每日經(jīng)濟新聞評出2019國內(nèi)十大財經(jīng)新聞（下）

新證券法出臺 明確將全面推行注冊制

12月28日，十三屆全國人大常委會第十五次會議閉幕會上表決通過了新修改的證券法。修改后的證券法將于2020年3月1日起施行。

新修訂的證券法有如下亮點，第一，明確全面推行注冊制。將發(fā)行股票應(yīng)當(dāng)“具有持續(xù)盈利能力”的要求，改為“具有持續(xù)經(jīng)營能力”。同時，大幅度簡化公司債券的發(fā)行條件，取消發(fā)行審核委員會制度。第二，加大處罰力度，大力提高違法成本。信息披露違法最高處1000萬罰款，內(nèi)幕交易最高十倍罰款，大大提升了針對欺詐發(fā)行各方的處罰力度。比如，對于“尚未發(fā)行證券的”，對發(fā)行人的罰款標準由原來的“30萬元以上60萬元以下”提升到“200萬元以上2000萬元以下”。對于“已經(jīng)發(fā)行證券的”，對發(fā)行人的罰款標準由“非法所募資金金額1%以上5%以下”提升為“非法所募資金金額10%以上1倍以下”。另外，新證券法也加大了對中介機構(gòu)的違法處罰力度。第三，強化信息披露要求，強化董監(jiān)高的責(zé)任。新證券法規(guī)定，發(fā)行人的董事、高級管理人員應(yīng)當(dāng)對證券發(fā)行文件和定期報告簽署書面確認意見。發(fā)行人的監(jiān)事會應(yīng)當(dāng)對董事會編制的證券發(fā)行文件和定期報告進行審核并提出書面審核意見。監(jiān)事應(yīng)當(dāng)簽署書面確認意見。第四，投資者的保護力度加強。此次證券法修訂的一大亮點，在于新設(shè)專章規(guī)定了投資者保護制度，并作出了一系列制度安排。明確投資者保護機構(gòu)可依法支持投資者向人民法院提起訴訟。

新個稅法落地 減稅紅利激發(fā)消費潛力

2019年1月1日，新個稅法如期全面實施，子女教育、繼續(xù)教育、大病醫(yī)療、住房貸款利息、住房租金、贍養(yǎng)老人等六項專項附加扣除正式落地，為納稅人派發(fā)新年減稅禮包。繼2018年10月起，個人所得稅基本減除費用標準上調(diào)至5000元/月（6萬元/年）后，專項附加扣除使更多納稅人享受到了政策紅利。

2019年前10月，個人所得稅納稅人人均減稅1786元，直接增加了居民收入，提升了消費能力。納稅人享受到專項附加扣除，增加了稅后可支配收入，在更好保障和改善民生的同時，對進一步激發(fā)居民消費潛力從而促進消費升級和擴大消費具有重要意義。

為減輕廣大納稅人負擔(dān)，稅務(wù)機關(guān)簡化操作流程，納稅人可以通過國家稅務(wù)總局發(fā)布的“個人所得稅”APP、各省電子稅務(wù)局網(wǎng)站等方式填寫附加扣除信息。對于2020年個稅專項附加扣除，稅務(wù)機關(guān)已預(yù)填好相關(guān)信息，納稅人只需通過個人所得稅APP，或者稅務(wù)局官方網(wǎng)站等渠道，查看并修正相關(guān)信息即可。如無變化，已填報的扣除信息將自動視同有效并延長至2020年。

5G正式商用，新技術(shù)孕育發(fā)展新機遇

6月6日，工信部正式為四家運營商發(fā)放5G牌照，標志著2019年成為中國5G商用元年。

“4G改變生活，5G改變社會”，5G作為新一代通信技術(shù)，具有高帶寬、低時延、廣聯(lián)接三大特性，為各行各業(yè)帶來了無限想象，移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、大視頻、云計算以及AI等技術(shù)的升級和推廣應(yīng)用，都將在5G的加持下大放異彩。中國信通院預(yù)測，2020~2030年，中國5G的直接和間接經(jīng)濟產(chǎn)出呈快速增長的態(tài)勢，到2030年，中國5G的直接經(jīng)濟產(chǎn)出和間接經(jīng)濟產(chǎn)出將分別達到6.3萬億元和10.6萬億元。中國5G產(chǎn)業(yè)規(guī)模之巨大，影響之廣泛，未來發(fā)展前景值得期待。

茅臺股價站上千元 機構(gòu)投資時代開啟

2019年，貴州茅臺上演王者歸來，股價不僅超過了1000元（截至12月30日，收盤價為1185.80元），而且在11月19日盤中創(chuàng)出1241.61元歷史新高，A股市值突破1.5萬億元，還曾一度超越工商銀行，躍居滬深兩市首位。

在曾經(jīng)題材為王，尋找大黑馬的時代，題材股總是翻著倍地漲。誰又能想到，這些機構(gòu)重倉股未來的表現(xiàn)會如此優(yōu)異？以貴州茅臺為代表的眾多白馬股，在2019年紛紛創(chuàng)出歷史新高。貴州茅臺的上漲，離不開北向資金的持續(xù)流入，截至2019年末，北向資金持有貴州茅臺市值高達千億元，排名兩市第一，也是北向資金唯一持有市值超過千億的個股。此外，北向資金還重倉持有中國平安近700億元、美的集團670億元、格力電器570億元、恒瑞醫(yī)藥440億元、五糧液420億元、招商銀行380億元等。2019年，北向資金凈買入額約3500億元，推動A股不斷走高，茅臺股價站上千元，這標志著機構(gòu)投資時代已經(jīng)開啟！

房住不炒、因城施策 房地產(chǎn)業(yè)路徑重構(gòu)

12月23日召開的全國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議，在重申“堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位”的同時，首次在此表述前增加了“長期”，即首次明確提出“房住不炒”是長期性政策。

2019年，我國房地產(chǎn)調(diào)控延續(xù)“房住不炒”總基調(diào)。4月召開的中共中央政治局會議再次強調(diào)“房住不炒”，為全年中央層面政策的延續(xù)性奠定基調(diào)。7月召開的中共中央政治局會議首提“不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟的手段”。當(dāng)前來看，我國經(jīng)濟面臨一定下行壓力，這次中共中央政治局會議明確表明不會因經(jīng)濟環(huán)境變化而改變對房地產(chǎn)調(diào)控的方向。12月10~12日召開的中央經(jīng)濟工作會議，提出“全面落實因城施策，穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期的長效管理調(diào)控機制”，相較于過去，增加了“全面落實”，且新增了“穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期”等表述，表明房地產(chǎn)并未放松調(diào)控。同時，房地產(chǎn)金融調(diào)控升級。7月，監(jiān)管部門對部分房地產(chǎn)貸款較多、增長較快的銀行進行“窗口指導(dǎo)”，要求控制房地產(chǎn)貸款額度。8月，銀保監(jiān)會發(fā)布《關(guān)于開展2019年銀行機構(gòu)房地產(chǎn)業(yè)務(wù)專項檢查的通知》，對北京、上海、廣州、深圳等32個重點城市開展銀行房地產(chǎn)業(yè)務(wù)專項檢查工作。

本組稿件由每經(jīng)記者 吳永久 葉峰 張鐘尹 張懷水 周程程 王海慜 整理