監(jiān)管征求意見：車險、1年期以上信用險和保證險產(chǎn)品由審批改為備案

上海證券報今日獲悉，本周，銀保監(jiān)會財險部向業(yè)內(nèi)下發(fā)《關(guān)于進一步加強和改進財產(chǎn)保險公司產(chǎn)品監(jiān)管有關(guān)問題的通知（征求意見稿）》。為深化“放管服”改革，不斷加強和改進產(chǎn)品監(jiān)管，突出監(jiān)管重點，統(tǒng)籌監(jiān)管資源，提高監(jiān)管效率，提升財險行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量，研究決定改革現(xiàn)有財險公司產(chǎn)品監(jiān)管方式。

核心內(nèi)容有兩點：改進產(chǎn)品管理方式，完善產(chǎn)品監(jiān)管機制；明確產(chǎn)品備案流程，規(guī)范公司產(chǎn)品報備。

其中，最引起業(yè)內(nèi)關(guān)注的有以下幾點：

一是，調(diào)整產(chǎn)品審批備案范圍。比如車險、1年期以上信用險和保證險產(chǎn)品由審批改為備案。據(jù)業(yè)內(nèi)人士分析，之所以擬如此調(diào)整，是因為在監(jiān)管實踐中，對上述險種審批的這一管理方式存在標準化產(chǎn)品重復(fù)審批、效率不高，以風險確定產(chǎn)品監(jiān)管重點的導向不突出等問題。

因此，從進一步提高產(chǎn)品監(jiān)管效率，強化產(chǎn)品監(jiān)管有效性角度出發(fā)，對產(chǎn)品審批備案范圍進行調(diào)整，將車險、1年期以上信用險和保證險產(chǎn)品由審批改為備案，原屬于備案類的產(chǎn)品仍采用備案管理。同時，銀保監(jiān)會將堅持放管結(jié)合、并重的原則，對備案產(chǎn)品持續(xù)強化監(jiān)管。

二是，實施產(chǎn)品分類監(jiān)管和屬地監(jiān)管。車險、中央財政保費補貼型農(nóng)業(yè)險、融資性信用險和保證險產(chǎn)品（下稱三類產(chǎn)品）由銀保監(jiān)會負責備案并監(jiān)管；其他產(chǎn)品均由相關(guān)銀保監(jiān)局負責備案并監(jiān)管；銀保監(jiān)會將根據(jù)市場情況變化和產(chǎn)品監(jiān)管需要，適時調(diào)整由銀保監(jiān)局負責備案并監(jiān)管的產(chǎn)品范圍。

三是，進一步明確產(chǎn)品監(jiān)管職責。銀保監(jiān)會負責研究制訂產(chǎn)品監(jiān)管政策、制度規(guī)則、工作規(guī)劃，組織實施全國性的產(chǎn)品非現(xiàn)場檢查，以及三類產(chǎn)品的備案和監(jiān)管等。銀保監(jiān)局負責具體組織實施和執(zhí)行產(chǎn)品監(jiān)管規(guī)定，以及三類產(chǎn)品以外其他產(chǎn)品的備案和監(jiān)管等。

四是，產(chǎn)品申報主體。財險公司總公司為產(chǎn)品備案申報主體，銀保監(jiān)會和銀保監(jiān)局不受理分支機構(gòu)直接申報的產(chǎn)品。除三類產(chǎn)品以外，經(jīng)營范圍超過一個省、自治區(qū)、直轄市的產(chǎn)品，由財險公司總公司向營業(yè)場所所在地銀保監(jiān)局備案；僅在某一省、自治區(qū)、直轄市使用的產(chǎn)品，由財險公司總公司向產(chǎn)品使用地銀保監(jiān)局備案。

五是，產(chǎn)品報送方式。所有產(chǎn)品備案材料均以電子化方式報送。

六是，產(chǎn)品備案報送材料。財險公司報送產(chǎn)品備案材料一般應(yīng)當包括：報備文件、備案表、保險條款費率文本、精算報告以及可行性報告等。此外，車險、農(nóng)業(yè)險和涉農(nóng)險產(chǎn)品、融資性信用險和保證險等險種產(chǎn)品備案時還應(yīng)分別提供開業(yè)文件、風控措施等其它材料。

業(yè)內(nèi)人士指出，這一文件目前正開始征求意見，不排除在征求意見后進行適當?shù)男薷摹Ｈ缥磥碓撐募艹鰻t，則意味著財險產(chǎn)品供給端進一步放開，準入門檻進一步降低，市場化進一步提速。但與此同時，更強調(diào)了財險公司產(chǎn)品管理的主體責任，對財險公司的產(chǎn)品管理管控能力和風控能力提出了更高要求。

與此同時，監(jiān)管把更多的權(quán)限下放至地方監(jiān)管部門，一方面有利于提高監(jiān)管效率，另一方面也對地方銀保監(jiān)局的產(chǎn)品監(jiān)管能力提出了挑戰(zhàn)，需要不斷提高產(chǎn)品監(jiān)管專業(yè)化能力和水平。

封面圖片來源：攝圖網(wǎng)