央視追問(wèn)：違建別墅為何拆得快查得慢？之前為啥任其發(fā)展

圖片來(lái)源：攝圖網(wǎng)

“秦嶺違建別墅”一波剛平，石家莊市別墅“瘋長(zhǎng)”再起。2月18日，有媒體報(bào)道河北省石家莊削山造地建別墅。報(bào)道一出，同日河北省委主要負(fù)責(zé)同志就批示，當(dāng)天石家莊市就拆除。

媒體一曝就拆了，但在此之前卻存留了那么長(zhǎng)時(shí)間，監(jiān)管究竟出了什么問(wèn)題？

削山造地違建別墅，媒體曝光后連夜拆除

2月18日，《中國(guó)房地產(chǎn)報(bào)》刊發(fā)了一篇題為《石家莊“削山造地”1800畝建別墅調(diào)查》的報(bào)道，其中寫(xiě)到：

位于石家莊市鹿泉區(qū)山前大道東側(cè)，一個(gè)總占地面積120萬(wàn)平方米、總建筑面積23萬(wàn)平方米、容積率0.6，堪比秦嶺別墅的住宅區(qū)西美金山湖小鎮(zhèn)正在大規(guī)模興建中。

這篇報(bào)道一出，當(dāng)?shù)匦醋龀龇磻?yīng)。

河北省委書(shū)記王東峰2月18日作出批示，要求石家莊市委、市政府立即組成調(diào)查組，全面深入調(diào)查，堅(jiān)決依法依規(guī)依紀(jì)查處。

就在河北省委主要領(lǐng)導(dǎo)作出批示的同一天，石家莊市當(dāng)即成立調(diào)查組，進(jìn)駐別墅所在地鹿泉區(qū)。經(jīng)查實(shí)，該項(xiàng)目獲批300畝，已占地面積229畝，其中19畝沒(méi)有取得土地合法手續(xù)。

2月18日當(dāng)晚，石家莊市鹿泉區(qū)連夜對(duì)24棟違建進(jìn)行拆除。

從18日至20日，拆除一直沒(méi)有間斷。截至20日下午，24棟別墅中，有7棟已經(jīng)拆成平地，還有8棟正在拆除。剩下的違建，大約需要三天拆完。

記者現(xiàn)場(chǎng)追問(wèn)拆違細(xì)節(jié)

20日，央視記者在現(xiàn)場(chǎng)見(jiàn)證了拆除過(guò)程。

1.被拆別墅的主人是誰(shuí)？

央視記者楊海靈：我們?cè)诂F(xiàn)場(chǎng)觀察了一個(gè)細(xì)節(jié)，就是已拆除了的房子的構(gòu)造，有一些完全是毛坯房，還有一些是有貼了壁紙等裝飾。這些房子究竟有沒(méi)有主人呢？當(dāng)?shù)氐囊晃桓辨?zhèn)長(zhǎng)很明確地告訴我們，這個(gè)房子確實(shí)銷售不是特別好，目前這24棟沒(méi)有主人，所以拆除比較順利。這個(gè)裝修是怎么回事？是因?yàn)槠渲杏?棟是樣板間，所以是有裝修的。

2.報(bào)道提及1800畝土地是什么情況？

18日的媒體報(bào)道中，提及了1800畝這樣一個(gè)非常龐大的數(shù)字，但目前當(dāng)?shù)乇硎静缓戏ǖ耐恋厣婕暗絼e墅建設(shè)19畝，差距為什么這么大？

央視記者楊海靈：我們也特意去問(wèn)了一下這1800畝到底是怎么回事，當(dāng)?shù)氐呢?fù)責(zé)人告訴我們，開(kāi)發(fā)商在進(jìn)行規(guī)劃的時(shí)候，設(shè)想是要把它打造成一個(gè)1800畝的小鎮(zhèn)，包括幼兒園、五星級(jí)酒店、禮堂等配套設(shè)施，但是并沒(méi)有完全實(shí)現(xiàn)。目前這些房子是在300多畝的土地上建起來(lái)的，2013年開(kāi)發(fā)商分兩批征得了300畝土地，在實(shí)際建的過(guò)程當(dāng)中少征多占，這19畝土地是不在征的那300畝土地范圍之內(nèi)的。

3.下一步調(diào)查的重點(diǎn)方向是什么？

央視記者楊海靈：省委書(shū)記批示，石家莊連夜形成了由規(guī)劃、國(guó)土、林業(yè)資源多個(gè)部門組成的聯(lián)合調(diào)查組，這兩天就會(huì)對(duì)社會(huì)公布。

手續(xù)不全卻建成售賣，開(kāi)發(fā)商如何“先上車后補(bǔ)票”？

如果不是媒體的曝光，位于石家莊西郊的歷史文化名山封龍山，也就是被當(dāng)?shù)厝朔Q為的西山，還要繼續(xù)被開(kāi)發(fā)商作為賣點(diǎn)叫賣。

這個(gè)名為西美金山湖小鎮(zhèn)的項(xiàng)目，在宣傳中自稱為“石家莊首座體量龐大的高端低密度住宅社區(qū)”。但這樣一個(gè)龐大的項(xiàng)目，卻連建設(shè)工程規(guī)劃許可證、預(yù)售許可證以及土地手續(xù)都不全。

對(duì)于這樣一個(gè)違法建設(shè)銷售的大項(xiàng)目，當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門并不是沒(méi)有采取過(guò)措施。

在中國(guó)裁判文書(shū)網(wǎng)上，一份石家莊鹿泉區(qū)法院的行政裁定書(shū)顯示，2017年，石家莊鹿泉區(qū)綜合執(zhí)法局認(rèn)定該項(xiàng)目擅自開(kāi)工建設(shè)了109棟樓，對(duì)其罰款600余萬(wàn)。

2017年11月30日，開(kāi)發(fā)商在繳納了罰款311800.67元之后，剩余5924212.73元至今未交納，只以三套房屋作為擔(dān)保。

此外，除了石家莊鹿泉區(qū)綜合執(zhí)法局之外，石家莊市住建局、鹿泉區(qū)住建局也都在各自官網(wǎng)上，對(duì)于該項(xiàng)目做了風(fēng)險(xiǎn)提示，因?yàn)?ldquo;不具備銷售條件，存在極大購(gòu)房風(fēng)險(xiǎn)”。

而另一份行政裁定書(shū)顯示，同一年，石家莊鹿泉區(qū)國(guó)土資源局認(rèn)定，該項(xiàng)目違法占地1.18畝。但是，對(duì)于開(kāi)發(fā)商違法占用的土地面積，究竟有多大，目前還在調(diào)查之中。

主持人白巖松：這些信息表明，當(dāng)?shù)氐母鱾€(gè)部門是知道整個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目存在的，那為什么還要任其慢慢地去發(fā)展？

中國(guó)人民大學(xué)土地政策與制度研究中心主任葉劍平：這就是原來(lái)傳統(tǒng)的一種粗放式的開(kāi)發(fā)模式，原來(lái)都是先上車后補(bǔ)票，都有僥幸的心理，甚至政府和企業(yè)之間合謀，在做出處罰的同時(shí)，試圖進(jìn)行一些合法化的，一些程序化的彌補(bǔ)，以使它達(dá)到符合政府的一些規(guī)定。

主持人白巖松：先上車后補(bǔ)票，但是這里其實(shí)存在著非常矛盾的東西。它是不合格的，沒(méi)有預(yù)售證、開(kāi)工證，因此違規(guī)了，就要罰款，可是罰款他又不拿錢，說(shuō)要拿將來(lái)建成的房子來(lái)抵罰款，這不等于又在鼓勵(lì)快點(diǎn)建成嗎？

中國(guó)人民大學(xué)土地政策與制度研究中心主任葉劍平：從依法治國(guó)、依法行政的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)說(shuō)，這完全不符合法律規(guī)定。既然是違法的，那直接就拆除，就沒(méi)有什么好查來(lái)查去的。拖了這么長(zhǎng)時(shí)間，還是執(zhí)行力度的問(wèn)題。

破壞生態(tài)開(kāi)發(fā)房產(chǎn)事件頻發(fā)，該吸取哪些教訓(xùn)？

此次石家莊的違建別墅位于西山，正是因?yàn)檫@里的自然生態(tài)及其文化資源優(yōu)勢(shì)，成為開(kāi)發(fā)商叫賣的“噱頭”。這次涉事的西美金山湖項(xiàng)目，依山勢(shì)呈階梯式而建，幾乎削掉半架山。

事實(shí)上，近年來(lái)以犧牲秀美風(fēng)景、破壞生態(tài)環(huán)境為代價(jià)，開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)項(xiàng)目的事例并不少見(jiàn)。

2010年4月，云南大理洱海公園內(nèi)被房地產(chǎn)商圈地開(kāi)發(fā)，將著名景點(diǎn)“情人湖”全部填埋，建起了豪華別墅群。

2015年，河南鞏義市青龍山慈云寺景區(qū)內(nèi)，林木被砍伐后，上千平方米土地被侵占，建成了別墅和農(nóng)莊。

2017年，中央環(huán)保督察組對(duì)海南省開(kāi)展了環(huán)境保護(hù)督察，所發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題同樣嚴(yán)重。如海南省儋州市?；◢u填?？偯娣e783公頃，當(dāng)?shù)厥姓昂Ｑ蟛块T化整為零進(jìn)行違規(guī)審批，使得本該禁止的項(xiàng)目卻得以審批。

《工人日?qǐng)?bào)》社評(píng)

主持人白巖松：秦嶺違建別墅建在了保護(hù)區(qū)內(nèi)，石家莊的別墅雖說(shuō)不是國(guó)家級(jí)保護(hù)區(qū)，但是對(duì)當(dāng)?shù)貋?lái)說(shuō)這也是自然生態(tài)（區(qū)域）。很多住房項(xiàng)目都想靠近自然生態(tài)，今后怎么樣去把握這個(gè)分寸？

中國(guó)人民大學(xué)土地政策與制度研究中心主任葉劍平：現(xiàn)在的自然資源部正在劃定生態(tài)區(qū)，我們要為子孫后代留下綠水青山，所以我們沒(méi)有權(quán)利去破壞它。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)不應(yīng)該往生態(tài)保護(hù)區(qū)以及生態(tài)綠地這方面發(fā)展，應(yīng)該避開(kāi)這方面。

主持人白巖松：秦嶺別墅之后，媒體又報(bào)道了石家莊違建別墅，沒(méi)被報(bào)道的各個(gè)省是不是也應(yīng)該有一次自查？這件事的啟示給其他地方是什么？

中國(guó)人民大學(xué)土地政策與制度研究中心主任葉劍平：生態(tài)紅線是我們國(guó)家的生命線，秦嶺事件后，對(duì)生態(tài)的重視不能僅是喊口號(hào)，而是要實(shí)際行動(dòng)起來(lái)，各個(gè)地方就要自查。石家莊是非?？焖伲珜?shí)際上造成的損失都很難修復(fù)了，與其事后整改，不如事前管理。

（本文圖片均來(lái)自央視新聞 封面圖片來(lái)源于攝圖網(wǎng)）