大專、函授本科、銀行行長……90后女副縣長被免職了！

每經(jīng)編輯 趙云    

今年5月，九江銀行“90后”支行長楊沁掛職副縣長一事引發(fā)廣泛關(guān)注。時至今日，終于有了最新進展。

據(jù)微信公眾號“長安街知事”消息，因?qū)炻毟刹窟M行規(guī)范，昨天（23日）上午，楊沁被免去副縣長一職。

楊沁（來源：視頻截圖）

湖口縣人大相關(guān)負(fù)責(zé)人證實，按照市委要求，縣政府提出議案，縣人大于23日上午召開常委會，依法免去了楊沁的副縣長一職。

九江市委宣傳部則表示，這是根據(jù)中央、省相關(guān)文件，對掛職干部進行規(guī)范。

目前在湖口縣官網(wǎng)“縣政府領(lǐng)導(dǎo)”一欄，本來排名最末的楊沁的名字已經(jīng)消失，她的公開活動報道也停留在5月。

值得注意的是，與楊沁同期掛職的另一名“90后”——徐祥軍，近日也已去職。共青城市（縣級市）官網(wǎng)顯示，他已不再擔(dān)任市政府黨組成員。

出生于1990年1月的徐祥軍是九江銀行共青支行負(fù)責(zé)人，今年4月起掛任共青城市政府黨組成員，協(xié)助分管領(lǐng)導(dǎo)分管金融、信息化建設(shè)等。

回顧：“90后女副縣長”引質(zhì)疑

今年4月22日，江西九江湖口縣人大常委會會議通過決定，任命楊沁為副縣長（掛職兩年，掛職結(jié)束后所掛任職務(wù)自行免除）。

資料顯示，出生于1990年2月的楊沁是九江人，2004年至2009年就讀于江西旅游商貿(mào)職業(yè)學(xué)院，獲大專學(xué)歷后進入九江銀行，擔(dān)任甘棠支行柜員。入職次年至2013年，通過函授獲得江西財經(jīng)大學(xué)本科學(xué)歷。

此后，楊沁歷任甘棠支行客戶經(jīng)理，大校場支行行長助理，柴桑支行行長助理，營業(yè)部總經(jīng)理助理等職，2019年2月起任湖口支行行長。

湖口縣政府信息公開平臺截圖

今年5月，楊沁掛任副縣長一事公開后，有輿論質(zhì)疑“火箭提拔”“履歷軌跡罕見”“其父原為市財政局副調(diào)研員”等。據(jù)澎湃新聞報道，楊沁其父楊勇曾在2013年至2018年間擔(dān)任九江市財政局副調(diào)研員一職，屬局領(lǐng)導(dǎo)，現(xiàn)在是九江市金融控股集團黨委書記、董事長。

對此，湖口縣委、九江銀行、九江市委組織部均予以了回應(yīng)。

湖口縣委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，楊沁初中畢業(yè)后沒上高中，直接就讀于江西旅游商貿(mào)職業(yè)學(xué)院，通過“3+2”模式取得大專文憑，然后通過函授取得大學(xué)本科文憑。“工作10年，從柜員成長為支行行長，是否符合規(guī)定應(yīng)由九江銀行回應(yīng)，縣里只是在落實九江市委的要求。”

據(jù)九江新聞網(wǎng)當(dāng)時報道，2019年1月，為強化各基層支行班子建設(shè)，加大年輕干部選拔和培養(yǎng)力度，九江銀行總行決定對直屬支行、村鎮(zhèn)銀行主要負(fù)責(zé)人等四類中層職位面向全行員工進行公開競聘。此次競聘共有31人報名，經(jīng)九江銀行總行審查后25人符合競聘條件，經(jīng)過筆試、面試和競聘演講，最終楊沁等11人被列為民主測評對象。經(jīng)2019年1月24日九江銀行總行黨委會研究，11人均被聘任，其中楊沁擬聘任為九江銀行湖口支行行長，同日按規(guī)定在全行公示5個工作日，未收到任何不良反映。

九江銀行還稱，2008年12月，楊沁通過公開招聘考試，于2009年5月進入九江銀行工作（符合當(dāng)年招聘條件），先后被聘為九江銀行甘棠支行柜員、客戶經(jīng)理、大校場支行行長助理、柴桑支行行長助理、總行營業(yè)部公司業(yè)務(wù)總監(jiān)。楊沁在九江銀行工作期間，個人先后三次獲得“九江銀行優(yōu)秀員工”稱號。

九江市委組織部表示，楊沁為企業(yè)管理人員掛職鍛煉，掛職期間人事和薪酬關(guān)系均保留在九江銀行，掛職結(jié)束后所掛任職務(wù)將自行免除。選派支行或村鎮(zhèn)銀行負(fù)責(zé)人就地掛職，是為促進金融與地方經(jīng)濟發(fā)展的緊密結(jié)合，提升金融服務(wù)水平，助推地方經(jīng)濟發(fā)展。

觀點：干部掛職交流制度建設(shè)需加強

實際上，隨著90后“奔三”大潮的到來，他們不少已經(jīng)成為單位的骨干，用青春和智慧展示出自己的實力。這兩年來，已經(jīng)有多位90后掛職擔(dān)任縣處級干部。比如：

1990年出生的人民大學(xué)博士鄭睿臻，畢業(yè)后被分配在西安市周至縣掛職擔(dān)任副縣長；90后的北京大學(xué)博士倪志茂，畢業(yè)后來到榆林市榆陽區(qū)掛任副區(qū)長；北大博士蔣仁正曾在陜西省寶雞市金臺區(qū)掛任副區(qū)長，后來又到福建，掛任福州市羅源縣副縣長……

新華每日電訊當(dāng)時指出，青年干部的人事升遷歷來備受關(guān)注，聚焦一些超常升遷案例，公眾真正在意的，還是選拔任用過程是否公平公正，能不能經(jīng)得起輿論和社會的監(jiān)督。

另一方面，“90后女副縣長”事件發(fā)生后，法制日報6月刊發(fā)了一組評論文章，指出掛職作為一種重要的干部交流和培養(yǎng)方式，尤其是選派年輕干部掛職鍛煉，對促進掛職接收單位開展工作、拓寬年輕干部教育培養(yǎng)渠道、提升干部隊伍素質(zhì)等均有重要意義。年輕干部掛職質(zhì)疑不斷，說明干部掛職交流制度建設(shè)需加強。

中國人民大學(xué)法學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師楊建順表示，所謂掛職，在公務(wù)員法上是有特指的，是指根據(jù)工作需要，機關(guān)可以采取掛職方式選派公務(wù)員承擔(dān)重大工程、重大項目、重點任務(wù)或者其他專項工作。公務(wù)員在掛職期間，不改變與原機關(guān)的人事關(guān)系。這里強調(diào)了掛職的重要特點，其一是機關(guān)為了工作需要；其二是選派公務(wù)員；其三是一種臨時性任職行為。

楊沁掛職副縣長并不是公務(wù)員法所規(guī)定的掛職方式選派公務(wù)員，也不是一般意義上的公務(wù)員的掛職鍛煉，而是企業(yè)干部調(diào)入機關(guān)掛職鍛煉的一種方式。

楊建順認(rèn)為，公務(wù)員任職要符合限制性條件：其一是符合回避要求，其二是符合擔(dān)任該層次領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的最高任職年齡的規(guī)定，其三是公務(wù)員不得在企業(yè)和營利性事業(yè)單位兼職，其四是一人一職原則。以此來看，楊沁掛任副縣長，在回避的要求和營利性單位兼職等方面，或許存在值得商榷的地方。

另一位教師朱忠保則認(rèn)為，打破常規(guī)，給更多年輕人提供實現(xiàn)自我價值的機會，是現(xiàn)行人才制度的有機組成部分。但這一切都必須建立在公平、公正、透明的基礎(chǔ)之上，否則所謂的破格很容易成為以權(quán)謀私的手段。

80后也好，90后也罷，掛職重要崗位、提拔重用當(dāng)然可以，但必須經(jīng)得起公眾的推敲，程序要經(jīng)得起質(zhì)疑。否則片面地把選用、提拔年輕干部當(dāng)做政績，為提拔而提拔，將不符合條件的年輕人硬是掛職、提拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位，對能力優(yōu)秀而年齡較大的同志來說不公平，對地方發(fā)展來說也是不負(fù)責(zé)的。更有甚者，有的地方在選用、提拔年輕干部時鉆政策空子、安插關(guān)系，性質(zhì)就非常惡劣了。如此破格提拔選用就難免被公眾質(zhì)疑存在暗箱操作。總之，年齡和學(xué)歷均不是癥結(jié)所在，問題在于被選用者能否才堪重任，選拔過程又是否合乎制度規(guī)范。

每日經(jīng)濟新聞綜合長安街知事、九江新聞網(wǎng)、新華每日電訊、法制日報等

封面圖片來源：攝圖網(wǎng)