消防審批簡(jiǎn)化安檢不簡(jiǎn)化：公眾聚集場(chǎng)所作出承諾后即可營(yíng)業(yè)，每年涉及約10萬(wàn)家

每經(jīng)記者 周程程    每經(jīng)編輯 陳星    

今后，公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)前將簡(jiǎn)化消防審批。

7月29日，國(guó)新辦就《關(guān)于深化消防執(zhí)法改革的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱“意見(jiàn)”）有關(guān)情況舉行新聞發(fā)布會(huì)。意見(jiàn)提出了消防執(zhí)法改革5個(gè)方面12項(xiàng)主要任務(wù)，包括簡(jiǎn)化公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)前，實(shí)行告知承諾管理等。

取消事前審批后，一些公眾聚集場(chǎng)所是否會(huì)出現(xiàn)違規(guī)營(yíng)業(yè)問(wèn)題？

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者在發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)注意到，應(yīng)急管理部消防救援局副局長(zhǎng)瓊色回應(yīng)稱，將采取3項(xiàng)措施加強(qiáng)監(jiān)管。發(fā)現(xiàn)場(chǎng)所實(shí)際情況與承諾內(nèi)容不符的，依法責(zé)令其改正并予以處罰，同時(shí)記入信用記錄。對(duì)存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為的，依法撤銷審批，責(zé)令停止使用、營(yíng)業(yè)并從重處罰。

圖片來(lái)源：每經(jīng)記者 周程程 攝

取消和精簡(jiǎn)3項(xiàng)消防審批

意見(jiàn)明確取消和精簡(jiǎn)3項(xiàng)消防審批。包括取消消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)許可，取消消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)、消防安全評(píng)估機(jī)構(gòu)資質(zhì)許可制度。消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)、消防安全評(píng)估機(jī)構(gòu)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照后即可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

同時(shí)，簡(jiǎn)化公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)前消防安全檢查，實(shí)行告知承諾管理，公眾聚集場(chǎng)所取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，作出符合消防安全標(biāo)準(zhǔn)的承諾即可投入使用、營(yíng)業(yè)。

瓊色指出，據(jù)初步估算，這些措施實(shí)施后，全國(guó)每年將有10余萬(wàn)家公眾聚集場(chǎng)所作出承諾后即可營(yíng)業(yè)；數(shù)萬(wàn)家消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和10余萬(wàn)名消防專業(yè)技術(shù)人才從業(yè)不再需要到消防部門辦理審批手續(xù)。

取消和精簡(jiǎn)了相關(guān)消防審批，如何保證公眾聚集場(chǎng)所不出現(xiàn)違規(guī)營(yíng)業(yè)問(wèn)題？

瓊色表示，將采取3項(xiàng)措施加強(qiáng)監(jiān)管。制定公眾聚集場(chǎng)所消防安全標(biāo)準(zhǔn)，作出符合消防安全條件承諾的法定依據(jù)，讓企業(yè)對(duì)標(biāo)落實(shí)。實(shí)施事后核查。在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)，對(duì)作出承諾的公眾聚集場(chǎng)所實(shí)行全覆蓋例行檢查。

對(duì)于違法行為還將嚴(yán)格依法查處。瓊色指出，發(fā)現(xiàn)場(chǎng)所實(shí)際情況與承諾內(nèi)容不符的，依法責(zé)令其改正并予以處罰，同時(shí)記入信用記錄。對(duì)存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為的，依法撤銷審批，責(zé)令停止使用、營(yíng)業(yè)并從重處罰。需要說(shuō)明的是，公眾聚集場(chǎng)所告知承諾管理目前還沒(méi)有完全具備實(shí)施條件，應(yīng)急管理部正積極與有關(guān)部門進(jìn)行溝通協(xié)商，爭(zhēng)取盡快實(shí)施。

13類消防產(chǎn)品改為自愿性認(rèn)證

意見(jiàn)還要求放寬消防產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，將強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證目錄中的13類消防產(chǎn)品調(diào)整出目錄，改為自愿性認(rèn)證。

市場(chǎng)監(jiān)管總局認(rèn)證監(jiān)管司司長(zhǎng)劉衛(wèi)軍指出，強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證是一種具有市場(chǎng)準(zhǔn)入性質(zhì)的管理制度。列入目錄內(nèi)的產(chǎn)品沒(méi)有經(jīng)過(guò)認(rèn)證，就不能出廠、銷售、進(jìn)口，不能在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用。

“我們這次調(diào)出的13種產(chǎn)品，比如消防水帶、消防車等產(chǎn)品基本上是消防部門和專業(yè)人員使用的產(chǎn)品，還有一些與消費(fèi)者直接接觸較少，同時(shí)質(zhì)量也比較穩(wěn)定。”劉衛(wèi)軍說(shuō)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，通過(guò)改革，預(yù)計(jì)減少7萬(wàn)張強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)，涉及企業(yè)1萬(wàn)余家。這樣的措施可以大大降低消防產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的制度性交易成本。

7月29日，市場(chǎng)監(jiān)管總局和應(yīng)急管理部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于取消部分消防產(chǎn)品強(qiáng)制性認(rèn)證的公告》，目錄只保留了與人身安全直接相關(guān)的公共場(chǎng)所、住宅使用的火災(zāi)報(bào)警產(chǎn)品、滅火器、避難逃生產(chǎn)品等3種產(chǎn)品。

圖片來(lái)源：市場(chǎng)監(jiān)管總局網(wǎng)站

改革之后，如何保證消防產(chǎn)品的質(zhì)量安全？

對(duì)取消強(qiáng)制性認(rèn)證的消防產(chǎn)品，劉衛(wèi)軍表示，市場(chǎng)監(jiān)管部門將會(huì)同消防部門繼續(xù)強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，按照職責(zé)分工依法依規(guī)對(duì)其在生產(chǎn)、流通、使用領(lǐng)域?qū)嵤┍O(jiān)督管理，并采取支持措施，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行自愿性認(rèn)證。 

對(duì)保留強(qiáng)制性認(rèn)證的消防產(chǎn)品，劉衛(wèi)軍指出，市場(chǎng)監(jiān)管部門將進(jìn)一步強(qiáng)化CCC認(rèn)證（中國(guó)強(qiáng)制認(rèn)證）監(jiān)管，集中市場(chǎng)綜合監(jiān)管優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，重點(diǎn)查處未經(jīng)CCC認(rèn)證擅自出廠、銷售、進(jìn)口，以及偽造、冒用、買賣CCC認(rèn)證證書(shū)的行為，確保CCC認(rèn)證“保安全”“保底線”。 

此外，劉衛(wèi)軍強(qiáng)調(diào)，還將對(duì)認(rèn)證活動(dòng)強(qiáng)化監(jiān)管。突出認(rèn)證機(jī)構(gòu)主體責(zé)任，強(qiáng)化政府部門監(jiān)督執(zhí)法力度，對(duì)消防產(chǎn)品認(rèn)證活動(dòng)加強(qiáng)監(jiān)管，同時(shí)發(fā)揮社會(huì)各方包括媒體的監(jiān)督作用，切實(shí)維護(hù)良好公平的市場(chǎng)環(huán)境，保障消防產(chǎn)品認(rèn)證制度有效性和公信力。