違反《反壟斷法》 豐田中國被罰超8700萬元

每經(jīng)記者 蘧毛毛    每經(jīng)編輯 張北    

圖片來源：每經(jīng)記者 張建 攝（資料圖）

“針對這個處罰我們是接受的，因為事情屬實，并且我們已經(jīng)就出現(xiàn)的相關(guān)問題進行了改正。”12月27日，豐田汽車（中國）投資有限公司（以下簡稱豐田中國）方面對《每日經(jīng)濟新聞》記者回復(fù)稱。

據(jù)了解，12月27日下午，國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)布了《豐田汽車（中國）投資有限公司壟斷案件行政處罰決定書》（以下簡稱《決定書》）?！稕Q定書》顯示，經(jīng)授權(quán)，原江蘇省物價局于2017年12月對豐田中國涉嫌實施壟斷行為立案調(diào)查。2019年12月，江蘇省市場監(jiān)督管理局對本案作出行政處罰決定，豐田中國被罰款約8761.31萬元。

經(jīng)查明，豐田中國存在以下違法事實：（一）豐田中國與經(jīng)銷商達成了限定經(jīng)銷商網(wǎng)絡(luò)報價和部分車型整車轉(zhuǎn)售價格的協(xié)議。（二）豐田中國實施了限定經(jīng)銷商網(wǎng)絡(luò)報價和部分車型整車轉(zhuǎn)售價格的協(xié)議。

江蘇省市場監(jiān)督管理局認(rèn)為，豐田中國與經(jīng)銷商處于雷克薩斯汽車銷售鏈條的不同環(huán)節(jié)，各自具有獨立的法律地位，經(jīng)銷商為豐田中國交易相對人。豐田中國統(tǒng)一經(jīng)銷商網(wǎng)絡(luò)報價、限定經(jīng)銷商轉(zhuǎn)售商品最低價格的行為，屬于與交易相對人達成并實施“固定向第三人轉(zhuǎn)售商品的價格”、“限定向第三人轉(zhuǎn)售商品的最低價格”的壟斷協(xié)議，違反了《反壟斷法》第十四條的規(guī)定。

《決定書》顯示，豐田中國憑借自身優(yōu)勢地位及嚴(yán)格的管理措施，對經(jīng)銷商作出的統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)報價和對部分車型整車轉(zhuǎn)售價格的限定，具有較強的約束力。豐田中國的行為排除、限制了市場競爭，損害了消費者利益。

首先，豐田中國的行為排除、限制了品牌內(nèi)的競爭。豐田中國的行為限制了經(jīng)銷商間的價格競爭，剝奪了經(jīng)銷商自主定價權(quán)，使資源無法得到合理配置，侵害了經(jīng)銷商的合法權(quán)益；其次，豐田中國的行為削弱了品牌間的競爭。在汽車品牌經(jīng)銷領(lǐng)域，隨著與豐田中國類似行為的累積效應(yīng)增加，會明顯削弱各汽車品牌間的競爭，最終破壞汽車市場競爭秩序；最后，豐田中國的行為損害了消費者利益。豐田中國的行為使消費者無法享受到因充分競爭而帶來的好處，被迫去接受非競爭形成的價格，承擔(dān)更高的購買成本，失去了自由選擇權(quán)，損害了消費者的合法利益。

據(jù)了解，雖然今年國內(nèi)整體車市遇冷，但是近幾年雷克薩斯在華銷量實現(xiàn)了高速增長。公開數(shù)據(jù)顯示，2016年，雷克薩斯在華實現(xiàn)銷售新車約10.92萬輛，同比增長25.6%，雷克薩斯在華銷量首次突破10萬大關(guān)。2017年、2018年雷克薩斯在華銷量分別約為13.29萬輛和16.05萬輛，同比漲幅均超過20%。

今年11月，雷克薩斯銷量約為1.93萬輛，同比增長16.5%，領(lǐng)跑國內(nèi)豪華車市場第二陣營；1-11月，雷克薩斯在華累計銷量約為18.02萬輛，同比增長21%。業(yè)內(nèi)分析認(rèn)為，按此趨勢來看，雷克薩斯極有可能成為第5個在華年銷量突破20萬輛的豪華車品牌。

經(jīng)查明，豐田中國2016年度僅在江蘇市場的銷售額就達到了43.81億元。綜合豐田中國違法行為的性質(zhì)、程度和持續(xù)時間等因素，考慮到豐田中國積極配合調(diào)查，承認(rèn)存在違反《反壟斷法》的行為，主動整改，依據(jù)《反壟斷法》第四十六條、第四十九條的規(guī)定，江蘇省市場監(jiān)督管理局責(zé)令豐田中國停止違法行為，并決定對豐田中國處2016年度江蘇市場銷售額2%的罰款，約為8761.31萬元。

那么，其他地區(qū)相關(guān)部門是否會跟進江蘇省市場監(jiān)督管理局的調(diào)查行為？對此，豐田中國方面表示：“目前暫不清楚。不過，豐田中國對上述行為已經(jīng)進行了改正，同時為了杜絕此類現(xiàn)象，公司內(nèi)部已經(jīng)對相關(guān)人員做了指導(dǎo)教育和行為規(guī)范。”

本案調(diào)查終結(jié)后，江蘇省市場監(jiān)督管理局于2019年11月20日，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》（以下簡稱《行政處罰法》）第三十一條、第三十二條、第四十二條，以及《市場監(jiān)督管理行政處罰聽證暫行辦法》第五條的規(guī)定，告知豐田中國擬作出行政處罰決定的事實、理由及依據(jù)，并告知豐田中國依法享有陳述、申辯以及要求舉行聽證的權(quán)利。

對此，豐田中國方面表示：“這是豐田中國第一次收到罰單，豐田中國接受這個事實，并且不會進行復(fù)議。”同時，《決定書》顯示，豐田中國在法定期限內(nèi)未行使陳述、申辯權(quán)，也未要求舉行聽證。