北京上海合肥之后，大灣區(qū)又獲一張“王牌”

每經(jīng)記者 吳林靜    每經(jīng)編輯 劉艷美    

圖片來源：攝圖網(wǎng)

近日，《關(guān)于2018年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2019年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃草案的報告》正式發(fā)布。根據(jù)報告，今年要推進(jìn)、實施70個重大工程和項目。其中提到：支持北京懷柔、上海張江、安徽合肥3個綜合性國家科學(xué)中心建設(shè)。

什么是綜合性國家科學(xué)中心？簡單來說，它是國家科技領(lǐng)域競爭的重要平臺，也是國家創(chuàng)新體系建設(shè)的基礎(chǔ)平臺。

2016年底，在綜合性國家科學(xué)中心規(guī)劃文件公布后，包括南京、武漢、西安、成都、杭州等眾多城市在內(nèi)，都曾提出申請。上海張江、安徽合肥、北京懷柔的建設(shè)方案，相繼于2016年、2017年獲國家發(fā)改委和科技部聯(lián)合批復(fù)。但誰是第四個，一直懸而未定。 

城叔注意到，70個重大工程和項目還包括：研究和大力支持建設(shè)粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心并布局建設(shè)綜合性國家科學(xué)中心。這從某種程度上來說，可視為“官宣”認(rèn)證。

今年1月，中科院2019年度工作會議新聞發(fā)布會上也傳出消息：中科院、廣東省將共同爭取建設(shè)珠三角綜合性國家科學(xué)中心，以進(jìn)一步打造粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心。 

各地瞄準(zhǔn)新“賽道”

對許多人來說，“綜合性國家科學(xué)中心”這個概念可能比較陌生。不同于“科技中心”，“科學(xué)中心”更強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)研究。今年的政府工作報告就提出，加大基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究支持力度，強(qiáng)化原始創(chuàng)新，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。 

2016年12月23日印發(fā)的《國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中長期規(guī)劃（2012-2030年）》（國發(fā)[2013]8號）（下稱《規(guī)劃》），是建設(shè)綜合性國家科學(xué)中心的正式文件。

對于為何建設(shè)綜合性國家科學(xué)中心，《規(guī)劃》明確：“從國內(nèi)看，重大科技基礎(chǔ)設(shè)施已成為支撐我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不可或缺的創(chuàng)新資源。掌握國家戰(zhàn)略必爭領(lǐng)域的關(guān)鍵核心技術(shù)，搶占科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略制高點，破解經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的科技難題，越來越需要重大科技基礎(chǔ)設(shè)施的支撐。”

如果說科學(xué)研究如同一條河流，那么基礎(chǔ)研究是“上游”，決定著“中游”的技術(shù)創(chuàng)新和“下游”的技術(shù)推廣及產(chǎn)業(yè)化。

面對當(dāng)前重大科技基礎(chǔ)設(shè)施學(xué)科布局不平衡、整體數(shù)量和原創(chuàng)設(shè)施偏少、科學(xué)效益和經(jīng)濟(jì)社會效益發(fā)揮不夠充分等問題，《規(guī)劃》要求，初步建成若干綜合性國家科學(xué)中心。

 “發(fā)令槍”一響，各地躍躍欲試準(zhǔn)備“搶跑”。

2017年全國“兩會”期間，來自湖北的多名科教系統(tǒng)全國政協(xié)委員聯(lián)名上交提案，呼吁國家從多個方面支持武漢建立綜合性國家科學(xué)中心。

2018年，也是在全國“兩會”上，南京市長藍(lán)紹敏在江蘇代表團(tuán)媒體開放日上“懇請國家支持南京建設(shè)綜合性科學(xué)中心”，推進(jìn)與上海張江、合肥兩大綜合性國家科學(xué)中心聯(lián)動，打造“滬寧合綜合性國家科學(xué)中心示范帶”，形成原始創(chuàng)新“高峰”。 

同年，深圳市委六屆九次全會提出：要規(guī)劃建設(shè)國家級綜合性科學(xué)、技術(shù)中心。

對此，中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展研究所所長劉峰此前受訪時表示，各地謀求轉(zhuǎn)型上的積極性，值得鼓勵。不過，建設(shè)綜合性科學(xué)中心，“肯定不是以實現(xiàn)短期經(jīng)濟(jì)效益為目的的，還是要以追求科學(xué)規(guī)律和真理為導(dǎo)向，是一個城市的長遠(yuǎn)規(guī)劃，必然會對城市產(chǎn)生重大影響”。

 大灣區(qū)憑什么上位？ 

可以說，綜合性國家科學(xué)中心是體現(xiàn)國家整體科技力量、地方科技水平的重要標(biāo)志，將代表國家在更高層次上參與全球科技競爭與合作。

打造國際科技創(chuàng)新中心，是粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的重點內(nèi)容。珠三角爭取建設(shè)綜合性國家科學(xué)中心，算是“鋪墊”動作。

重大科技基礎(chǔ)設(shè)施是綜合性國家科學(xué)中心的一項重要支撐。中國科學(xué)院國家空間科學(xué)中心原主任吳季統(tǒng)計100多年來的諾貝爾物理學(xué)獎成果發(fā)現(xiàn)：約1950年以前，只有1項來自大科學(xué)裝置；1970年以后，就有超過40%來自大科學(xué)裝置，比如天文望遠(yuǎn)鏡或者科學(xué)衛(wèi)星、加速器等；到1990年以后，這一比例高達(dá)48%。

目前，我國已建成大科學(xué)裝置22個，國家“十三五”規(guī)劃新建大科學(xué)裝置16個。時至今日，上海、合肥、北京均是大科學(xué)裝置高密度布局城市，已建成13個，規(guī)劃新建7個，占全國38個國家級大科學(xué)裝置52%。

看珠三角地區(qū)，去年8月23日，位于東莞的中國散裂中子源（CSNS）通過國家驗收、投運(yùn)，這標(biāo)志著我國成為世界上第4個擁有散裂中子源的國家。此外，江門中微子實驗站正按計劃推進(jìn)建設(shè)，新型地球物理綜合科學(xué)考察船、惠州強(qiáng)流重離子加速器裝置已于2018年底開工建設(shè)，加速器驅(qū)動嬗變研究裝置也將于近期開工建設(shè)。 

重大科研平臺則是吸引和匯聚頂尖科學(xué)家，開展重大科技創(chuàng)新活動的重要載體。2018年，東莞松山湖材料實驗室揭牌，佛山先進(jìn)制造科學(xué)與技術(shù)廣東省實驗室正式定名為“季華實驗室”……關(guān)于廣東省實驗室建設(shè)的重磅消息不斷傳出。加上之前已經(jīng)啟動的廣州再生醫(yī)學(xué)與健康廣東省實驗室、深圳網(wǎng)絡(luò)空間科學(xué)與技術(shù)廣東省實驗室，首批4家廣東省實驗室建設(shè)正如火如荼，國家實驗室“預(yù)備隊”正式開跑。

一大批科研人才也正向珠三角地區(qū)聚集。廣東省大力實施“珠江人才計劃”“揚(yáng)帆計劃”“廣東特支計劃”等，吸引一大批優(yōu)秀創(chuàng)新人才團(tuán)隊落戶。依托香港、廣州、深圳等城市知名院校，培育一批院士科學(xué)家團(tuán)隊。

如何驅(qū)動經(jīng)濟(jì)發(fā)展？

那么，建設(shè)綜合性國家科學(xué)中心，對于城市而言又意味著什么？

《“十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃》中提到：依托北京、上海、安徽等大科學(xué)裝置集中的地區(qū)建設(shè)國家綜合性科學(xué)中心，形成一批具有全國乃至全球影響力的科學(xué)技術(shù)重要發(fā)源地和新興產(chǎn)業(yè)策源地，在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢領(lǐng)域形成全球競爭力。

中科院合肥物質(zhì)科學(xué)研究院院長、安徽大學(xué)校長匡光力此前介紹，綜合性國家科學(xué)中心承載著推動國家創(chuàng)新發(fā)展的重要使命，是重大原創(chuàng)科學(xué)成果和顛覆性技術(shù)的搖籃，同時也是基礎(chǔ)科學(xué)研究、科技成果轉(zhuǎn)化和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集聚地。

換言之，基礎(chǔ)研究突破、前沿科學(xué)研究，終究要轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)技術(shù)，驅(qū)動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

合肥就曾提出，圍繞綜合性國家科學(xué)中心建設(shè)，有核心層、中間層、外圍層和聯(lián)動層四個層級的建設(shè)。其中“外圍層”是科學(xué)中心建設(shè)的重要外延，主要是面向地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大需求，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，突破一批關(guān)鍵共性技術(shù)，形成較強(qiáng)國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。

而珠三角地區(qū)有著獨特的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)：除大量高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)外，還存在許多不同的傳統(tǒng)制造業(yè)，這為智能制造、人工智能、新材料、云計算、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)與傳統(tǒng)制造業(yè)結(jié)合奠定了基礎(chǔ)。

去年10月，在浦江創(chuàng)新論壇上，廣東省科技廳副廳長楊軍透露，面對粵港澳大灣區(qū)難得的歷史機(jī)遇，廣東正按照國家統(tǒng)一部署，積極開展粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)，同時也將廣東省綜合性國家科學(xué)中心和廣深科技創(chuàng)新走廊建設(shè)與整個大灣區(qū)的國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)籌部署，協(xié)同推進(jìn)。