專(zhuān)訪(fǎng)諾獎(jiǎng)得主保羅·羅默：城市競(jìng)爭(zhēng)必然產(chǎn)生梯度差異 收縮城市應(yīng)制定差異化戰(zhàn)略

每經(jīng)記者 黃名揚(yáng)    每經(jīng)編輯 楊歡

保羅·羅默 圖片來(lái)源：每經(jīng)記者 張建 攝

7月16日，第三屆國(guó)際城市可持續(xù)發(fā)展高層論壇在成都舉行，現(xiàn)場(chǎng)人頭攢動(dòng)，眾多來(lái)自世界各國(guó)的政要、專(zhuān)家中，一位滿(mǎn)頭銀發(fā)的學(xué)者成為大家爭(zhēng)相交換名片的對(duì)象。

他就是保羅·羅默（Paul Romer），紐約大學(xué)教授、2018年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主。他提出的“內(nèi)生增長(zhǎng)理論”認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)受內(nèi)生而非外生因素的驅(qū)動(dòng)；對(duì)人力資本、創(chuàng)新和知識(shí)的投資是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的核心動(dòng)力。

早前，羅默曾就中國(guó)的城鎮(zhèn)化發(fā)展提出建議，應(yīng)以城市為單位引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。“如果一個(gè)行業(yè)中只有幾家公司，該行業(yè)難以具有創(chuàng)新精神；但若行業(yè)中有100家公司且彼此競(jìng)爭(zhēng)，就會(huì)有一些公司脫穎而出，取得巨大的進(jìn)展。城市亦是如此。”

在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)，羅默進(jìn)一步指出，一個(gè)城市能有多大，會(huì)有多強(qiáng)的吸引力，這是有一定限度的，但“我們并不真正明確這個(gè)極限在哪里”。

因此對(duì)于類(lèi)似于成都、武漢等正不斷“生長(zhǎng)”的城市，應(yīng)繼續(xù)擴(kuò)大發(fā)展空間，在保護(hù)環(huán)境的條件下，吸引更多的人，“城市越大，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出就越多”；而對(duì)于另外一些“不具有吸引力，正在萎縮的城市”來(lái)說(shuō)，則應(yīng)積極學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，并制定自己的差異化戰(zhàn)略。

城市競(jìng)爭(zhēng)
有的“增長(zhǎng)”有的“萎縮”，是自然過(guò)程

近年來(lái)，從吸引企業(yè)到爭(zhēng)奪人才，中國(guó)城市間的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)不言自明。在激烈競(jìng)爭(zhēng)中，不少大城市陸續(xù)邁入萬(wàn)億級(jí)GDP和千萬(wàn)級(jí)人口城市行列——這和羅默的理論不謀而合。

在羅默的眼里，競(jìng)爭(zhēng)使一些城市“增長(zhǎng)”，而另一些“萎縮”，是自然過(guò)程且無(wú)妨。這一方面是對(duì)“那些最成功、最具創(chuàng)新力城市的獎(jiǎng)勵(lì)”；另一方面，“這也能給其他城市，帶來(lái)壓力和效仿成功城市的動(dòng)力。”

“改革開(kāi)放后，中國(guó)實(shí)現(xiàn)了史上罕見(jiàn)的國(guó)家經(jīng)濟(jì)增速。而在一段時(shí)間內(nèi)，保持穩(wěn)定的增長(zhǎng)，仍然可以期待。”在羅默看來(lái)，這源于中國(guó)仍處于城市化的進(jìn)程中，“成功的城市化，將提高經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的可能性。”

而在城市化過(guò)程中，羅默特別強(qiáng)調(diào)政府不可缺位，“過(guò)去我們過(guò)度關(guān)注市場(chǎng)的重要性，忽視了政府在此過(guò)程中，發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。”

具體而言，他指出政府一方面會(huì)提供一些計(jì)劃，發(fā)揮先行作用；同時(shí)，政府也可根據(jù)新的形勢(shì)變化而采取措施，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不夠高效時(shí)，改變規(guī)則以鼓勵(lì)大眾所渴望的變化及合作，并讓城市中的居民從中獲益。

他認(rèn)為，城市間的良性競(jìng)爭(zhēng)，“會(huì)給中國(guó)的發(fā)展帶來(lái)巨大好處”。

而實(shí)現(xiàn)這種競(jìng)爭(zhēng)方式之一，羅默認(rèn)為是要鼓勵(lì)城市吸引更多的人，“這對(duì)城市來(lái)說(shuō)是有意義的，因?yàn)槌鞘性酱?，它的?jīng)濟(jì)產(chǎn)出就越多，城市也就變得越有價(jià)值。”

“如果你考慮城市間的競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)，中國(guó)可能是世界上城市間競(jìng)爭(zhēng)最激烈的國(guó)家。”在羅默眼中，中國(guó)人口眾多，有很多城市。“通過(guò)良性競(jìng)爭(zhēng)，中國(guó)可以成為世界上很多國(guó)家實(shí)現(xiàn)城市化的榜樣。”

城市梯度
在競(jìng)爭(zhēng)中必然產(chǎn)生差異，應(yīng)正視挑戰(zhàn)

在羅默看來(lái)，大多數(shù)國(guó)家的城市化率，最終將達(dá)到或超過(guò)90%。之所以大多數(shù)國(guó)家都在努力推進(jìn)城市化，他認(rèn)為，原因之一是“生產(chǎn)一國(guó)所需的全部糧食，實(shí)際上所需人口占總?cè)丝诘陌俜直?，只是個(gè)位數(shù)。”因此，大多數(shù)人將在城市中賺取收入，同時(shí)享受消費(fèi)。

中國(guó)離最終的城市化水平尚有距離，要進(jìn)一步發(fā)展，羅默認(rèn)為這就離不開(kāi)鼓勵(lì)城市通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)來(lái)吸引更多的人。但競(jìng)爭(zhēng)，必然會(huì)產(chǎn)生城市梯度的差異化。

“如果每個(gè)城市都想吸引更多的市民，人們選擇會(huì)不斷增多。”他指出，例如北上廣深，就可能因沒(méi)有更多的空間容納更多的人，導(dǎo)致人們自然選擇去其他能夠提供就業(yè)和教育機(jī)會(huì)，又兼有更低住房成本的城市。

由此，羅默指出，城市之間的競(jìng)爭(zhēng)，會(huì)自然使得“大部分人口增長(zhǎng)，不再出現(xiàn)在北上深等城市，而很可能出現(xiàn)在其他排名靠前的城市中。”這正是近年許多新一線(xiàn)城市迅速崛起的原因之一。

與此同時(shí)他也坦言，因?yàn)楦?jìng)爭(zhēng)，一些城市在“生長(zhǎng)”，一些即使有一百萬(wàn)人口的城市，卻也會(huì)不可避免地在萎縮，“因?yàn)樗鼈儾辉倬哂形?rdquo;。

因此，羅默認(rèn)為，“應(yīng)對(duì)這種梯度差異的最好方式，是正視并明確適合自身的差異化戰(zhàn)略。”

實(shí)際上，各個(gè)城市的挑戰(zhàn)還有許多。羅默認(rèn)為，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，要做好提前規(guī)劃，防止城市無(wú)序擴(kuò)張。他表示，城市化背景下許多都并非長(zhǎng)期的挑戰(zhàn)，反而迫在眉睫。“因?yàn)樵诔鞘谢?，接下?lái)幾十年所做出的決定，將會(huì)塑造整個(gè)城市的形態(tài)，并將深刻影響很多代人。”

他認(rèn)為，例如成都在城市發(fā)展過(guò)程中，提出建設(shè)公園城市，為城市化預(yù)留公共空間。同時(shí)，大力發(fā)展軌道交通，在建里程名列前茅，正是有意識(shí)預(yù)防和解決這些挑戰(zhàn)的案例。

在羅默看來(lái)，這是具有創(chuàng)新精神的表現(xiàn)，能促進(jìn)綠色城市的建設(shè)，并會(huì)為越來(lái)越多的人提供進(jìn)入城市的機(jī)會(huì)。