垃圾治理達(dá)沃斯思辨錄：邁出分類第一步，實際效益何解？

每經(jīng)記者 楊棄非    每經(jīng)編輯 劉艷美    

圖片來源：攝圖網(wǎng)

7月2日，大連東港國際會議中心，2019年世界經(jīng)濟(jì)論壇新領(lǐng)軍者年會（下稱夏季達(dá)沃斯年會）正在進(jìn)行。即便有2000多名參會者，會場免費提供的飲料從未斷供。一個又一個空瓶不停填滿擺放在場館各處的分類垃圾桶——由可回收、不可回收兩個為一組，卡其色瓦楞紙材質(zhì)標(biāo)志著，他們在完成使命后也將被回收。

就在年會第一天（7月1日），被稱作“史上最嚴(yán)的垃圾分類條例”在上海正式施行。作為該政策全民推行的首個城市，上海市民如臨“大考”，但留給其他城市的時間也不多了：根據(jù)現(xiàn)有規(guī)劃，到2020年，將有46個重點城市基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)。

分類讓有關(guān)垃圾的故事亮出了冰山一角，但在邁出第一步之后，其將帶來的實際效益，仍值得進(jìn)一步探討。

在夏季達(dá)沃斯年會上，產(chǎn)業(yè)風(fēng)向已指向垃圾分類后的廣闊領(lǐng)域。廢舊布料再造衣已被開辟成一個新興產(chǎn)業(yè)、飲料瓶循環(huán)利用技術(shù)正在多家跨國企業(yè)中得到率先嘗試——包括納米、降解材料等新材料和新技術(shù)，讓分類后的垃圾有了新價值。

而在技術(shù)尚未普及的現(xiàn)在，如何降低垃圾分類成本、提升效益？在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時，中國科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院院長、中國發(fā)展戰(zhàn)略學(xué)研究會理事長潘教峰提出了一種新的思路：通過衛(wèi)星監(jiān)測和大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，城市垃圾將有更高效、更具性價比的解決方案。

分類的成本問題如何計算？

盡管垃圾分類帶來的環(huán)境效益十分可觀，但在政策可持續(xù)性前提下，越來越多的人開始考慮其帶來的成本問題。一種普遍觀點是，垃圾分類可以到達(dá)何種水平，取決于居民能忍受多大的成本。

成本的影響究竟有多大？中國人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院環(huán)境科學(xué)與工程系副教授朱芬芬曾分析指出，僅生活垃圾分類過程中涉及的社會成本，就包括土地成本、政策傾斜、污染治理和健康問題、以及個人或家庭的時間成本。

社會成本的增加似乎并沒有換來經(jīng)濟(jì)成本下降。復(fù)旦大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程系教授戴星冀認(rèn)為，垃圾分類工作攤派到每個人頭上后，反而推高了垃圾處置成本，由于“不分類只需一種收運處置體系，分類了就要另立山頭，而多出來的收運處置體系意味著多花錢”。

對于這個關(guān)乎垃圾分類可持續(xù)性的根本問題，中國發(fā)展研究基金會副理事長、中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會中方首席顧問劉世錦給出不一樣的答案：要計算成本，關(guān)鍵在于如何理解成本的含義。

“過去用傳統(tǒng)的工業(yè)化發(fā)展方式有很多成本，實際上并沒有計算出來，沒有內(nèi)化?，F(xiàn)在，綠色發(fā)展也有很多收益，也沒有計算出來。”他指出，若將垃圾分類看作綠色經(jīng)濟(jì)體系的一部分，它帶來的效益有望超過成本。

在他看來，綠色經(jīng)濟(jì)不僅在治理污染方面做減法，更多是在做加法、甚至乘法，最終將為整個經(jīng)濟(jì)增長提供新動能。“實際上，綠色發(fā)展方式從經(jīng)濟(jì)效益上比傳統(tǒng)工業(yè)化發(fā)展方式更具競爭力，也更符合可持續(xù)發(fā)展要求。”他說。

但是，如何讓長期效益覆蓋短期成本？劉世錦認(rèn)為，可以將垃圾分類推行為一種生活方式。“如果經(jīng)過足夠長的時間，垃圾分類變成一種習(xí)慣、一種生活方式，不需要強制也不需要回報，這樣我們才真正進(jìn)入一個綠色發(fā)展的社會。”他指出。

科技賦能垃圾處理的可能性

另一種更直接的方法是，用創(chuàng)新手段降低垃圾處理與回收成本。

談及垃圾分類普及，可口可樂亞太區(qū)研發(fā)部副總裁黃曉燕顯得十分欣喜。她回憶起一年前的天津夏季達(dá)沃斯年會上，由可口可樂公司推出的一款名為“左右未來”的概念機(jī)器——機(jī)器左邊售賣飲料，右邊回收瓶子，“讓飲料的銷售出口成為包裝的回收入口，提高正向物流與反向物流的經(jīng)濟(jì)性”。

更早擁抱科技的是日本福岡市。早在上世紀(jì)80年代，福岡市政府就與福岡大學(xué)合作，探索出一種半耗氧式的垃圾填埋方法。

在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時，福岡市市長高島宗一郎介紹，相較于簡單填埋可能嚴(yán)重污染周邊環(huán)境的做法，福岡的填埋方式不僅能變垃圾為能源，為城市提供動力，而且還能節(jié)省土地資源，使垃圾填埋場發(fā)展成為有機(jī)田，種植農(nóng)作物。土地可在非常短的周期內(nèi)，再作進(jìn)一步發(fā)展利用。

中國科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院則發(fā)布了一套使用衛(wèi)星監(jiān)測，結(jié)合大數(shù)據(jù)手段，針對垃圾類型、來源為城市提出具體治理方法的方案。該院院長潘教峰表示，這套體系可以加大垃圾處置、變廢為寶等技術(shù)的推廣力度，更有針對性地解決“垃圾圍城”問題。

但科技運用仍處于初期階段。即便已將目光投向未來之城，日本筑波市市長五十嵐立青仍不得不承認(rèn)，筑波新修建的垃圾場仍然需要借助人工力量，處理垃圾的方式不夠“未來”。

而據(jù)劉世錦透露，盡管其所在的中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會已將收集成熟、接近成熟、推廣以后能夠產(chǎn)生明顯節(jié)能減排效果的重大綠色技術(shù)提上日程，但有了這些技術(shù)之后，“如何讓它使用也是一個很大的問題”。

在他看來，要推動新技術(shù)應(yīng)用，要將新技術(shù)的信息向全社會展示；接下來一段時間內(nèi)，垃圾分類要通過法律來推動，并仍需要投入資金支持。

如何更好實現(xiàn)垃圾循環(huán)利用？

垃圾分類的最終目的，是讓垃圾得到更好處理，在垃圾處理鏈條終端減少其帶來的不良影響。但若把目光向前端移動，另一種更有想象空間的做法是，讓垃圾盡可能少甚至不再產(chǎn)生。

作為“再造衣銀行”創(chuàng)始人，張娜將市場鎖定在中國回收利用率不足10%的廢舊紡織品。她將舊衣物拆開打散，經(jīng)過設(shè)計重構(gòu)，做成風(fēng)格各異、個性十足的再造衣物。“將環(huán)保與設(shè)計相結(jié)合，完全能開辟出一種時尚。”她說。

同樣的組合，黃曉燕則展示了另一種搭配思路。她在論壇現(xiàn)場展示了自己的手拎包、皮鞋和襯衫。“這些都是用回收的塑料瓶再生而成。誰說它們是垃圾？我們確信，垃圾是沒有放對地方的資源。”她說。

將錯配的資源重新配置，以實現(xiàn)垃圾循環(huán)利用，這種被稱為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的概念其實早已有之。但顯然，要讓大眾更好地接受這些“變廢為寶”的物品，仍然還有很長的一段路要走。

張娜發(fā)現(xiàn)，目前，國內(nèi)“可持續(xù)發(fā)展時尚”還相當(dāng)小眾，她希望這一時尚觀念早日被人們接受，讓服裝回收多一條路徑；而在黃曉燕看來，包裝成時尚或許是推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)的一種可行之策——“在習(xí)慣形成之前，推廣者可以為循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式賦予一些趣味和情懷，使其變得新潮和時尚，從而帶動全民行動。”

巴西一家資源回收管理企業(yè)創(chuàng)始人兼首席執(zhí)行官蘇薩認(rèn)為，要推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)，“必須改變我們的思維模式，把垃圾管理作為自我發(fā)展的一部分，進(jìn)行本地化解決，在生產(chǎn)和回收之間做好連接”。

此外，新科技手段亦在讓參與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)品變成真正的“新品”。

嘉士伯集團(tuán)監(jiān)事會主席弗萊明·貝森巴赫多年參與納米材料研發(fā)工作。他向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者指出，在垃圾處理領(lǐng)域，納米技術(shù)可以用來從源頭減少垃圾產(chǎn)生，比如研制有機(jī)塑料。“納米技術(shù)在循環(huán)經(jīng)濟(jì)中將大有可為。”他總結(jié)道。