外匯局副局長陸磊：外匯管理的未來政策取向主要為三個方面

每經(jīng)記者 邊萬莉    每經(jīng)編輯 劉野    

10月27日，國家外匯管理局副局長陸磊出席參加了首屆外灘金融峰會。會上，陸磊就圍繞現(xiàn)階段金融改革開放、外匯管理改革、以及如何通過金融改革和外匯政策助推上海國際金融中心建設(shè)等話題發(fā)表了觀點(diǎn)。

他表示，外匯管理局正推進(jìn)區(qū)塊鏈技術(shù)、人工智能在跨境貿(mào)易融資、宏觀審慎管理等場景的應(yīng)用。

陸磊指出，“除傳統(tǒng)意義上的金融業(yè)態(tài)、匯兌和市場之外，還需特別關(guān)注數(shù)字金融和金融科技的迅速發(fā)展。近期，天秤幣引發(fā)了各方對未來貨幣政策、金融穩(wěn)定、全球貨幣體系的濃厚興趣。外匯局正在推動區(qū)塊鏈技術(shù)和人工智能在跨境貿(mào)易融資、宏觀審慎管理等場景中的應(yīng)用。”為此，他建議：當(dāng)業(yè)態(tài)發(fā)展面臨不確定性時，必須注意風(fēng)險管控。而風(fēng)險管控的基礎(chǔ)，是切實(shí)有效的金融基礎(chǔ)設(shè)施。

圖片來源：攝圖網(wǎng)

值得一提的是，陸磊還在會上透露了外匯局未來的政策取向。具體來看主要有三個方面：

第一、持續(xù)促進(jìn)跨境投資，推動跨境貿(mào)易投資自由化、便利化。
進(jìn)一步支持跨境貨物和服務(wù)貿(mào)易方式創(chuàng)新，配套落實(shí)外商投資法，不斷完善外商直接投資和境外直接投資的外匯管理，支持“一帶一路”建設(shè)和國際產(chǎn)能合作，鼓勵有條件、有能力的境內(nèi)企業(yè)開展真實(shí)合規(guī)的對外投資。積極服務(wù)區(qū)域開放創(chuàng)新和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大力支持自貿(mào)實(shí)驗(yàn)區(qū)，長三角一體化等在外匯管理改革方面的先行先試。

第二、穩(wěn)妥有序推進(jìn)資本項(xiàng)目開放和外匯市場建設(shè)。
當(dāng)前，我國直接投資基本已實(shí)現(xiàn)可兌換，證券投資形成了機(jī)構(gòu)投資者制度（如：QDII與QFII制度）和互聯(lián)互通制度（滬港通、深港通、滬倫通、債券通）。跨境投資制度安排基本成型，跨境債務(wù)融資由市場主體在全口徑宏觀審慎管理的政策框架下自主進(jìn)行。未來，將統(tǒng)籌交易環(huán)節(jié)和匯兌環(huán)節(jié)，以金融市場雙向開放為重點(diǎn)，有序推動不可兌換項(xiàng)目的開放，適度增加外匯市場參與主體，豐富外匯交易品種，鼓勵境外投資者參與科創(chuàng)板，支持科創(chuàng)版建設(shè)發(fā)展。

第三、完善外匯市場“宏觀審慎+微觀監(jiān)管”兩位一體的管理框架。
宏觀審慎管理，其總體目標(biāo)是維護(hù)外匯市場基本穩(wěn)定，防止大規(guī)模不穩(wěn)定跨境資本流動引發(fā)的系統(tǒng)性風(fēng)險。針對金融市場的順周期波動，管理者采取必要的數(shù)量和價格工具，逆周期、市場化地調(diào)控外匯市場中企業(yè)、居民和金融機(jī)構(gòu)等各類主體的交易行為。而微觀監(jiān)管基于金融市場信息不對稱、外部性等基本假設(shè)，主要采取外匯市場的合規(guī)與行為監(jiān)管等方式，維護(hù)可兌換政策框架的穩(wěn)定性和可信度，維護(hù)外匯市場的競爭秩序，保護(hù)消費(fèi)者和投資者的合法權(quán)益。

此外，陸磊表示，要以防控系統(tǒng)性風(fēng)險為底線，加強(qiáng)宏觀審慎管理；以“微觀放活”為理念，完善市場友好的審慎和行為監(jiān)管。在守住底線的前提下盡可能開放，在開放進(jìn)程中避免重大風(fēng)險。防控系統(tǒng)性風(fēng)險的能力越強(qiáng)，經(jīng)驗(yàn)越豐富，開放的膽魄越大，越能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)開放發(fā)展。