國企改革“雙百行動”滿一年：已引入非國有資本5384億

每經(jīng)記者 李可愚    每經(jīng)編輯 陳 旭    

作為當(dāng)前國企改革的“旗艦工程”，過去一年來，國企改革“雙百行動”已取得顯著成果。

7月31日下午，國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室舉行國企改革“雙百行動”通氣會。據(jù)介紹，“雙百行動”開展以來，不少“雙百企業(yè)”在改革的一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)邁出了實質(zhì)性步伐，取得顯著成效。目前，“雙百企業(yè)”已累計完成改革任務(wù)2524項，占全部改革任務(wù)的31.24%，工作進(jìn)度快于時間進(jìn)度。

《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，此次會議還明確，目前國企改革“雙百行動”綜合試點單位已由398家擴圍至444家。值得一提的是，“雙百企業(yè)”通過“混改”共引入非國有資本5384億元。

過半企業(yè)已在子企業(yè)開展混改

一年來，“雙百行動”具體產(chǎn)生了哪些實實在在的成果？

據(jù)此次通氣會介紹，在推進(jìn)“雙百行動”的過程中，股權(quán)多元化和混合所有制改革積極穩(wěn)妥推進(jìn)。

數(shù)據(jù)顯示，91戶“雙百企業(yè)”（占比23.1%）在企業(yè)本級層面開展了股權(quán)多元化改革，113戶“雙百企業(yè)”（占比28.68%）在企業(yè)本級層面開展了“混改”，228戶“雙百企業(yè)”（占比57.87%）在所屬各級子企業(yè)層面開展了“混改”，共涉及3466戶子企業(yè)?！半p百企業(yè)”在本級和各級子企業(yè)通過“混改”共引入非國有資本5384億元。

此外，企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)更加完善。302戶“雙百企業(yè)”（占比76.65%）設(shè)立了董事會，221戶國有獨資企業(yè)中有94戶實現(xiàn)了董事會中外部董事過半數(shù)?！半p百企業(yè)”董事會共獲得中央企業(yè)集團公司、地方國資委或地方國有企業(yè)集團公司的授權(quán)放權(quán)事項2138項，主要涉及職工工資分配權(quán)、重大財務(wù)事項管理權(quán)、中長期發(fā)展決策權(quán)、經(jīng)理層成員業(yè)薪酬管理權(quán)、經(jīng)理層成員業(yè)績考核權(quán)和經(jīng)理層成員選聘權(quán)。

在改革過程中，市場化經(jīng)營機制持續(xù)健全。167戶“雙百企業(yè)”（占比42.39%）在企業(yè)本級層面推行了經(jīng)理層成員任期制和契約化管理。81戶“雙百企業(yè)”（占比20.56%）在企業(yè)本級層面開展了職業(yè)經(jīng)理人選聘，共選聘職業(yè)經(jīng)理人620人；137戶“雙百企業(yè)”（占比34.77%）在所屬各級子企業(yè)層面開展了職業(yè)經(jīng)理人選聘，共選聘職業(yè)經(jīng)理人2162人，絕大多數(shù)“雙百企業(yè)”已經(jīng)建立了市場化用工機制。

“雙百企業(yè)”的激勵約束機制也在改革過程中進(jìn)一步優(yōu)化。據(jù)介紹，80%以上的“雙百企業(yè)”建立了與勞動力市場基本適應(yīng)、與企業(yè)經(jīng)濟效益和勞動生產(chǎn)率掛鉤的工資決定和正常增長機制?！半p百行動”正式啟動后，共有144戶“雙百企業(yè)”在企業(yè)本級或所屬子企業(yè)層面開展了中長期激勵，數(shù)量接近“雙百行動”啟動之前幾年的總和。

新入圍企業(yè)本月開展專題培訓(xùn)

在“雙百行動”取得明顯成效的基礎(chǔ)上，下一步該行動是否會進(jìn)一步“擴圍”，也受到市場關(guān)注。此次會議明確，未來會有40多家企業(yè)納入“擴圍”范圍，其中軍工、農(nóng)業(yè)、電力、鋼鐵、有色、核電等重點領(lǐng)域增加的企業(yè)較多。

“雙百行動”擴大范圍其實早有預(yù)兆。例如，今年4月30日，國資委有關(guān)負(fù)責(zé)人在一場活動上表示，參加“雙百行動”的企業(yè)最初確定了390多家，大致央企一半、地方國企一半，不過隨著近期工作有序推進(jìn)，希望加入這個團隊的企業(yè)越來越多，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，又增加了將近50家。未來不排除還會有序擴大。

哪些企業(yè)能納入國企改革“雙百行動”的范圍？此前，一位消息人士曾向《每日經(jīng)濟新聞》記者分析稱，納入國企改革“雙百行動”名單的企業(yè)有三大類別：一是上市公司，其試點內(nèi)容主要集中在混改、員工持股等；二是此前做得比較好的試點企業(yè)；三是經(jīng)營困難的企業(yè)，其試點主要集中在如何擺脫困境與解決歷史遺留問題。

國資委要求入圍“雙百行動”的企業(yè)要實現(xiàn)“五大突破、一個堅持”，即在混合所有制改革、法人治理結(jié)構(gòu)、市場化經(jīng)營機制、激勵機制以及歷史遺留問題要實現(xiàn)突破，同時要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。

國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人還在會上披露，8月末，將針對新增加的40多戶“雙百企業(yè)”開展專題培訓(xùn)，指導(dǎo)企業(yè)學(xué)好用好政策。同時，還將會同有關(guān)單位，就經(jīng)理層任期制和契約化管理、職業(yè)經(jīng)理人制度、混合所有制改革等問題，研究出臺更有針對性的政策文件或操作指引，引導(dǎo)和支持“雙百企業(yè)”加快推進(jìn)綜合性改革。