終破萬億，“后進生”寧波的進擊

每經(jīng)記者 吳林靜    每經(jīng)編輯 楊歡

圖片來源：攝圖網(wǎng)

寧波，終于終于終于加入“萬億GDP城市俱樂部”了。

對于這座“年少成名”的城市來說，這樣的速度可能算是“大器晚成”。

16世紀中葉，大航海時代興起。1571年，在葡萄牙制圖學家托拉多繪制的地圖上，中國沿海只標注了“LIAMPO”（寧波），不見“浙江”。1581年，《中華大帝國史》出版，該書認為中國沿海有5個省份，其中之一依然被寫作“LIAMPO”。

“先有寧波，再有浙江”，開放見證了寧波與海為伴的興盛。

然而，最近十年，因為全球貿易增長放緩，寧波的光芒逐漸消退。

有人總結，現(xiàn)在的寧波貴為“計劃單列市”，卻不同于青島、大連、廈門，無法抗衡當下省會杭州的綜合實力；盛產(chǎn)學霸，享有“院士之鄉(xiāng)”的美譽，卻在“搶人大戰(zhàn)”前，面臨多年人才流失的窘境；擁有全球首個年貨物吞吐量超10億噸的天然良港，卻得和上海一爭高下。

所以，當“尷尬”的寧波終于拿下萬億GDP，寧波人內心也是五味雜陳。畢竟，在寧波之前，長三角地區(qū)的“萬億俱樂部”城市已經(jīng)有上海、蘇州、杭州、南京、無錫。

“后進生”

1月3日上午，寧波召開市委經(jīng)濟工作會議，宣布2018年地區(qū)生產(chǎn)總值突破萬億元，預計增長7%左右，全市財政總收入突破2500億元，居民人均可支配收入突破5萬元，寧波舟山港集裝箱吞吐量突破2500萬標箱。

寧波正式加入“萬億GDP城市俱樂部”。此次進入俱樂部行列，寧波是：浙江第二個城市，長三角地區(qū)第六個城市，全國第十五個城市。

早在2006年、2008年、2010年，上海、北京、廣州的地區(qū)生產(chǎn)總值就突破萬億；2011年，“萬億俱樂部”涌入深圳、天津、蘇州、重慶四位成員；中西部的武漢、成都于2014年攜手登堂；2015年、2016年、2017年，杭州，南京和青島，無錫和長沙也實現(xiàn)了GDP破萬億。

相比昔日“同窗”，寧波已成“后進生”。

在2018年的“新春第一會”上，寧波市委書記鄭柵潔一口氣細數(shù)了17個數(shù)據(jù)，自揭傷疤。比如，近十年，寧波已被多個城市超越：10年前南京落后寧波84億元，2017年高出寧波1858億元；武漢落后寧波210億元，2017年高出寧波3564億元；長沙落后寧波1091億元，2017年高出寧波343億元。

從15個副省級城市排名來看，10年前寧波位居第6，2017年后退到第8；10年前，寧波可是超過南京，力壓成都，武漢，現(xiàn)在已被南京反超，成都、武漢更是一騎絕塵，拉開寧波許多。從5個計劃單列市排名來看，寧波位次沒有發(fā)生變化，都位居第3，但與排名第2的青島差距從10年前的460億元擴大到2017年的1190億元。

其實，寧波發(fā)展也不錯。據(jù)《寧波日報》報道，改革開放40年，寧波的地區(qū)生產(chǎn)總值由20億元起步，以年均13.2%的速度增長。只是相比之下，近幾年，杭州以及武漢、長沙等地的發(fā)展更快。尤其在浙江省內，杭州在數(shù)字經(jīng)濟的拉動之下快速發(fā)展，寧波確實遜色不少。

“瓶頸期”

寧波的歷史，是與海為伴的歷史。

1984年，國務院決定開放14個沿海港口城市，寧波作為國家首批沿海開放城市走在了改革開放的前列。

平均水深18.2米以上，常年不凍不淤——港口，給寧波帶來了得天獨厚的國際貿易優(yōu)勢。數(shù)據(jù)顯示，2018年1月至11月，寧波舟山港累計完成貨物吞吐量10.02億噸，連續(xù)10年蟬聯(lián)全球第一。同時，完成集裝箱吞吐量2446.8萬標準箱，同比增長7.4%，穩(wěn)居全球第四。

寧波舟山港股份有限公司董事會秘書蔣偉此前表示：“如今，寧波舟山港與‘一帶一路’沿線近20個港口締結友好港，開辟‘一帶一路’航線近90條，全年航班升至5000班，正從世界大港向世界級強港進發(fā)。”

港為城用，城以港興。但寧波港口與城市自身的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、與城市后方經(jīng)濟腹地，并沒有很好的聯(lián)動起來。“比如，上海寶鋼所用的來自澳大利亞的鐵礦石，主要是通過寧波港裝卸的。”廈門大學經(jīng)濟學系副教授丁長發(fā)曾分析，
寧波港口的貨物大部分服務于浙江省、長三角乃至更大范圍地區(qū)，與寧波本地經(jīng)濟發(fā)展的緊密度還不夠，港口本身產(chǎn)業(yè)鏈拉動效應不夠明顯。
另一方面，對港口來說，外貿比例越高，盈利潛力越強。今年上半年，1328萬個集裝標箱中，內貿僅有151萬個標箱，其余全是外貿。200多條航線，一半是遠洋干線。

寧波是典型的外向型港口城市，過去寧波快速發(fā)展的一大因素也是進出口貿易。

不過，2008年金融危機后，外貿出口已基本達到頂峰，外向型為主的城市，發(fā)展進入瓶頸期。在目前全球貿易增長緩慢的情況下，作為外向型城市的寧波，也受到較大影響。

總體來說，寧波外貿這幾年遇到了發(fā)展的瓶頸，城叔發(fā)現(xiàn)，自2013年以來其進出口總額一直徘徊在1000億美元的水平。再加上寧波出口商品附加值較低，更多的是勞動密集型產(chǎn)品，高技術含量的商品出口額一直無法提升。其外貿的競爭力逐步被削弱，從而跟廣州、東莞、蘇州等地加大差距。

在這樣的背景下，隨著產(chǎn)能向東南亞和內陸地區(qū)轉移，再加上中部崛起和西部大開發(fā)等政策的推進，寧波這樣的港口“明星城市”的發(fā)展速度相對減緩。

“新起點”

GDP邁上萬億。1月3日的市委經(jīng)濟工作會議中總結，過去一年，寧波在產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新、項目等方面都提出了新的戰(zhàn)略。

2018年，寧波的重頭戲是提出“246”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，把制造業(yè)推向一個新的高度。

所謂“246”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，即打造綠色石化、汽車制造業(yè)2個萬億級產(chǎn)業(yè)，高端裝備、電子信息、新材料、軟件與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)4個五千億級產(chǎn)業(yè)，生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、家電、紡織服裝、集成電路、文化（教育、體育）等6個千億級產(chǎn)業(yè)集群。

圍繞這個新目標，寧波上馬、落地了一系列重大平臺和配套措施，主要針對新興產(chǎn)業(yè)。

2018年2月，國務院正式批復同意寧波、溫州高新區(qū)建設國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。

去年11月底，寧波市發(fā)布《關于推進科技爭投 高質量建設國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的實施意見》，出臺46條政策，全力建設國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。意見提出，謀劃布局人工智能、超級材料、海洋工程、生物技術等未來產(chǎn)業(yè)。

2018年9月，寧波軟件園正式開園，聚焦發(fā)展服務于智能制造的工業(yè)軟件、嵌入式軟件、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)操作系統(tǒng)軟件和信息技術服務業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。

加快科技創(chuàng)新、增強創(chuàng)新實力是制勝未來的關鍵所在。寧波去年提出，超常規(guī)推進科技爭投，出臺科技新政46條，R&D投入強度提高到2.6%。

但教育始終是寧波的短板，寧波開始謀劃，與上海、杭州等地科教資源的對接，通過合作把他們的高校吸引到寧波建分校，讓兄弟城市的科技、教育、文化等資源外溢到寧波，填補人才流失的缺口。

此外，作為外向型城市，應對國際貿易摩擦，寧波一邊招商引資，加快推進一批百億級的重大項目開工建設，一邊鼓勵民營企業(yè)發(fā)展，制定了“民營經(jīng)濟高質量發(fā)展25條”“打造一流營商環(huán)境80條”等政策舉措，希望能夠共渡難關。

就在2019年第一天，百余個重大項目在寧波集中開工。站上萬億GDP新起點的寧波，迎來了新的機遇和挑戰(zhàn)。