國務(wù)院常務(wù)會(huì)議：支持資管產(chǎn)品、險(xiǎn)資參與處置化解民營上市公司股權(quán)質(zhì)押風(fēng)險(xiǎn)

每經(jīng)記者 李彪    每經(jīng)編輯 陳旭    

12月24日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)12月24日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署加大對(duì)民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)支持，增強(qiáng)市場(chǎng)主體活力和發(fā)展信心；決定取消企業(yè)銀行賬戶開戶許可，壓縮商標(biāo)專利審查周期，全面實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”市場(chǎng)監(jiān)管。

會(huì)議指出，落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，加力支持民營企業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展，有利于增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力、推動(dòng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和就業(yè)擴(kuò)大。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要更大力度減稅降費(fèi)，改進(jìn)融資服務(wù)。加快民企上市和再融資審核。支持資管產(chǎn)品、保險(xiǎn)資金依規(guī)參與處置化解民營上市公司股權(quán)質(zhì)押風(fēng)險(xiǎn)。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，這也是約兩個(gè)月時(shí)間內(nèi)國務(wù)院常務(wù)會(huì)議第三次提及民營企業(yè)。另外兩次分別是今年10月22日國務(wù)院常務(wù)會(huì)議中決定設(shè)立民營企業(yè)債券融資支持工具，以市場(chǎng)化方式幫助緩解企業(yè)融資難；以及11月9日國務(wù)院常務(wù)會(huì)議要求加大金融支持緩解民營企業(yè)特別是小微企業(yè)融資難融資貴；決定開展專項(xiàng)行動(dòng)，解決拖欠民營企業(yè)賬款問題。

支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策持續(xù)加碼

本次國務(wù)院常務(wù)會(huì)議要求，打造公平便捷營商環(huán)境。涉企重要政策制定要聽取企業(yè)意見并合理設(shè)置過渡期。按照競(jìng)爭(zhēng)中性原則，在招投標(biāo)、用地等方面，對(duì)各類所有制企業(yè)和大中小企業(yè)一視同仁。對(duì)民間投資進(jìn)入資源開發(fā)、交通、市政等領(lǐng)域，除另有規(guī)定外一律取消最低注冊(cè)資本、股比結(jié)構(gòu)等限制。支持提升創(chuàng)新能力，推出相關(guān)推薦目錄、幫助科技中小企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)快速進(jìn)入市場(chǎng)，國家技術(shù)創(chuàng)新中心、國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等可依托行業(yè)龍頭民營企業(yè)建設(shè)，支持民企參與關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和國家標(biāo)準(zhǔn)制定。

圖片來源：視覺中國

與此同時(shí)，會(huì)議指出，要更大力度減稅降費(fèi)，改進(jìn)融資服務(wù)。完善普惠金融定向降準(zhǔn)政策。將支小再貸款政策擴(kuò)大到符合條件的中小銀行和新型互聯(lián)網(wǎng)銀行。出臺(tái)小微企業(yè)授信盡職免責(zé)的指導(dǎo)性文件。加快民企上市和再融資審核。支持資管產(chǎn)品、保險(xiǎn)資金依規(guī)參與處置化解民營上市公司股權(quán)質(zhì)押風(fēng)險(xiǎn)。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要依法保護(hù)民營企業(yè)家人身財(cái)產(chǎn)安全。對(duì)因法定規(guī)劃調(diào)整等導(dǎo)致企業(yè)受損的，建立補(bǔ)償救濟(jì)機(jī)制。任何政府部門和單位、大型企業(yè)和國有企業(yè)，都不得違約拖欠中小企業(yè)款項(xiàng)。

近兩個(gè)月時(shí)間以來，民營經(jīng)濟(jì)無疑成為國務(wù)院最為關(guān)心的領(lǐng)域之一。從今年10月22日以來，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議共召開8次，其中就有3次涉及民營經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策不斷層層加碼。

其中，今年10月22日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，針對(duì)當(dāng)前民營企業(yè)融資難，要運(yùn)用市場(chǎng)化方式支持民營企業(yè)債券融資，由人民銀行依法向?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)提供初始資金支持，委托其按照市場(chǎng)化運(yùn)作、防范風(fēng)險(xiǎn)原則，為經(jīng)營正常、流動(dòng)性遇到暫時(shí)困難的民營企業(yè)發(fā)債提供增信支持。

11月9日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議要求，明確授信盡職免責(zé)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)適當(dāng)下放授信審批權(quán)限，將小微企業(yè)貸款業(yè)務(wù)與內(nèi)部考核、薪酬等掛鉤。針對(duì)緩解民營企業(yè)特別是小微企業(yè)融資難融資貴的主題，李克強(qiáng)總理特別強(qiáng)調(diào)，“這項(xiàng)工作涉及宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定大局，更關(guān)乎市場(chǎng)預(yù)期，必須高度重視。”他說，“要激勵(lì)金融部門主動(dòng)作為，財(cái)政部要‘挺身而出’！”

國家行政學(xué)院教授竹立家在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，從改革開放40年的經(jīng)驗(yàn)來看，民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在國民經(jīng)濟(jì)中占有非常重要的作用。從過去40年發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來看，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展得好，國家總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展就好。未來繼續(xù)推進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)是最可靠的方式之一。

多地政府密集為民營企業(yè)“打氣”

今年下半年以來，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展遭遇困境的話題成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。

今年10月，人民日?qǐng)?bào)在《穿越風(fēng)雨，民營經(jīng)濟(jì)撐起中國經(jīng)濟(jì)“半壁江山”》文章中指出，數(shù)據(jù)顯示，2012年以來，民間投資占全國固定資產(chǎn)投資比重已連續(xù)5年超過60%，最高時(shí)候達(dá)到65.4%?，F(xiàn)在的很多改革舉措都圍繞怎么進(jìn)一步發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，黨的路線方針政策是有益于、有利于民營企業(yè)發(fā)展的。通過簡政放權(quán)優(yōu)化政府管理，通過減稅降費(fèi)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，通過定向降準(zhǔn)助力中小微企業(yè)解決融資難……

2018年11月，國家稅務(wù)總局印發(fā)的《關(guān)于實(shí)施進(jìn)一步支持和服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干措施的通知》明確，稅務(wù)總局要配合有關(guān)部門抓緊研究提出推進(jìn)增值稅等實(shí)質(zhì)性減稅、對(duì)小微企業(yè)和科技型初創(chuàng)企業(yè)實(shí)施普惠性稅收免除的建議，統(tǒng)籌提出解決稅制改革和推進(jìn)過程中發(fā)現(xiàn)問題的建議。

與此同時(shí)，多地也密集發(fā)聲，為支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展出臺(tái)新舉措，為民營經(jīng)濟(jì)“打氣”。

今年11月，山東省委書記劉家義在《求是》雜志發(fā)表文章《推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)走向更加廣闊的舞臺(tái)》。文章表示，目前民營經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了山東省50%以上的GDP、60%以上的投資、70%以上的稅收，占市場(chǎng)主體的90%以上。山東創(chuàng)造的諸多改革經(jīng)驗(yàn)，都蘊(yùn)含著民營企業(yè)的創(chuàng)造力，活躍著民營企業(yè)家的身影。對(duì)山東而言，民營經(jīng)濟(jì)過去是、現(xiàn)在是、將來也一定是山東發(fā)展不可替代的重要力量；民營企業(yè)家過去是、現(xiàn)在是、將來也一定是山東發(fā)展不可或缺的寶貴財(cái)富。

今年12月，《求是》雜志發(fā)表“中共江蘇省委理論學(xué)習(xí)中心組”的署名文章，題為《推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展》，提出江蘇民營經(jīng)濟(jì)已成為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“主力軍”、科技創(chuàng)新的“主動(dòng)力”、吸納就業(yè)的“主渠道”。江蘇主要負(fù)責(zé)同志深入民營企業(yè)專題調(diào)研，聽取意見建議，幫助解決實(shí)際問題，同時(shí)出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步降低企業(yè)負(fù)擔(dān)促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》。

竹立家介紹，民營經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的占比目前已經(jīng)達(dá)到60%以上，是改革開放發(fā)展最重要的成果之一。在改革的“下半場(chǎng)”，中國從富裕走向富強(qiáng)，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展還會(huì)是重要的力量和支柱。

“對(duì)民營經(jīng)濟(jì)的扶持不會(huì)只是暫時(shí)的，將會(huì)是長期的發(fā)展戰(zhàn)略。無論是政策角度還是市場(chǎng)角度，民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展前景都是非常明亮的。”竹立家說。