成都市人大代表解慧琪：推動研發(fā)資源開放共享 促進生物醫(yī)藥技術加快轉化

每經記者 余蕊均    每經編輯 劉艷美    

成都市“兩會”正在舉行，“新經濟”成為代表委員們熱議的話題。

“電子信息和生物醫(yī)藥是成都重點推動發(fā)展的產業(yè)，但坦白說，相比之下，生物醫(yī)藥的發(fā)展遠落后于電子信息產業(yè)。”成都市人大代表、四川大學華西醫(yī)院干細胞與組織工程研究室主任、九三學社成都市委副主委解慧琪說，作為一名在高校從事生物醫(yī)藥研發(fā)的科研工作者，自己深感責任重大，希望加快推動科技成果轉化為生產力。

解慧琪在接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示，生物醫(yī)藥有較高的門檻，比如周期長、風險大，臨床試驗有嚴格要求等，“它和農業(yè)、工業(yè)類的科技成果轉化還不一樣，對環(huán)境要求有很高的要求，需要更多來自政府層面的支持”。

成都市人大代表解慧琪 圖片來源：每經記者 余蕊均 攝

鼓勵高校和企業(yè)建立聯(lián)合實驗室

作為一名科研工作者，解慧琪可以說是“憋著一口氣”。

“我國生物醫(yī)藥的整體技術水平較國外落后，在一些高端或創(chuàng)新產品領域，外企處于絕對壟斷地位，國產醫(yī)療器械產業(yè)在全球市場份額不足3%，80%以上依賴進口，是嚴重制約發(fā)展的“卡脖子”問題，迫切需要自主創(chuàng)新……”

雖然近年來，成都通過實施多項政策措施，在院地協(xié)同創(chuàng)新方面取得了一些可喜成效，但在解慧琪看來，依然還有進步空間和需要突破的難點。她希望進一步打造校院企地發(fā)展共同體。

一方面，利用高校優(yōu)質科研資源，鼓勵高校和企業(yè)建立聯(lián)合實驗室，由企業(yè)投入，高校、政府給予配套資金或政策支持，聯(lián)合實驗室圍繞市場急需能夠產業(yè)化的項目盡快推進成果轉化。

同時，培育壯大科技成果轉化主體，圍繞產業(yè)功能區(qū)建設及重點產業(yè)發(fā)展需求，組建新型產業(yè)技術研究院等研發(fā)和轉化功能型平臺，提高成果轉化孵化服務能力，促進產學研深度融合。

解慧琪特別提到“共享”。“因為有的科研設備利用率不高，如果要企業(yè)自己購買所有設備投入太大，所以最好的方式就是開放共享，設備用好了，經濟效益也起來了。”

她建議，成都可逐步推行財政投入與扶持項目所建研發(fā)平臺低成本共享與開放模式，整合多年來國家投入建立的分散于各企業(yè)、大學和研究機構的研發(fā)資源，推行國有研發(fā)資源服務全民的非贏利目的的創(chuàng)新平臺模式。

對于開放后設備的消耗性材料和維修，則可以給予一定補貼，“通過在成都率先實行以研發(fā)資源開放為條件的科研項目立項和資金扶持，充分發(fā)揮政府投入的應有效益，進而實現(xiàn)公共研發(fā)資源的真正共享。” 解慧琪說。

減免稅收調動科研人員積極性

真正促使科技成果轉化為生產力，離不開良好的生態(tài)環(huán)境。例如，要依托職務科技成果混合所有制改革試點成效，促進上位法出臺完善；還要總結相關經驗，進一步探索科技成果轉移轉化的途徑和模式，全面落實成果轉化稅收減免政策。

在解慧琪看來，稅收減免政策對于激發(fā)調動科研人員的積極性非常重要。她特別強調了一份重要文件——2018年5月由財政部、稅務總局、科技部聯(lián)合出臺的《關于科技人員取得職務科技成果現(xiàn)金獎勵有關個人所得稅政策的通知》（下稱《通知》）。

《通知》明確規(guī)定：“依法批準設立的非營利性研究開發(fā)機構和高等學校根據《中華人民共和國促進科技成果轉化法》規(guī)定，從職務科技成果轉化收入中給予科技人員的現(xiàn)金獎勵，可減按50%計入科技人員當月‘工資、薪金所得’，依法繳納個人所得稅。”

解慧琪指出，四川大學華西醫(yī)院、四川省人民醫(yī)院、成都中醫(yī)藥大學附屬醫(yī)院等廣大醫(yī)療機構科技人員，均是生物醫(yī)藥科技成果轉化的主體隊伍。但按照上述《通知》,取得《事業(yè)單位法人證書》的醫(yī)療機構卻不能享受該科技成果稅收優(yōu)惠政策，“這就極大限制了醫(yī)療機構科研人員成果轉化的積極性和熱情”。

解慧琪建議，盡快將（非營利性）事業(yè)單位醫(yī)療機構納入科技成果稅收優(yōu)惠政策范圍，讓醫(yī)療機構科技人員取得職務科技成果的現(xiàn)金獎勵可以享受50%減免稅收優(yōu)惠。

“希望通過一些卓有成效的實際政策，調動各方積極性，盤活沉睡的科技成果，深化校院企創(chuàng)新共同體建設，發(fā)展新經濟、培育發(fā)展新動能。”解慧琪說。