大灣區(qū)境外高端、緊缺人才將獲個(gè)稅差額補(bǔ)貼，實(shí)際稅負(fù)明顯降低

每經(jīng)記者 張鐘尹    每經(jīng)實(shí)習(xí)編輯 易啟江    

港珠澳大橋資料圖 來源：新華社

3月16日，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于粵港澳大灣區(qū)個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策的通知》（財(cái)稅〔2019〕31號(hào)）明確，廣東省、深圳市按內(nèi)地與香港個(gè)人所得稅稅負(fù)差額，對(duì)在大灣區(qū)工作的境外（含港澳臺(tái)）高端人才和緊缺人才給予補(bǔ)貼，該補(bǔ)貼免征個(gè)人所得稅。

通知要求，對(duì)境外高端人才和緊缺人才的認(rèn)定，以及補(bǔ)貼辦法，按照廣東省、深圳市的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

這一政策的出臺(tái)，使得在大灣區(qū)工作的境外人才實(shí)際的稅負(fù)水平明顯降低，對(duì)于大灣區(qū)廣聚英才將起到積極的引導(dǎo)和推動(dòng)作用。

大灣區(qū)境外人才實(shí)際稅負(fù)水平明顯降低

以香港為例，不考慮香港特區(qū)政府給予的稅務(wù)寬減情況，高端人才a先生，單身，假設(shè)沒有任何稅前扣除項(xiàng)目，年收入50萬港幣，按照香港2018-2019年稅率表，a先生一年應(yīng)納稅所得額為：500000-132000=368000，對(duì)照稅率表，a先生一年應(yīng)納稅額計(jì)算為：16000+（368000-200000）*17%=44560港幣。

a先生同等收入折合人民幣約為42萬元（扣除三險(xiǎn)一金后），假設(shè)沒有任何稅前專項(xiàng)附加扣除項(xiàng)目，按照內(nèi)地的個(gè)稅制，應(yīng)繳納個(gè)稅58080元。

高端人才b先生，單身，假設(shè)沒有任何稅前扣除項(xiàng)目，年收入100萬港幣，按照香港2018-2019年稅率表，b先生一年應(yīng)納稅所得額為：1000000-132000=868000，b先生一年應(yīng)納稅額計(jì)算為：16000+（868000-200000）*17%=129560港幣；

b先生同等收入折合人民幣約為85萬元（扣除三險(xiǎn)一金后），假設(shè)沒有任何稅前扣除項(xiàng)目，按照內(nèi)地的個(gè)稅制，應(yīng)繳納個(gè)稅190580元。 

不難發(fā)現(xiàn)，內(nèi)地與香港個(gè)稅稅負(fù)存在一些差異。通知明確，廣東省、深圳市按內(nèi)地與香港個(gè)人所得稅稅負(fù)差額，對(duì)在大灣區(qū)工作的境外（含港澳臺(tái)）高端人才和緊缺人才給予補(bǔ)貼，該補(bǔ)貼免征個(gè)人所得稅。

記者注意到，此前，自2013年起，已在廣東橫琴、深圳前海，以及福建平潭實(shí)施了港、澳、臺(tái)居民、境外高端人才個(gè)人所得稅稅負(fù)差額補(bǔ)貼政策。為吸引香港人才，前海和橫琴都允許港人只按照香港的稅率交稅，至于與內(nèi)地稅率出現(xiàn)的差額稅款，由當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)機(jī)構(gòu)提供補(bǔ)貼。

數(shù)據(jù)顯示，2017年橫琴接到符合政策規(guī)定的補(bǔ)貼申請(qǐng)89宗，實(shí)際發(fā)放補(bǔ)貼金額2722萬元，同比增長(zhǎng)8%。而前海實(shí)施補(bǔ)貼政策四年來，共補(bǔ)貼境外高端人才和緊缺人才453人次，補(bǔ)貼金額合計(jì)超過1.73億元。

推動(dòng)大灣區(qū)廣聚英才

財(cái)政部、稅務(wù)總局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這一政策的出臺(tái)，使得在大灣區(qū)工作的境外人才實(shí)際的稅負(fù)水平明顯降低，對(duì)于大灣區(qū)廣聚英才將起到積極的引導(dǎo)和推動(dòng)作用。

記者注意到，此次兩會(huì)期間，不少全國人大代表、全國政協(xié)委員對(duì)于大灣區(qū)高端人才的稅負(fù)問題非常關(guān)注。

全國政協(xié)委員、香江集團(tuán)總裁、香江控股董事長(zhǎng)翟美卿在接受媒體采訪時(shí)表示，隨著國際競(jìng)爭(zhēng)日益加劇，世界各國對(duì)高端專業(yè)人才的爭(zhēng)奪日趨激烈，紛紛出臺(tái)政策，花大力氣吸引人才、留住人才。中國須具備高端人才競(jìng)爭(zhēng)力。如何主動(dòng)參與全球高端人才競(jìng)爭(zhēng)，增強(qiáng)國家人才競(jìng)爭(zhēng)力，是擺在我們面前的一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)。

翟美卿認(rèn)為，稅收負(fù)擔(dān)的高低是吸引高端專業(yè)人才的重要因素，各地方為了吸引人才也是各顯神通，個(gè)別地方通過對(duì)高端專業(yè)人才實(shí)施減免個(gè)人所得稅、個(gè)人所得稅返還等方式，有效降低了高端專業(yè)人才個(gè)人所得稅負(fù)擔(dān)，取得了一定效果。但總體看，我國目前吸引高端專業(yè)人才的稅收優(yōu)惠政策與國際先進(jìn)國家和地區(qū)還有差距。

2019年2月，由清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展與治理研究中心、LinkedIn(領(lǐng)英)中國聯(lián)合發(fā)布報(bào)告《粵港澳大灣區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與人才發(fā)展研究報(bào)告》顯示，粵港澳大灣區(qū)高水平人才、數(shù)字人才主要集中在深圳、香港、廣州，且以深圳為首；該區(qū)域在制造業(yè)、消費(fèi)品和ICT三大行業(yè)的高水平人才占比最高，均超過10%；區(qū)域內(nèi)超過25%的人才具有國際教育背景，研究生及以上學(xué)歷人才占比超過30%；粵港澳大灣區(qū)對(duì)數(shù)字人才的吸引力在中國名列前茅，對(duì)國際人才具有一定吸引力。