人身險(xiǎn)外資股比過(guò)渡期提前至2020年 業(yè)內(nèi)：除了帶來(lái)管理經(jīng)驗(yàn)還將使市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更充分

每經(jīng)記者 袁園    每經(jīng)編輯 易啟江    

繼5月份釋放信號(hào)，擬推出12條對(duì)外開(kāi)放措施之后，7月20日，銀保監(jiān)會(huì)正式推出7項(xiàng)對(duì)外開(kāi)放新政策措施?！睹咳战?jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，保險(xiǎn)業(yè)作為金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放的重要一環(huán)，此次的對(duì)外開(kāi)放措施再次利好保險(xiǎn)業(yè)，不僅縮短了外資人身險(xiǎn)公司外資股比限制的過(guò)渡期，還放寬了外資保險(xiǎn)公司準(zhǔn)入條件，取消30年經(jīng)營(yíng)年限要求。

銀保監(jiān)會(huì)發(fā)言人表示，銀保監(jiān)會(huì)持續(xù)推進(jìn)銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)對(duì)外開(kāi)放，優(yōu)化金融領(lǐng)域外資營(yíng)商環(huán)境，豐富市場(chǎng)供給，增強(qiáng)市場(chǎng)活力，提升競(jìng)爭(zhēng)能力，促進(jìn)我國(guó)金融業(yè)健康發(fā)展。有業(yè)內(nèi)人士表示，保險(xiǎn)業(yè)的進(jìn)一步對(duì)外開(kāi)放和讓外資保險(xiǎn)公司更大程度的參與中國(guó)市場(chǎng)，有助于中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)提高產(chǎn)品研發(fā)水平和管理水平，對(duì)促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、提高市場(chǎng)效率以及保護(hù)消費(fèi)者利益都會(huì)有積極的作用。

圖片來(lái)源：攝圖網(wǎng)

人身險(xiǎn)外資股比過(guò)渡期提前至2020年

從銀保監(jiān)會(huì)發(fā)布的對(duì)外開(kāi)放措施來(lái)看，涉及到保險(xiǎn)業(yè)的主要有三大方面：首先，縮短外資人身險(xiǎn)公司外資股比限制從51%提高至100%的過(guò)渡期至2020年。2019年７月２日，李克強(qiáng)總理在2019年達(dá)沃斯論壇開(kāi)幕式上發(fā)表特別致辭時(shí)表示，將原來(lái)規(guī)定2021年取消外資壽險(xiǎn)股比限制提前至2020年。

銀保監(jiān)會(huì)表示，取消外資壽險(xiǎn)公司股比限制，有利于吸引更多優(yōu)質(zhì)外資保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，引入更加先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)理念和更加多元化的壽險(xiǎn)產(chǎn)品，增強(qiáng)壽險(xiǎn)市場(chǎng)活力，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供更好的服務(wù)。下一步，將推動(dòng)《中華人民共和國(guó)外資保險(xiǎn)公司管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)出臺(tái)，并在相關(guān)行政許可工作中及時(shí)落實(shí)規(guī)定。同時(shí)，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)秩序。

其次，取消境內(nèi)保險(xiǎn)公司合計(jì)持有保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司的股份不得低于75%的規(guī)定，允許境外投資者持有股份超過(guò)25%；銀保監(jiān)會(huì)表示，放開(kāi)保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司外資持股比例限制，有利于吸收借鑒境外優(yōu)秀保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的經(jīng)驗(yàn)做法，激發(fā)國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)資產(chǎn)管理市場(chǎng)活力，促進(jìn)提升保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司資產(chǎn)管理能力，更好服務(wù)于保險(xiǎn)資產(chǎn)的保值增值。

銀保監(jiān)會(huì)表示，將抓緊修訂《保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司管理暫行規(guī)定》，落實(shí)開(kāi)放措施。在擴(kuò)大開(kāi)放的同時(shí)，銀保監(jiān)會(huì)將繼續(xù)完善保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司監(jiān)管要求，加強(qiáng)股東資質(zhì)管理，進(jìn)一步強(qiáng)化保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司持續(xù)合規(guī)要求，切實(shí)防范各類風(fēng)險(xiǎn)。

第三，放寬外資保險(xiǎn)公司準(zhǔn)入條件，取消30年經(jīng)營(yíng)年限要求。目前，外國(guó)保險(xiǎn)公司來(lái)華設(shè)立外資保險(xiǎn)公司需滿足經(jīng)營(yíng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)30年以上的要求。近年來(lái)，隨著對(duì)外開(kāi)放的深化，大部分《財(cái)富》世界500強(qiáng)的外國(guó)保險(xiǎn)公司都已進(jìn)入中國(guó)，在中國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)發(fā)揮了積極作用。取消30年經(jīng)營(yíng)年限要求，為具有經(jīng)營(yíng)特色和專長(zhǎng)但經(jīng)營(yíng)年限不足的外國(guó)保險(xiǎn)公司來(lái)華創(chuàng)造了條件，有利于進(jìn)一步豐富保險(xiǎn)市場(chǎng)主體和保險(xiǎn)專業(yè)服務(wù)，促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

銀保監(jiān)會(huì)表示，歡迎更多符合條件的外國(guó)保險(xiǎn)公司來(lái)華設(shè)立營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)，將自身先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)與中國(guó)實(shí)際相結(jié)合，與中資公司在競(jìng)爭(zhēng)中相互促進(jìn)，共同服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和廣大消費(fèi)者日益多樣化的金融服務(wù)需求。銀保監(jiān)會(huì)將立即啟動(dòng)相關(guān)法規(guī)修改，完成后即付諸實(shí)施。

保險(xiǎn)業(yè)對(duì)外開(kāi)放進(jìn)程再提速

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，這不是監(jiān)管層首次針對(duì)保險(xiǎn)業(yè)對(duì)外開(kāi)放發(fā)聲，2018年以來(lái)，保險(xiǎn)業(yè)正以前所未有的步伐加速對(duì)外開(kāi)放，各項(xiàng)開(kāi)放舉措也相繼落地。去年金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放時(shí)間表指出，將人身險(xiǎn)公司外資方持股比例放寬至51%，3年后不再設(shè)限；放開(kāi)外資保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)經(jīng)營(yíng)范圍限制，與中資一致；在全國(guó)范圍內(nèi)取消外資保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)設(shè)立前需開(kāi)設(shè)兩年代表處的要求。

今年5月份，銀保監(jiān)會(huì)主席郭樹(shù)清在接受采訪時(shí)表示，將再推出12條對(duì)外開(kāi)放新措施，包括允許境外金融機(jī)構(gòu)入股在華外資保險(xiǎn)公司；取消外國(guó)保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司在華經(jīng)營(yíng)保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)需滿足30年經(jīng)營(yíng)年限、總資產(chǎn)不少于2億美元的要求；允許外國(guó)保險(xiǎn)集團(tuán)公司投資設(shè)立保險(xiǎn)類機(jī)構(gòu)等。

有業(yè)內(nèi)人士表示，開(kāi)放力度持續(xù)加大，無(wú)疑為外資險(xiǎn)企進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)打了“強(qiáng)心劑”，同時(shí)也給國(guó)內(nèi)險(xiǎn)企帶來(lái)更多機(jī)遇。我國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)改革發(fā)展，從市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)層面也需要更多動(dòng)力，引進(jìn)外資一方面可以借鑒其先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，另一方面也可以助推國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)業(yè)市場(chǎng)進(jìn)一步發(fā)展，形成良性競(jìng)爭(zhēng)。

在監(jiān)管層鼓勵(lì)對(duì)外開(kāi)放的態(tài)度下，多項(xiàng)外資銀行、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)準(zhǔn)入申請(qǐng)獲得批準(zhǔn)。

2018年5月，金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放時(shí)間表出臺(tái)后，銀保監(jiān)會(huì)發(fā)布工銀安盛人壽籌建工銀安盛資產(chǎn)管理有限公司的批復(fù)，這是我國(guó)提出加快保險(xiǎn)業(yè)開(kāi)放進(jìn)程以來(lái)獲批的第一家合資資管公司；

2018年9月，銀保監(jiān)會(huì)批復(fù)同意中信保誠(chéng)人壽籌建資管公司的決定；

2018年10月，允許大韓再保險(xiǎn)籌建經(jīng)營(yíng)再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的分公司；

2018年11月，獲得批準(zhǔn)的安聯(lián)（中國(guó)）保險(xiǎn)控股有限公司將成為我國(guó)首家外資保險(xiǎn)控股公司，根據(jù)銀保監(jiān)會(huì)批復(fù)，今年安聯(lián)（中國(guó)）應(yīng)完成籌建工作，并上報(bào)開(kāi)業(yè)申請(qǐng)，一旦審批落地，將意味著我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)對(duì)外開(kāi)放步伐又向前邁進(jìn)一大步；

今年3月18日，恒安標(biāo)準(zhǔn)人壽官方發(fā)布消息稱，恒安標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)老保險(xiǎn)有限責(zé)任公司已獲銀保監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)籌建，成為國(guó)內(nèi)首家外資養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。

業(yè)界：推動(dòng)國(guó)內(nèi)資本市場(chǎng)國(guó)際化程度的持續(xù)深化

業(yè)界人士分析，外資險(xiǎn)企的加速入局，不僅使市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)更充分，還能為中小險(xiǎn)企帶來(lái)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)。“國(guó)外公司的一些好的經(jīng)驗(yàn)會(huì)對(duì)國(guó)內(nèi)新成立的公司帶來(lái)很多啟發(fā)。”某險(xiǎn)企內(nèi)部人士對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，不僅是經(jīng)驗(yàn)，還有教訓(xùn)的汲取，這些都可以讓國(guó)內(nèi)消費(fèi)者得到更好服務(wù)，這是當(dāng)下進(jìn)一步開(kāi)放外資的一個(gè)非常大的溢出。

每日經(jīng)濟(jì)新聞（以下簡(jiǎn)稱NBD）就業(yè)界關(guān)心的一些問(wèn)題采訪了東方金誠(chéng)金融業(yè)務(wù)部助理總經(jīng)理李茜——  

NBD：放開(kāi)了保險(xiǎn)公司的外資持股比例，對(duì)保險(xiǎn)行業(yè)具體有什么影響？

李茜：

一、本次對(duì)壽險(xiǎn)公司外資持股比例上限的調(diào)整，意味著我國(guó)保險(xiǎn)公司外資控股比例的全面放開(kāi)，預(yù)計(jì)未來(lái)會(huì)有部分中外合資壽險(xiǎn)公司變?yōu)橥赓Y控股，短期內(nèi)對(duì)國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)行業(yè)格局影響不會(huì)產(chǎn)生較大影響。外資金融機(jī)構(gòu)在華業(yè)務(wù)主體在資產(chǎn)規(guī)模、網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量等方面均較中資機(jī)構(gòu)存在劣勢(shì)，且外資險(xiǎn)企經(jīng)營(yíng)模式適應(yīng)中國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)需要一個(gè)過(guò)程，因此短期影響有限。

二、中長(zhǎng)期來(lái)看，國(guó)外保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)先進(jìn)的管理理念和豐富的產(chǎn)品設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)隨著外資控股權(quán)的實(shí)現(xiàn)將會(huì)引入國(guó)內(nèi)，有利于保險(xiǎn)行業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，同時(shí)也有助于改變當(dāng)前保險(xiǎn)市場(chǎng)低層次的競(jìng)爭(zhēng)局面，營(yíng)造健康的發(fā)展環(huán)境。

NBD：此次開(kāi)放是在去年的開(kāi)放政策上提速，這傳達(dá)了什么樣的監(jiān)管信號(hào)？

李茜：

一、此次開(kāi)放進(jìn)一步放寬了外資金融機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入和經(jīng)營(yíng)限制，目的是為外資金融機(jī)構(gòu)提供了更為良好的營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)國(guó)內(nèi)資本市場(chǎng)國(guó)際化程度的持續(xù)深化，彰顯了監(jiān)管部門對(duì)金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放的決心。

二、金融業(yè)務(wù)的開(kāi)放是我國(guó)金融業(yè)發(fā)展的必經(jīng)之路，此次開(kāi)放的再次提速，反映了我國(guó)金融機(jī)構(gòu)綜合實(shí)力不斷壯大，金融監(jiān)管體系日趨完善，為開(kāi)放金融市場(chǎng)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。