé)分工負責(zé))

9.加大物流企業(yè)支持。對疫情期間以自有運力向我市企事業(yè)單位運輸口罩、防護服等醫(yī)用防控防疫物資的物流類企業(yè)(不含生產(chǎn)企業(yè))給予資金支持，按其實際運輸防控防疫物資給予不超過貨物運費40%(運入)的支持，單一企業(yè)最高支持額不超過50萬元。(市商務(wù)局、市財政局牽頭，各縣〔市、區(qū)〕人民政府〔管委會〕按職責(zé)分工負責(zé))

10.給予保供穩(wěn)價補貼。在疫情防控期間，對政府指定的在生活必需品保供穩(wěn)價工作中主動讓利的重點企業(yè)和商戶，根據(jù)其規(guī)模大小，給予不超過50萬元的一次性補助。(市財政局、市商務(wù)局、市發(fā)改委牽頭，市市場監(jiān)管局、各縣〔市、區(qū)〕人民政府〔管委會〕按職責(zé)分工負責(zé))

三、加大金融扶持

11.實施企業(yè)貸款財政貼息。對2020年新增的我市疫情防控重點保障企業(yè)專項再貸款，在中央財政貼息50%、省財政貼息25%的基礎(chǔ)上，由受益財政再給予25%的貼息支持，貼息期限不超過1年。(市財政局牽頭，市工信局、人行九江中心支行、各縣〔市、區(qū)〕人民政府〔管委會〕按職責(zé)分工負責(zé))

12.強化企業(yè)信貸支持。各銀行機構(gòu)要建立疫情防控項目信貸審批綠色通道，對疫情防控重點企業(yè)優(yōu)先受理、優(yōu)先盡責(zé)、優(yōu)先審批、優(yōu)先發(fā)放審核;對疫情防控相關(guān)領(lǐng)域的重點企業(yè)新增貸款在原有貸款利率水平上下浮10%以上;對于受疫情影響較大的批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運輸、文化旅游等行業(yè)以及經(jīng)營出現(xiàn)暫時困難的企業(yè)，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸;對受疫情影響暫時失去收入來源的企業(yè)，依調(diào)整后的還款安排，報送信用記錄，免于信用懲戒。(九江銀保監(jiān)分局、人行九江中心支行、市金融辦牽頭，市工信局、各縣〔市、區(qū)〕人民政府〔管委會〕按職責(zé)分工負責(zé))

13.降低企業(yè)融資成本。鼓勵金融機構(gòu)適當(dāng)下調(diào)貸款利率、壓降成本費率、降低質(zhì)押要求，增加信用貸款和中長期貸款額度，確保企業(yè)信貸余額不低于2019年同期、融資成本不高于2019年同期，力爭全市普惠型小微企業(yè)貸款綜合成本在2019年基礎(chǔ)上再降0.5個百分點。(市金融辦、九江銀保監(jiān)分局、人行九江中心支行牽頭，市工信局、市發(fā)改委、各縣〔市、區(qū)〕人民政府〔管委會〕按職責(zé)分工負責(zé))

14.發(fā)揮地方金融機構(gòu)作用。支持九江銀行、九江農(nóng)商行利用專項再貸款為企業(yè)提供優(yōu)惠利率信貸支持，確保重點名單企業(yè)按政策接受貼息后實際融資成本不高于1.6%;鼓勵九江銀行將達到資信條件的疫情防控重點保障擬上市企業(yè)納入九江銀行“無抵押上市貸”白名單，優(yōu)先予以支持。(人行九江中心支行牽頭，市金融辦、九江銀保監(jiān)分局、各縣〔市、區(qū)〕人民政府〔管委會〕按職責(zé)分工負責(zé))

15.設(shè)立專項倒貸資金。市本級安排1億元、各縣(市、區(qū))分別安排2000萬元，設(shè)立“疫情專項倒貸資金池”，對疫情防控相關(guān)企業(yè)進行倒貸業(yè)務(wù)支持，資金費率減半收取，政策執(zhí)行期限一年。(市國資委、市財政局牽頭，市金融辦、人行九江中心支行、九江銀保監(jiān)分局、各縣〔市、區(qū)〕人民政府〔管委會〕按職責(zé)分工負責(zé))

16.提供專項擔(dān)保服務(wù)。對從事疫情防控所需物資的科研、生產(chǎn)、購銷及專用設(shè)施建設(shè)的企業(yè)、個體工商戶的融資擔(dān)保需求，適當(dāng)降低擔(dān)保條件，簡化辦理流程，確保3個工作日內(nèi)完成審批;對受疫情影響行業(yè)新發(fā)生的融資擔(dān)保業(yè)務(wù)收取的年擔(dān)保費率不超過1%，免收客戶保證金，取消反擔(dān)保要求。(市金融辦牽頭，市國資委、市財政局、人行九江中心支行、九江銀保監(jiān)分局、各縣〔市、區(qū)〕人民政府〔管委會〕按職責(zé)分工負責(zé))

17.發(fā)揮保險保障功能。各保險機構(gòu)開通疫情理賠綠色通道，提供24小時報案受理服務(wù)，簡化理賠手續(xù);對確診為新型冠狀病毒感染的肺炎并與承保信息吻合的客戶要優(yōu)先理賠、主動預(yù)付、適當(dāng)擴大責(zé)任范圍，做到應(yīng)賠盡賠、能賠快賠。(九江銀保監(jiān)分局牽頭，各縣〔市、區(qū)〕人民政府〔管委會〕按職責(zé)分工負責(zé))

四、推進項目建設(shè)

18.實行項目審批網(wǎng)上辦理。通過投資項目在線審批監(jiān)管平臺進行網(wǎng)上收件、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上出件，項目單位應(yīng)對提供的電子材料真實性負責(zé)。如確需現(xiàn)場辦理的緊急或特殊事項，可事先預(yù)約，再視情到現(xiàn)場辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。對疫情防控相關(guān)的建設(shè)項目，原則上不組織專家評審，確需要評審的項目，盡量通過視頻會議進行。(市發(fā)改委、市政務(wù)服務(wù)局牽頭，市工信局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市水利局、市應(yīng)急管理局、市人防辦、市氣象局、市人社局、各縣〔市、區(qū)〕人民政府〔管委會〕按職責(zé)分工負責(zé))

19.加快重大項目建設(shè)。堅持疫情防控和項目建設(shè)兩手抓，充分利用智慧網(wǎng)絡(luò)的現(xiàn)代手段，積極推廣不見面招商，制定出臺《九江市“5020”項目百日攻堅行動方案》，嚴格落實“項目建設(shè)提速年”活動方案，進一步強化項目建設(shè)“五個一”推進機制，確保完成重大項目建設(shè)目標任務(wù)。(市發(fā)改委、市商務(wù)局牽頭，各項目責(zé)任單位、各縣〔市、區(qū)〕人民政府〔管委會〕按職責(zé)分工負責(zé))

20.抓好重大項目保障。將省、市重大項目建設(shè)管理、施工人員疫情防控、生活物資保障等工作按照屬地原則納入地方保供范圍;對項目建設(shè)中確因受疫情影響或疫情防控工作需要不能按時履行合同的，允許合理延后合同執(zhí)行期限，不作違約處理。(市工信局、市發(fā)改委、市住建局牽頭，市衛(wèi)健委、市商務(wù)局、市自然資源局、市城市管理局、各縣〔市、區(qū)〕人民政府〔管委會〕按職責(zé)分工負責(zé))

五、穩(wěn)定就業(yè)形勢

21.緩繳社會保險費。對受疫情影響的企業(yè)，未能按時辦理社會保險費業(yè)務(wù)的，可延長至疫情解除后補辦，相關(guān)補辦手續(xù)在疫情解除后三個月內(nèi)完成，逾期繳納期間，免收滯納金，不影響個人權(quán)益;對面臨生產(chǎn)經(jīng)營困難、確實無力足額繳納社會保險費的中小企業(yè)，按規(guī)定確認為困難企業(yè)的，可延緩6個月繳納養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險和醫(yī)療保險費，緩繳期間免收滯納金，緩繳期滿后，企業(yè)足額補繳緩繳的，不影響參保人員個人權(quán)益。(市人社局、市醫(yī)保局牽頭，市財政局、各縣〔市、區(qū)〕人民政府〔管委會〕按職責(zé)分工負責(zé))

22.延長業(yè)務(wù)辦理期限。失業(yè)人員失業(yè)保險金申領(lǐng)時限由原來收到用人單位解除或終止勞動關(guān)系之日起60日內(nèi)申請，延長至省重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級響應(yīng)解除之后3個月內(nèi)申請;職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書在疫情期間到期的，有效期延長至省重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級響應(yīng)解除之后3個月內(nèi)。(市人社局牽頭，各縣〔市、區(qū)〕人民政府〔管委會〕按職責(zé)分工負責(zé))

23.鼓勵穩(wěn)崗就業(yè)。在利用好現(xiàn)有企業(yè)招工渠道的基礎(chǔ)上，動員社會力量為企業(yè)送工。對成功輸送勞動力到園區(qū)企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)的勞務(wù)中介機構(gòu)，由受益財政給予500元/人的就業(yè)服務(wù)補貼(建檔立卡貧困勞動力再增加200元/人);鼓勵職業(yè)(技工)院校為園區(qū)企業(yè)定向培養(yǎng)技能人才，按規(guī)定給予院校每學(xué)年1000元/人的補貼。(市人社局牽頭，市財政局、市工信局、市教育局配合，各縣〔市、區(qū)〕人民政府〔管委會〕按職責(zé)分工負責(zé))

24.開展線上培訓(xùn)。鼓勵有條件的職業(yè)院校和培訓(xùn)機構(gòu)開展線上技能提升培訓(xùn)，對完成線上培訓(xùn)學(xué)習(xí)課程、取得相應(yīng)學(xué)分的培訓(xùn)人員，在疫情解除后一年內(nèi)，優(yōu)先安排參加線下實地培訓(xùn)。支持企業(yè)開展職業(yè)技能培訓(xùn)，所需資金由職業(yè)技能培訓(xùn)專項資金予以解決。(市人社局牽頭，市財政局、各縣〔市、區(qū)〕人民政府〔管委會〕按職責(zé)分工負責(zé))

25.支持企業(yè)招聘。鼓勵企業(yè)自主開展線上招聘，吸引返鄉(xiāng)人員就地就近就業(yè)。由受益財政為符合條件的園區(qū)企業(yè)發(fā)放3000-5000元/年的招工宣傳補貼;按當(dāng)年新招員工人數(shù)給予500元/人的招工補貼(建檔立卡貧困勞動力再增加200元/人);企業(yè)當(dāng)年新招錄畢業(yè)5年內(nèi)高校畢業(yè)生，給予碩士1500元/月、本科1000元/月的就業(yè)生活補貼。(市人社局牽頭，市財政局、市工信局、市教育局、各縣〔市、區(qū)〕人民政府〔管委會〕按職責(zé)分工負責(zé))

26.支持互聯(lián)網(wǎng)+教育發(fā)展。通過購買服務(wù)，支持廣電網(wǎng)絡(luò)、中國電信、中國移動、中國聯(lián)通等通訊企業(yè)發(fā)展，發(fā)揮其網(wǎng)絡(luò)鏈路和技術(shù)優(yōu)勢，為在線教育提供高速、快捷、穩(wěn)定、安全的云服務(wù)環(huán)境。支持國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)參與線上教育教學(xué)資源網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)。(市教育局牽頭，各縣〔市、區(qū)〕人民政府〔管委會〕按職責(zé)分工負責(zé))

請各相關(guān)單位在本政策發(fā)布后3個工作日內(nèi)制定政策兌現(xiàn)細則和流程，通過政府門戶網(wǎng)站、微信公眾號等方式公開聯(lián)系電話，方便企業(yè)和群眾進行政策咨詢。本政策執(zhí)行期為發(fā)布之日起3個月。中央、省出臺相關(guān)支持政策，九江市遵照執(zhí)行。