社保補(bǔ)貼、貼息貸款、放開落戶…… 政策再打穩(wěn)就業(yè)“組合拳”

每經(jīng)記者 李彪    每經(jīng)編輯 陳旭    

小微企業(yè)吸納離校2年內(nèi)未就業(yè)的高校畢業(yè)生，可獲社保補(bǔ)貼；省會及以下城市，要放開對高校畢業(yè)生、職業(yè)院校畢業(yè)生、留學(xué)歸國人員等三類人員的落戶限制……又到一年畢業(yè)季，針對高校畢業(yè)生群體的政策利好再度適時(shí)釋放。

7月12日，人力資源和社會保障部官網(wǎng)發(fā)布消息，近日人社部、教育部、公安部、財(cái)政部、中國人民銀行聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好當(dāng)前形勢下高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》（以下簡稱《通知》），要求各地落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，把高校畢業(yè)生就業(yè)作為重中之重，深入實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃和基層成長計(jì)劃，確保就業(yè)水平總體穩(wěn)定、就業(yè)局勢基本平穩(wěn)。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，近年來，我國每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)保持高增長，連續(xù)6年超1300萬人。但同時(shí)，高校畢業(yè)生人數(shù)連年上升，做好高校畢業(yè)生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，仍是社會最為關(guān)心的話題之一。

鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層就業(yè)

《通知》要求，積極拓寬就業(yè)領(lǐng)域。鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層就業(yè)，對艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)縣以下基層單位服務(wù)期滿并考核合格的基層服務(wù)項(xiàng)目人員，可通過直接考察的方式擇優(yōu)聘用到服務(wù)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位。對小微企業(yè)吸納離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)的，按規(guī)定給予社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼。對離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生靈活就業(yè)的，按規(guī)定給予社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

對此，一位就業(yè)領(lǐng)域?qū)＜腋嬖V《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生，很多還是具有很強(qiáng)的就業(yè)意愿。采取社保補(bǔ)貼的舉措，將能夠很好地引導(dǎo)小微企業(yè)吸納這部分就業(yè)人群。

在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新方面，支持高校畢業(yè)生返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，對到貧困村創(chuàng)業(yè)符合條件的，優(yōu)先提供貸款貼息、場地安排、資金補(bǔ)貼。支持建設(shè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地，對入駐實(shí)體數(shù)量多、帶動(dòng)就業(yè)成效明顯的，給予一定獎(jiǎng)補(bǔ)。

同時(shí)，五部門在大力加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)方面提出了多方面具體舉措，包括提前啟動(dòng)信息交接、強(qiáng)化針對性職業(yè)指導(dǎo)、著力推進(jìn)精準(zhǔn)服務(wù)、充分發(fā)揮人力資源市場作用、加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度等。

其中，人力資源社會保障部門要對離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實(shí)施實(shí)名制服務(wù)，有針對性地提供崗位信息、職業(yè)指導(dǎo)、培訓(xùn)見習(xí)等服務(wù)措施。高校要持續(xù)為離校未就業(yè)高校畢業(yè)生提供就業(yè)信息和指導(dǎo)等服務(wù)，及時(shí)通知他們參加線上線下校園招聘，各院系也要主動(dòng)與他們聯(lián)系，推薦崗位信息。

《通知》還要求，人力資源社會保障部門會同教育部門統(tǒng)籌資源，建立職業(yè)指導(dǎo)師聯(lián)系畢業(yè)班制度，每個(gè)班指定一名職業(yè)指導(dǎo)師，講解就業(yè)形勢政策、求職方法，加強(qiáng)就業(yè)觀念引導(dǎo)，促進(jìn)畢業(yè)生積極就業(yè)、理性擇業(yè)。

此外《通知》提出，啟動(dòng)“學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級證書”制度試點(diǎn)，鼓勵(lì)職業(yè)院校和應(yīng)用型本科高校學(xué)生在獲得學(xué)歷證書的同時(shí)，積極取得多個(gè)職業(yè)技能等級證書，拓展就業(yè)創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)。

省會及以下城市放開落戶限制

《通知》明確要簡化就業(yè)手續(xù)。省會及以下城市要全面放開對高校畢業(yè)生、職業(yè)院校畢業(yè)生、留學(xué)歸國人員的落戶限制，精簡落戶憑證，簡化辦理手續(xù)。各高?？筛鶕?jù)實(shí)際情況決定是否安排畢業(yè)體檢，有條件的地方可建立入職定點(diǎn)體檢和體檢結(jié)果互認(rèn)機(jī)制，盡力避免手續(xù)繁瑣、重復(fù)體檢。

同時(shí)，五部門強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)對用人單位和人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)招聘行為監(jiān)管，禁止招聘信息發(fā)布中含有性別、民族等歧視性內(nèi)容。健全多部門執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，嚴(yán)肅查處“黑中介”、虛假招聘、違規(guī)檢測乙肝項(xiàng)目等違法行為，嚴(yán)厲打擊以求職、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)為名義的信貸陷阱和傳銷、詐騙等違法犯罪活動(dòng)，依法保護(hù)高校畢業(yè)生就業(yè)權(quán)益。

高校要嚴(yán)格執(zhí)行“四不準(zhǔn)”規(guī)定，不準(zhǔn)以任何方式強(qiáng)迫畢業(yè)生簽訂就業(yè)協(xié)議和勞動(dòng)合同，不準(zhǔn)將畢業(yè)證書、學(xué)位證書發(fā)放與畢業(yè)生簽約掛鉤，不準(zhǔn)以戶檔托管為由勸說畢業(yè)生簽訂虛假就業(yè)協(xié)議，不準(zhǔn)將畢業(yè)生頂崗實(shí)習(xí)、見習(xí)證明材料作為就業(yè)證明材料。

在做好困難幫扶方面，《通知》要求，將求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼對象范圍擴(kuò)大到中等職業(yè)學(xué)校（含技工院校）符合條件的困難畢業(yè)生，補(bǔ)貼時(shí)限從目前的畢業(yè)年度調(diào)整為畢業(yè)學(xué)年，補(bǔ)貼發(fā)放工作在畢業(yè)學(xué)年10月底前完成。對民辦高校畢業(yè)生符合條件的，要確保同等享受政策。

上述就業(yè)領(lǐng)域?qū)＜曳Q，保障好畢業(yè)生的就業(yè)權(quán)益非常重要，畢業(yè)生的風(fēng)險(xiǎn)意識可能普遍不高，抗風(fēng)險(xiǎn)能力也不強(qiáng)，一些“黑中介”、信貸陷阱等不僅僅是擾亂了就業(yè)市場秩序，甚至可能挫敗畢業(yè)生的就業(yè)信心。

該專家建議，近年來，規(guī)范就業(yè)市場的監(jiān)管力度在加大，但仍暴露出一些問題，對此需要進(jìn)一步暢通舉報(bào)渠道，加大處罰力度，對“黑中介”等形成強(qiáng)烈的震懾。