北京加大“點(diǎn)穴式”執(zhí)法 PM2.5檢查擴(kuò)圍3倍 上半年兩起滲井排污案被移送公安機(jī)關(guān)

每經(jīng)記者 李彪    每經(jīng)編輯 陳旭    

在嚴(yán)厲的環(huán)保執(zhí)法檢查面前，一些更深層次的環(huán)境問(wèn)題也被不斷發(fā)現(xiàn)。

8月1日，北京市生態(tài)環(huán)境局發(fā)布消息稱，2019年上半年，北京市生態(tài)環(huán)境部門開(kāi)展“一綱三線四重”綜合執(zhí)法行動(dòng)，截至6月底，全市生態(tài)環(huán)境部門針對(duì)固定源共立案處罰2326起，處罰金額8438.13萬(wàn)元。

梳理上半年10起典型案例可以發(fā)現(xiàn)，備受公眾關(guān)注的滲坑、滲井排污問(wèn)題仍然存在，北京市公布了一起利用滲井、滲坑違法排放水污染物和一起通過(guò)暗管、滲井違法排放有毒物質(zhì)的案件。

移送涉嫌環(huán)境污染犯罪5起

北京市生態(tài)環(huán)境局介紹，在截至6月底立案處罰的2326起案件中，大氣類違法行為1101起，處罰金額2519.52萬(wàn)元；水類違法行為173起，處罰金額2601萬(wàn)元；固廢類違法行為350起，處罰金額535.98萬(wàn)元；建設(shè)項(xiàng)目類違法行為584起，處罰金額2527.08萬(wàn)元。

同時(shí)，全市查處重大環(huán)境違法案件457起，其中查封扣押430起；限產(chǎn)、停產(chǎn)1起；聯(lián)合“環(huán)保警察”辦理適用行政拘留環(huán)境違法案件21起，移送涉嫌環(huán)境污染犯罪5起。

今年上半年，為破解環(huán)境污染執(zhí)法、治理的難題頑癥、啃下硬骨頭，補(bǔ)齊短板，北京市生態(tài)環(huán)境部門更深入地開(kāi)展了“點(diǎn)穴式”執(zhí)法。

據(jù)了解，北京市生態(tài)環(huán)境部門綜合考慮全市街鄉(xiāng)鎮(zhèn)細(xì)顆粒物（PM2.5）、總懸浮顆粒物（TSP）濃度排名情況，市級(jí)生態(tài)環(huán)境部門每月從排名靠后的30個(gè)街鄉(xiāng)鎮(zhèn)中選取10個(gè)，各區(qū)每月對(duì)轄區(qū)內(nèi)排名靠后的3個(gè)街鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展“點(diǎn)穴”執(zhí)法；檢查范圍較2018年擴(kuò)大3倍。同時(shí)，利用熱點(diǎn)網(wǎng)格報(bào)警信息、車載PM2.5移動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等科技手段，直奔問(wèn)題點(diǎn)位，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)各類環(huán)境污染問(wèn)題。

北京市生態(tài)環(huán)境局稱，截至6月底，市級(jí)“點(diǎn)穴”已覆蓋12區(qū)30個(gè)街鄉(xiāng)鎮(zhèn)，區(qū)級(jí)“點(diǎn)穴”已覆蓋102街鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共檢查各類污染源點(diǎn)位13115個(gè)，發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法問(wèn)題2134起。

滲坑排污行為屢禁不止

環(huán)境保護(hù)法規(guī)定，嚴(yán)禁通過(guò)暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物。

與此同時(shí)，《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》中明確規(guī)定一些行為可以直接定罪，比如利用滲井、滲坑向地下排污。

一位環(huán)保行業(yè)專家告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，利用滲井、滲坑向地下排污，對(duì)周邊的地下水會(huì)造成比較大的污染，而且一旦污染之后，治理的難度也會(huì)非常大。近年來(lái)，生態(tài)環(huán)境部門對(duì)利用滲井、滲坑向地下排污行為的打擊力度比較大，法律上的處罰力度也很大。“但是，利用滲井、滲坑排污的隱蔽性相對(duì)較強(qiáng)，監(jiān)管難度也較大，所以該類違法行為仍屢禁不絕，而且手段會(huì)越來(lái)越隱蔽。”

此次北京市發(fā)布的2019年上半年10起環(huán)境違法典型案例中，就有2起與利用滲井、滲坑排污相關(guān)。

北京市生態(tài)環(huán)境局介紹，2019年3月，豐臺(tái)區(qū)生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合公安、水務(wù)部門對(duì)北京奧潔康餐具消毒有限公司進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)該單位生產(chǎn)廢水通過(guò)PVC管道經(jīng)一次、二次沉淀池，最終排至廠區(qū)北側(cè)的污水蓄水池內(nèi)。執(zhí)法人員要求現(xiàn)場(chǎng)排空2個(gè)沉淀池后，發(fā)現(xiàn)一次沉淀池的部分和二次沉淀池全部未做防滲處理。依據(jù)水污染防治法相關(guān)規(guī)定，豐臺(tái)區(qū)生態(tài)環(huán)境局對(duì)該公司處以10萬(wàn)元的罰款，并將該案件移送區(qū)公安部門。目前，相關(guān)負(fù)責(zé)人已被行政拘留。

2019年4月，通州區(qū)生態(tài)環(huán)境局對(duì)北京綠美康涂料科技開(kāi)發(fā)有限公司進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)該公司將含有染料、涂料廢物（屬于危險(xiǎn)廢物、廢物類別）的生產(chǎn)廢水經(jīng)暗管排放至滲井。根據(jù)法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定，通州區(qū)生態(tài)環(huán)境局依法將該涉嫌環(huán)境污染犯罪案件移送至區(qū)公安部門，目前相關(guān)責(zé)任人已被刑事拘留。

事實(shí)上，利用滲井、滲坑向地下排污的問(wèn)題在其他地區(qū)也較為突出。今年以來(lái)，河北、山東、重慶等多地先后查出利用滲井、滲坑向地下排污的違法行為。

（實(shí)習(xí)生黃燕瑜對(duì)本文亦有貢獻(xiàn)）