成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈 妙子一落全盤(pán)活

每經(jīng)特約評(píng)論員 湯繼強(qiáng)

1月3日召開(kāi)的中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第六次會(huì)議決定，大力推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。這是習(xí)近平總書(shū)記親自研究、親自謀劃、親自部署的重大戰(zhàn)略，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央把握大勢(shì)、統(tǒng)攬全局的遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了我國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略布局，有利于發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，在西部形成高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極，打造內(nèi)陸開(kāi)放戰(zhàn)略高地，對(duì)于推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展和新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)形成新格局具有重要支撐作用。

歷史和現(xiàn)實(shí)的視角審視

長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的精華地帶主要集中在東部沿海地區(qū)，東南有以深圳、廣州、香港為代表的珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)，東部有以上海為中心的長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)，華北有環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)，也就是今天的粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)三角一體化和京津冀協(xié)同發(fā)展區(qū)域。深處祖國(guó)腹地的廣大內(nèi)陸地區(qū)發(fā)展一直處于相對(duì)短板。

讓人高興的是，新中國(guó)成立以來(lái)，尤其是改革開(kāi)放以來(lái)，在中國(guó)西部形成了發(fā)展質(zhì)量高、發(fā)展速度快的開(kāi)放性經(jīng)濟(jì)單元，中國(guó)西部地區(qū)尤其成渝地區(qū)，無(wú)論經(jīng)濟(jì)規(guī)模還是對(duì)“一帶一路”建設(shè)的支撐作用都顯著增強(qiáng)。公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示，2018年四川和重慶的地區(qū)生產(chǎn)總值合計(jì)超過(guò)6萬(wàn)億元。成渝城市群人口和經(jīng)濟(jì)總量都分別占川渝兩地總和的90%左右。2014年，成渝地區(qū)生產(chǎn)總值占全國(guó)的5.49%，2018年這一比例提升至6.6%左右。

這樣的開(kāi)放性經(jīng)濟(jì)單元，對(duì)于四川來(lái)講，是“一干多支、五區(qū)協(xié)同”的發(fā)展格局；對(duì)于西部來(lái)講，就是最新確定的成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈；對(duì)于國(guó)家來(lái)講，就是“一帶一路”。目前，中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局正在發(fā)生深刻變化，處于中國(guó)經(jīng)濟(jì)第一極的京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角均為沿海地區(qū)，因此成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈，還有更為重要的意義——作為長(zhǎng)江上游的經(jīng)濟(jì)圈，它是深入中國(guó)腹地的一個(gè)經(jīng)濟(jì)板塊，是內(nèi)陸開(kāi)放的典型代表，支撐著中國(guó)內(nèi)陸地區(qū)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)、走向國(guó)際舞臺(tái)的最前沿。

雙城經(jīng)濟(jì)圈的空間經(jīng)濟(jì)學(xué)內(nèi)涵

法國(guó)地理學(xué)家戈特曼早在1957年就提出未來(lái)支配空間經(jīng)濟(jì)形式的不再是單一城市而是多中心的城市群。著名的齊普夫法則揭示了由于規(guī)模效應(yīng)完全補(bǔ)償了邊際成本遞增，現(xiàn)代大城市的增長(zhǎng)速度并不會(huì)比小城市慢這一基本事實(shí)。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)和全球發(fā)展趨勢(shì)看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展正加快從單個(gè)城市為主體向多個(gè)城市單元為主體、從單極化向多極化的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。

成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的提出，抓住了中國(guó)西部區(qū)域發(fā)展的牛鼻子！成渝地區(qū)的發(fā)展從“成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)”到“成渝城市群”，再到“成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈”，這是中國(guó)破解區(qū)域發(fā)展“不平衡、不充分”的生動(dòng)實(shí)踐。成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈的空間經(jīng)濟(jì)學(xué)內(nèi)涵，就在于豐富、高質(zhì)、綠色、可持續(xù)的增長(zhǎng)，通過(guò)統(tǒng)籌發(fā)展，有效激發(fā)成渝地區(qū)產(chǎn)業(yè)、人口及各類(lèi)生產(chǎn)要素合理流動(dòng)和高效集聚。

例如，產(chǎn)業(yè)布局上，共建世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，再如，探索在“西部金融中心”和“長(zhǎng)江上游金融中心”中尋找平衡點(diǎn)，形成“差異化、雙中心”的區(qū)域金融格局，推動(dòng)成渝地區(qū)金融產(chǎn)業(yè)在中西部地區(qū)形成強(qiáng)大的輻射力。

不確定環(huán)境下的確定性方向

當(dāng)前，國(guó)際環(huán)境極其復(fù)雜，不確定性因素很多。國(guó)內(nèi)發(fā)展，一方面要繼續(xù)搞好對(duì)外開(kāi)放；另一方面要在對(duì)外開(kāi)放過(guò)程中，從“向東是大海”式的開(kāi)放過(guò)渡到“向西是高地”、“向東開(kāi)放與向西開(kāi)放并舉”的全面開(kāi)放局面。在這樣的重心轉(zhuǎn)變中，西向開(kāi)放，南向合作成為應(yīng)有之義。比如交通方面，四川的航空發(fā)展率先突破，引領(lǐng)四川成為開(kāi)放前沿；蓉歐快鐵等國(guó)際運(yùn)力上升，提升了對(duì)外開(kāi)放能級(jí)。重慶、四川利用內(nèi)陸新通道規(guī)劃建設(shè)，未來(lái)的“水陸空”齊頭并進(jìn)，成渝地區(qū)的現(xiàn)代化交通“合力”將改變西部的區(qū)位能勢(shì)，使得在不確定經(jīng)濟(jì)環(huán)境下成渝地區(qū)經(jīng)濟(jì)向好。種種跡象表明，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的建設(shè)，使東部和西部可以實(shí)現(xiàn)高水平的協(xié)同發(fā)展。

在外部環(huán)境的不確定情況下，錨定全域開(kāi)放、錨定繼續(xù)開(kāi)放、錨定東部西部同頻開(kāi)放、錨定對(duì)內(nèi)對(duì)外立體開(kāi)放，從而增加我們發(fā)展的確定性。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈就表明在不確定的外部環(huán)境下，我們發(fā)展的確定性。

協(xié)同、協(xié)力、協(xié)進(jìn)的美好未來(lái)

成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的“圈”一畫(huà)，引起高度反響。既引起內(nèi)部動(dòng)能的激發(fā)，也吸引了外部投資的目光。對(duì)內(nèi)與對(duì)外的生產(chǎn)要素激活正在加速推進(jìn)。

已有消息表明，成渝兩地的國(guó)資國(guó)企已經(jīng)率先行動(dòng)起來(lái)，著手謀劃重點(diǎn)項(xiàng)目合作。而許多機(jī)構(gòu)也開(kāi)始謀篇布局新的西部發(fā)展，共同推動(dòng)建設(shè)“全國(guó)影響力的重要經(jīng)濟(jì)中心、科技創(chuàng)新中心、改革開(kāi)放新高地、高品質(zhì)生活宜居地”。

一子落，全盤(pán)活。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈之妙，“妙”在中國(guó)西部?jī)蓚€(gè)國(guó)家級(jí)中心城市珠聯(lián)璧合，“妙”在成渝協(xié)同、協(xié)力、協(xié)進(jìn)，共創(chuàng)美好未來(lái)，最終實(shí)現(xiàn)四川受益、重慶受益、西部受益、國(guó)家受益。

（作者系西南財(cái)經(jīng)大學(xué)西財(cái)智庫(kù)首席研究員）