利好政策頻出 萬億養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)迎投資窗口期

我國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的速度有望加快。民政部日前印發(fā)《關于進一步擴大養(yǎng)老服務供給促進養(yǎng)老服務消費的實施意見》（下稱《實施意見》）提出，支持養(yǎng)老服務與文化、旅游、餐飲、體育、家政、教育、養(yǎng)生、健康、金融、地產(chǎn)等行業(yè)融合發(fā)展；加快互聯(lián)網(wǎng)與養(yǎng)老服務的深度融合，為老年人提供“點菜式”就近便捷養(yǎng)老服務，打造多層次智慧養(yǎng)老服務體系，創(chuàng)造養(yǎng)老服務的新業(yè)態(tài)、新模式。

為提高老年人消費支付能力，《實施意見》明確，大力發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險，多渠道為老年人提供保障；加強長期護理保險制度與長期照護體系有機銜接，積極引導發(fā)揮社會救助、社會福利、慈善事業(yè)、商業(yè)保險等的有益補充作用，解決不同層面照護服務需求；進一步落實養(yǎng)老機構、社區(qū)養(yǎng)老服務機構稅收優(yōu)惠政策，確保相關行政事業(yè)性收費減免政策和水電氣熱居民價格優(yōu)惠政策落實到位；采取購買服務、建設補貼、運營補貼等措施，推動將社區(qū)養(yǎng)老服務設施低償或無償用于社區(qū)養(yǎng)老服務，切實降低社區(qū)養(yǎng)老服務成本和價格。

《實施意見》提出，將優(yōu)化養(yǎng)老服務營商和消費環(huán)境。主要包括全面建立開放、競爭、公平、有序的養(yǎng)老服務市場，放寬養(yǎng)老服務市場準入，支持社會力量參與提供養(yǎng)老服務；加強養(yǎng)老服務消費市場監(jiān)管，切實保障老年人合法權益；強化養(yǎng)老服務機構綜合監(jiān)管，建立健全養(yǎng)老服務機構服務標準和評價體系。

民政部有關負責人表示，民政部將積極發(fā)揮養(yǎng)老服務部際聯(lián)席會議牽頭單位作用，把貫徹落實《實施意見》納入聯(lián)席會議工作安排予以推進，進一步強化統(tǒng)籌協(xié)調，研究細化《實施意見》中涉及各部門的職責任務，及時形成時間節(jié)點明確、工作責任清晰的分工方案和今年重點工作清單，推動《實施意見》相關措施落到實處。

今年以來，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)支持政策頻出。9月11日召開的國務院常務會議指出，要以民生需求為導向培育經(jīng)濟新增長點，加大政府支持帶動社會力量投入，增加普惠優(yōu)質的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托幼等服務供給。工信部日前就《關于促進老年用品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導意見》公開征求意見，提出到2025年老年用品產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模超過5萬億元，老年用品產(chǎn)業(yè)體系基本建立，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，市場環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，形成技術、產(chǎn)品、服務和應用協(xié)調發(fā)展的良好格局。

公開數(shù)據(jù)顯示，今年涉及養(yǎng)老概念的近40家上市公司上半年凈利潤較去年同期大幅增長，主要集中在房地產(chǎn)行業(yè)、金融行業(yè)、醫(yī)療保健行業(yè)、信息技術行業(yè)、可選消費行業(yè)等領域。

有業(yè)內人士預計，2019年中國養(yǎng)老行業(yè)市場規(guī)模將達6.8萬億元，到2023年市場規(guī)模將達到12.8萬億元。隨著政策支持力度的加大，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)在支付和供給端都已進入較好的投資窗口期。

上海證券報記者 李苑 

（封面圖片來自攝圖網(wǎng)）