每經(jīng)專訪薩爾瓦多央行支付與證券司司長(zhǎng)：期待就支付領(lǐng)域監(jiān)管向中國(guó)央行“取經(jīng)”

每經(jīng)記者 胡楊    每經(jīng)編輯 盧九安    

2018年8月21日，薩爾瓦多與中國(guó)正式建立大使級(jí)外交關(guān)系。隨后的11月，薩爾瓦多總統(tǒng)桑切斯訪華并出席了首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)。

據(jù)中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2018年中薩貿(mào)易額10.11億美元，其中中方出口8.51億美元、進(jìn)口1.6億美元，同比分別增長(zhǎng)13.72%、10.09%、37.93%。

而在不久之前，薩爾瓦多中央儲(chǔ)備銀行支付與證券司司長(zhǎng)Maria De Los Angeles·Delgado De Alvarado也參加了由清華大學(xué)五道口金融學(xué)院、南南合作金融中心和鴻儒金融教育基金會(huì)共同主辦的“發(fā)展中國(guó)家金融領(lǐng)袖研討項(xiàng)目”，并接受了《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者（以下簡(jiǎn)稱“NBD”）的獨(dú)家專訪。

薩央行正探索推動(dòng)電子轉(zhuǎn)賬業(yè)務(wù)的新金融產(chǎn)品

NBD：在全球范圍內(nèi)，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)數(shù)字化無(wú)疑是一個(gè)重要趨勢(shì)。而在支付領(lǐng)域中，電子錢包等付款方式正逐漸搶占市場(chǎng)。以中國(guó)為例，移動(dòng)支付非常流行，只用一部手機(jī)就可以完成付款行為。薩爾瓦多目前的對(duì)新興支付手段的探索情況是怎樣的？

DELGADO DE ALVARADO：在薩爾瓦多，電子支付仍處于發(fā)展階段，更多人開(kāi)始嘗試使用電子支付。在過(guò)去三年中，通過(guò)自動(dòng)清算機(jī)構(gòu)（ACH，有九家銀行機(jī)構(gòu)參與）進(jìn)行的電子支付也顯示出增長(zhǎng)趨勢(shì)。今年，自動(dòng)清算機(jī)構(gòu)希望實(shí)施在短期內(nèi)完成客戶的銀行間轉(zhuǎn)賬、立即清算的項(xiàng)目。

而央行方面，薩爾瓦多中央儲(chǔ)備銀行正致力于更多地簡(jiǎn)化銀行賬戶和開(kāi)發(fā)更具包容性的零售支付。2015年，其批準(zhǔn)了一項(xiàng)促進(jìn)金融包容性的法律；另外，也正探索和支持推動(dòng)電子轉(zhuǎn)賬業(yè)務(wù)的新金融產(chǎn)品。至于與薩爾瓦多中央儲(chǔ)備銀行有關(guān)的電子轉(zhuǎn)賬，則有一個(gè)實(shí)時(shí)總結(jié)算系統(tǒng)（RTGS），它能有力地支持銀行業(yè)、社會(huì)保障機(jī)構(gòu)、國(guó)庫(kù)、股市、中央存管處、銀行合作社等相關(guān)機(jī)構(gòu)的交易。

與此同時(shí)，薩爾瓦多中央儲(chǔ)備銀行還有一個(gè)用來(lái)管理從政府財(cái)政部到供應(yīng)商、雇員以及其他一般性付款的系統(tǒng)，稱為大規(guī)模支付系統(tǒng)（MPS），這是一種分批處理付款的自動(dòng)清算類型系統(tǒng)。該系統(tǒng)也可供所有參與者發(fā)起付款，銀行部門、國(guó)庫(kù)和電子貨幣供應(yīng)公司都參與到了這一系統(tǒng)當(dāng)中。

NBD：就支付行業(yè)而言，中國(guó)的創(chuàng)新步伐一直很快。與此同時(shí)，監(jiān)管也在積極介入。例如，據(jù)中國(guó)央行相關(guān)人士介紹，規(guī)范發(fā)展和質(zhì)量建設(shè)將成為下一步支付監(jiān)管的重要抓手。作為薩爾瓦多中央儲(chǔ)備銀行支付與證券司司長(zhǎng)，您希望了解中國(guó)支付領(lǐng)域的哪些內(nèi)容？

DELGADO DE ALVARADO：希望向中國(guó)央行“取經(jīng)”，具體內(nèi)容包括：由央行支持或開(kāi)發(fā)的支付服務(wù)、支付行業(yè)未來(lái)的發(fā)展戰(zhàn)略、支付結(jié)算系統(tǒng)的發(fā)展方向等。

薩電子貨幣提供商需以專項(xiàng)存款作客戶交易擔(dān)保

NBD：在您看來(lái)，電子支付的存在有哪些重要意義？

DELGADO DE ALVARADO：電子支付可以提高資金的流動(dòng)性，也能夠使市場(chǎng)以有效和安全的方式來(lái)清算債務(wù)，這些將強(qiáng)有力地支持經(jīng)濟(jì)，并有助于保證金融體系的穩(wěn)定性。

與此同時(shí)，電子支付是具有普惠性的，它追求金融交易的安全性、高效率以及交易過(guò)程中的舒適性。另外，電子支付還有助于減少交易的成本和時(shí)間。

NBD：如您所說(shuō)，相較于現(xiàn)金支付，新興支付手段具備很強(qiáng)的便捷性。但這種脫離現(xiàn)金的支付方式也潛藏著一定風(fēng)險(xiǎn)，如可能產(chǎn)生非法資金，造成非法交易、偷逃稅款等。針對(duì)這些隱患，薩爾瓦多出臺(tái)了哪些監(jiān)管措施？

DELGADO DE ALVARADO：電子支付的確需要法律的約束。薩爾瓦多央行曾發(fā)布規(guī)定：電子貨幣提供商必須在特定賬戶中存入一筆存款，作為客戶交易的支持和擔(dān)保，而該賬戶則由央行監(jiān)控。

NBD：并不是每個(gè)人都愿意做“第一個(gè)吃螃蟹的人”，對(duì)新興支付方式持觀望和懷疑態(tài)度的大有人在，他們可能對(duì)安全性有所擔(dān)憂。從薩爾瓦多政府的角度來(lái)看，應(yīng)該如何使這部分人卸下對(duì)新興支付手段的“戒備”？

DELGADO DE ALVARADO：在薩爾瓦多，人們可以選擇電子支付，也可以采取傳統(tǒng)的支付方式。的確，民眾對(duì)于電子支付還是有一些擔(dān)憂。對(duì)于那些經(jīng)常使用移動(dòng)電話和互聯(lián)網(wǎng)的人來(lái)說(shuō)，他們優(yōu)先考慮的是通信目的而不是金融交易。

為改善這種情況，薩爾瓦多一些地區(qū)的市政府在公園、社區(qū)住宅和公共場(chǎng)所提供WIFI網(wǎng)絡(luò)。另外，通過(guò)提高服務(wù)質(zhì)量或采取關(guān)稅手段，薩爾瓦多政府也在倡導(dǎo)消費(fèi)者更多地接觸和使用移動(dòng)金融服務(wù)。

除此之外，上述由薩爾瓦多中央儲(chǔ)備銀行開(kāi)發(fā)的大規(guī)模支付系統(tǒng)（MPS）也有望更好地滿足政府財(cái)政部以及其他參與者日益增長(zhǎng)的支付需求。

（封面圖片來(lái)源：攝圖網(wǎng)）