明年發(fā)展改革工作釋放重要信號：堅持穩(wěn)字當頭 切實穩(wěn)定市場預期

每經(jīng)記者 張鐘尹    每經(jīng)編輯 劉 野    

12月13~14日，全國發(fā)展和改革工作會議召開，回顧總結(jié)2019年以來發(fā)展改革工作的新進展新成績，分析當前面臨的新形勢新任務新要求，研究部署2020年發(fā)展改革重點任務。

會議指出，2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，是實現(xiàn)第一個百年奮斗目標，為“十四五”良好開局打下更好基礎的關(guān)鍵之年。

《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，會議要求，堅持穩(wěn)字當頭，促進經(jīng)濟平穩(wěn)運行，創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，強化政策協(xié)同協(xié)調(diào)，切實穩(wěn)定市場預期。大力促進形成強大國內(nèi)市場，加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，著力培育壯大新動能，找準供給側(cè)與需求側(cè)之間的最佳結(jié)合部和關(guān)鍵點，搞好重大項目儲備實施，努力擴大有效投資，積極培育、拓展消費新增長點。

我國仍處于重要戰(zhàn)略機遇期

對于當前形勢，全國發(fā)展和改革工作會議指出，必須正確認識形勢，保持戰(zhàn)略定力，增強必勝信心。在看到問題風險挑戰(zhàn)可能增多的同時，更要看到我國仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，具備許多有利條件和發(fā)展優(yōu)勢，切實增強發(fā)展信心。

對于部署2020年發(fā)展改革重點任務，會議明確，堅持穩(wěn)字當頭，促進經(jīng)濟平穩(wěn)運行，創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，強化政策協(xié)同協(xié)調(diào)，切實穩(wěn)定市場預期。

2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，是實現(xiàn)第一個百年奮斗目標、為“十四五”開局打下良好基礎的關(guān)鍵之年。

記者注意到，12月10日至12日，中央經(jīng)濟工作會議指出，實現(xiàn)明年預期目標，要堅持穩(wěn)字當頭，堅持宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會政策要托底的政策框架，提高宏觀調(diào)控的前瞻性、針對性、有效性。要積極進取，堅持問題導向、目標導向、結(jié)果導向，在深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革上持續(xù)用力，確保經(jīng)濟實現(xiàn)量的合理增長和質(zhì)的穩(wěn)步提升。要繼續(xù)抓重點、補短板、強弱項，確保全面建成小康社會。

中泰證券研究所高級經(jīng)濟學家楊暢向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，目前政策主基調(diào)“穩(wěn)”字當頭，“托”住經(jīng)濟是重中之重。面對風險，“實現(xiàn)全面建成小康社會和‘十三五’規(guī)劃目標任務是明年全黨工作的重中之重”，我們預計明年經(jīng)濟增速目標可能在6%左右，伴隨著專項債的發(fā)力，在基建投資帶動下，明年經(jīng)濟增速有望實現(xiàn)前高后穩(wěn)，完全有能力實現(xiàn)總體目標。

10月，國家統(tǒng)計局公布的經(jīng)濟數(shù)據(jù)顯示，初步核算，今年前三季度國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)697798億元，按可比價格計算，同比增長6.2%。分季度看，一季度增長6.4%，二季度增長6.2%，三季度增長6.0%。

搞好重大項目儲備實施

會議要求，大力促進形成強大國內(nèi)市場，加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，著力培育壯大新動能，找準供給側(cè)與需求側(cè)之間的最佳結(jié)合部和關(guān)鍵點，搞好重大項目儲備實施，努力擴大有效投資，積極培育、拓展消費新增長點。

此外，注重補短板強弱項提質(zhì)量，切實辦好民生實事，千方百計穩(wěn)定就業(yè)，全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，做好重點農(nóng)產(chǎn)品保供穩(wěn)價，切實有效推進污染防治，持續(xù)提高公共服務水平。

在帶動有效投資方面，國家發(fā)展改革委副主任寧吉喆9月在新聞發(fā)布會上表示，提前下達明年的專項債券部分新增額度，進一步聚焦民生和短板，其中，職業(yè)教育和托幼、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生服務將成為重點領(lǐng)域。

記者注意到，12月13日，中共交通運輸部黨組召開會議指出，要合理增加有效投資。推動重大戰(zhàn)略性項目規(guī)劃實施，推進川藏鐵路等重大項目建設，加快農(nóng)村公路等設施建設。

國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，今年1-10月，基礎設施投資（不含電力、熱力、燃氣及水生產(chǎn)和供應業(yè)）同比增長4.2%，增速比1—9月份回落0.3個百分點。其中，鐵路運輸業(yè)投資增長5.9%，增速回落3.9個百分點；道路運輸業(yè)投資增長8.1%，增速加快0.2個百分點；水利管理業(yè)投資增長0.6%，增速回落1.3個百分點；公共設施管理業(yè)投資增長0.2%，增速回落0.7個百分點。