榆林市人民政府關(guān)于應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情支持中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干意見

2月9日，榆林市人民政府印發(fā)了關(guān)于應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情支持中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干意見。

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要指示精神，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于疫情防控的決策部署，支持我市中小企業(yè)積極應(yīng)對(duì)疫情影響，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見。

一、建立紓困機(jī)制

（一）成立榆林市疫情防控期間中小企業(yè)紓困工作領(lǐng)導(dǎo)小組。市政府分管負(fù)責(zé)同志為組長，市政府協(xié)助分管工作的副秘書長、市工信局局長為副組長，市工信局、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市人社局、市住建局、市交通局、市水利局、市國資委、市金融局、市能源局、市審批服務(wù)局、榆林市稅務(wù)局、榆林供電局、國網(wǎng)榆林供電公司、人行榆林中心支行、榆林銀保監(jiān)分局等為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市工信局，主要負(fù)責(zé)建立各成員單位聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，采取線上服務(wù)的方式，開通咨詢服務(wù)電話（咨詢電話：0912-3866020），及時(shí)了解和解決全市中小企業(yè)疫情防控期間生產(chǎn)要素保障、政策咨詢、原料產(chǎn)品等物資流通、金融支持等方面存在的問題。

二、減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)

（二）落實(shí)相關(guān)稅費(fèi)減免政策。因疫情造成正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)受到重大影響，產(chǎn)生經(jīng)營虧損，符合房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅減免相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定的企業(yè)，可依法向稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅減免。（責(zé)任單位：榆林市稅務(wù)局，市財(cái)政局，列第一位的為牽頭單位，下同）

（三）緩繳企業(yè)稅款。因受疫情影響辦理申報(bào)稅款困難的中小企業(yè)，由企業(yè)申請(qǐng)，依法辦理延期申報(bào)。對(duì)確有特殊困難而不能按期繳納稅款的企業(yè)，由企業(yè)申請(qǐng)，依法辦理緩繳稅款，緩繳期最長不超過3個(gè)月。（責(zé)任單位：榆林市稅務(wù)局，市財(cái)政局）

（四）停征部分行政事業(yè)性收費(fèi)。根據(jù)疫情防控的時(shí)間，對(duì)在此期間受影響較大的中小企業(yè)依法按程序停征特種設(shè)備檢驗(yàn)費(fèi)、污水處理費(fèi)、占道費(fèi)。(責(zé)任單位：市財(cái)政局、市發(fā)改委、市住建局、市交通局、市水利局、市市場監(jiān)管局、市執(zhí)法局，各縣市區(qū)政府，榆林高新區(qū)、榆神工業(yè)區(qū)管委會(huì))

三、加強(qiáng)財(cái)政支持

（五）落實(shí)財(cái)政扶持政策。市財(cái)政列支3030萬元，加快兌現(xiàn)新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)、榆林市第三批市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心獎(jiǎng)勵(lì)、特色產(chǎn)品展示展銷中心獎(jiǎng)補(bǔ)、技改“1+1”工程項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)等各項(xiàng)政策，確保于2020年2月20日前將資金撥付到相關(guān)企業(yè)。對(duì)有明確政策標(biāo)準(zhǔn)、落實(shí)到具體企業(yè)項(xiàng)目、列入2020年度預(yù)算的支持中小企業(yè)發(fā)展資金，抓緊組織企業(yè)申報(bào)，加快資金審核撥付進(jìn)度，切實(shí)幫助企業(yè)渡過難關(guān)。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市政府相關(guān)工作部門，各縣市區(qū)政府，榆林高新區(qū)、榆神工業(yè)區(qū)管委會(huì)）

（六）強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)扶持。受疫情影響較大的餐飲住宿、文化旅游、客運(yùn)、農(nóng)副產(chǎn)品加工等行業(yè)，針對(duì)企業(yè)受損不同情況，由市財(cái)政局制定具體實(shí)施辦法，給予3個(gè)月的貸款貼息支持。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市工信局等市政府相關(guān)工作部門，各縣市區(qū)政府，榆林高新區(qū)、榆神工業(yè)區(qū)管委會(huì)）

（七）加強(qiáng)應(yīng)急物資保障。為應(yīng)對(duì)疫情，按照市政府指定計(jì)劃生產(chǎn)的防疫類產(chǎn)品，由市政府兜底回購。（責(zé)任單位：市工信局、市財(cái)政局）

四、降低運(yùn)營成本

（八）減免中小企業(yè)房租。對(duì)承租國有企業(yè)經(jīng)營性房產(chǎn)和政府房產(chǎn)的餐飲住宿、文化旅游等中小企業(yè)，減免2020年一季度房租；對(duì)存在資金支付困難的中小企業(yè)，可以延期收取租金，具體收取期限由雙方協(xié)商確定。對(duì)租用其他經(jīng)營用房的，鼓勵(lì)業(yè)主（房東）參照國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房減免情況為租戶減免租金，具體由雙方協(xié)商解決。（責(zé)任單位：市機(jī)關(guān)事務(wù)中心、市國資委，各縣市區(qū)政府，榆林高新區(qū)、榆神工業(yè)區(qū)管委會(huì)）

（九）延長合同履行期限。對(duì)已與各級(jí)政府及其部門、國有企業(yè)簽訂合同的中小企業(yè)，確因疫情影響，無法按時(shí)履行合同義務(wù)的，可以適當(dāng)延長合同履行期限，具體延長期限由雙方協(xié)商后重新確定。各級(jí)政府及其部門、國有企業(yè)要嚴(yán)格貫徹落實(shí)關(guān)于清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款工作要求，按照合同約定按時(shí)足額支付相關(guān)款項(xiàng)，不得形成新增逾期拖欠。（責(zé)任單位：市工信局、市國資委，各縣市區(qū)政府）

（十）緩解企業(yè)用能成本壓力。對(duì)中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營用電、用氣、用水等，實(shí)行“欠費(fèi)不停供”措施，疫情結(jié)束后3個(gè)月內(nèi)，由企業(yè)補(bǔ)繳各項(xiàng)費(fèi)用。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市住建局、市水利局，榆林供電局、國網(wǎng)榆林供電公司）

五、加強(qiáng)金融支持

（十一）強(qiáng)化信貸紓困。對(duì)受疫情影響較大的行業(yè)企業(yè)，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要靈活運(yùn)用無還本續(xù)貸、應(yīng)急轉(zhuǎn)貸等措施，支持中小企業(yè)穩(wěn)定授信，對(duì)企業(yè)到期貸款予以展期或續(xù)貸。對(duì)受疫情影響、授信到期還款確有困難的中小企業(yè)，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)和地方金融組織要通過適當(dāng)降低利率、展期續(xù)貸、減免逾期利息、調(diào)整還款期限和方式，幫助企業(yè)渡過難關(guān)，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。2020年，市內(nèi)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)貸款余額和新增貸款規(guī)模不得低于去年同期水平。（責(zé)任單位：市金融局，人行榆林中心支行、榆林銀保監(jiān)分局）

（十二）降低融資成本。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要壓降成本費(fèi)率，通過實(shí)行貸款市場報(bào)價(jià)利率、內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價(jià)優(yōu)惠、減免手續(xù)費(fèi)等方式，在原有貸款利率水平上下浮10%以上，確保中小企業(yè)融資成本同比下降。（責(zé)任單位：市金融局，人行榆林中心支行、榆林銀保監(jiān)分局）

（十三）降低擔(dān)保費(fèi)率。市中小企業(yè)融資擔(dān)保有限責(zé)任公司等各級(jí)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，對(duì)在疫情防控期間辦理符合備案條件的中小企業(yè)擔(dān)保項(xiàng)目，按50%收取再擔(dān)保費(fèi)，并積極與合作金融機(jī)構(gòu)協(xié)商給予續(xù)保。（責(zé)任單位：市金融局，人行榆林中心支行、榆林銀保監(jiān)分局，各縣市區(qū)政府，各級(jí)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)）

（十四）增加信貸投放。市內(nèi)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步優(yōu)化本市企業(yè)續(xù)貸和企業(yè)首貸服務(wù)功能，持續(xù)提高中小企業(yè)“首貸率”、信用貸款占比，中小企業(yè)無還本續(xù)貸占比提升20個(gè)百分點(diǎn)以上。（責(zé)任單位：市金融局，人行榆林中心支行、榆林銀保監(jiān)分局）

（十五）強(qiáng)化基金使用。實(shí)質(zhì)性運(yùn)行榆林市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金，加大投放力度，對(duì)受疫情影響較大，但有發(fā)展前景且暫時(shí)受困的中小企業(yè)，按照相關(guān)程序盡快予以傾斜支持。（責(zé)任單位：市工信局、市財(cái)政局，市國有資本運(yùn)營管理有限責(zé)任公司）

六、強(qiáng)化援企穩(wěn)崗

（十六）緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。對(duì)受疫情影響，面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營困難，無力足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的中小企業(yè)，由企業(yè)申請(qǐng)，緩繳養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)，緩繳期最長3個(gè)月。緩繳期滿后，企業(yè)足額補(bǔ)繳緩繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，不影響參保人員個(gè)人權(quán)益。（責(zé)任單位：市人社局、市財(cái)政局，榆林市稅務(wù)局，各縣市區(qū)政府）

（十七）加強(qiáng)企業(yè)用工保障。通過市場、網(wǎng)絡(luò)、現(xiàn)場等招聘對(duì)接方式，開展“一對(duì)一”中小企業(yè)用工對(duì)接活動(dòng)，組織實(shí)施選聘大學(xué)生到民營企業(yè)工作，選聘人數(shù)提高到500名，切實(shí)解決企業(yè)用工需求。（責(zé)任單位:市工信局、市人社局按照職能分工落實(shí)）

以上政策措施適用于符合《工業(yè)和信息化部國家統(tǒng)計(jì)局國家發(fā)展和改革委員會(huì)財(cái)政部關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號(hào)）相關(guān)規(guī)定且在榆林市注冊的中小企業(yè)。本意見自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期至2020年12月31日。由市工信局會(huì)同相關(guān)部門負(fù)責(zé)政策解釋，之后如有與中、省出臺(tái)相關(guān)支持政策不符的，按中、省政策執(zhí)行。市財(cái)政、審計(jì)等相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)資金使用績效的監(jiān)督管理，對(duì)部門工作人員濫用職權(quán)、企業(yè)騙取資金等行為要追究責(zé)任。