嚴(yán)厲打擊騙保 醫(yī)保卡禁買營養(yǎng)保健品

每經(jīng)記者 周程程    每經(jīng)編輯 王嘉琦    

走進(jìn)很多醫(yī)保定點(diǎn)藥店都可以發(fā)現(xiàn)，一邊是排列整齊的藥品，一邊是包裝精美的保健品，甚至還充斥著大量的衛(wèi)生紙、牙膏等日用品，而且可以用醫(yī)?？ㄙ徺I，生意還很紅火，醫(yī)?？▋叭怀闪恕百徫锟ā薄?/p>

不過，今后這些行為將受到更加嚴(yán)厲的打擊與處罰。近日，國家醫(yī)療保障局辦公室、財政部辦公廳聯(lián)合印發(fā)《欺詐騙取醫(yī)療保障基金行為舉報獎勵暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》），明確指出盜刷醫(yī)療保障身份憑證，為參保人員套取現(xiàn)金或購買營養(yǎng)保健品、化妝品、生活用品等非醫(yī)療物品為欺詐騙保行為。而且，舉報騙保最高可獲得10萬元獎勵。

受此影響，周一A股市場上很多藥房概念股反應(yīng)強(qiáng)烈：一心堂大跌9.95%，老百姓跌8.2%，益豐藥房跌6.22%。

騙保行為將被重罰

根據(jù)《暫行辦法》，具體涉及定點(diǎn)零售藥店及其工作人員的欺詐騙保行為包括：盜刷醫(yī)療保障身份憑證，為參保人員套取現(xiàn)金或購買營養(yǎng)保健品、化妝品、生活用品等非醫(yī)療物品；為參保人員串換藥品、耗材、物品等騙取醫(yī)療保障基金支出的；為非定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)提供刷卡記賬服務(wù)的；定點(diǎn)零售藥店及其工作人員其他欺詐騙保行為。此外，《暫行辦法》還明確將定點(diǎn)零售藥店及其工作人員為參保人員虛開發(fā)票、提供虛假發(fā)票的行為定義為欺詐騙保行為。

那么，如果醫(yī)療機(jī)構(gòu)出現(xiàn)騙保行為，將會受到怎樣的處罰？

日前，國家醫(yī)保局在《關(guān)于當(dāng)前加強(qiáng)醫(yī)保協(xié)議管理確?；鸢踩嘘P(guān)工作的通知》中表示，定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)發(fā)生欺詐騙保等違約行為的，一律解除服務(wù)協(xié)議，被解除服務(wù)協(xié)議的定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)，3年內(nèi)不得申請醫(yī)保定點(diǎn)；對查實具有騙取醫(yī)?；鸬冗`規(guī)行為的醫(yī)師，給予停止1~5年醫(yī)保結(jié)算資格的處理；對具有騙取醫(yī)?；鸹虻官u藥品等違規(guī)行為的參保人，可給予暫停醫(yī)保直接結(jié)算等處理。

翻開上市公司財報可見，今年上半年，保健品銷售占一心堂門店零售銷售額的8.17%。但老百姓和益豐藥房在年報和半年報中，并未披露保健品的銷售情況。而對于保健品巨頭湯臣倍健而言，藥店是它不容忽視的銷售渠道。湯臣倍健在2017年財報中就提到，通過營養(yǎng)學(xué)院對藥店店員進(jìn)行營養(yǎng)知識培訓(xùn)。

今后，醫(yī)保卡刷保健品被嚴(yán)管，藥店和保健品廠家的業(yè)績會受到怎樣的影響？周一它們的股價走勢或許就是市場作出的預(yù)判。

“救命錢”哪去了？

近日，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者以消費(fèi)者身份向湖南長沙某醫(yī)保定點(diǎn)藥店工作人員咨詢有關(guān)醫(yī)保刷卡事宜。該工作人員坦言，不僅可以用醫(yī)保卡購買藥品，還可以用醫(yī)?？ㄔ谄渌诘乃幍曩徺I牙刷、牙膏、衛(wèi)生紙等日用品，購買維生素等保健品更是沒問題。

與之對比，江蘇連云港的陳阿姨對記者表示，幾年前在一些藥店用醫(yī)保卡買東西根本不受限制，但最近就碰了壁。12月17日，陳阿姨想去家附近的醫(yī)保定點(diǎn)藥店買瓶維生素E，但被藥店工作人員告知，現(xiàn)在查得十分嚴(yán)格，已經(jīng)沒法用醫(yī)?？ㄙ徺I保健品了。不過，當(dāng)陳阿姨準(zhǔn)備離開藥店時，店員卻叫住她說，紅棗還是可以用醫(yī)?？ㄙI的。

北京更嚴(yán)格一些。12月17日，記者前往北京豐臺區(qū)一家醫(yī)保定點(diǎn)藥店發(fā)現(xiàn)，不僅無法用醫(yī)?？ㄙ徺I保健品，即便直接在藥店購藥，也無法刷醫(yī)?？ńY(jié)算。該藥店工作人員表示，必須有醫(yī)院外購處方，才可以使用醫(yī)?？ㄙI藥。

根據(jù)規(guī)定，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險基金由統(tǒng)籌基金和個人賬戶構(gòu)成。個人賬戶基金的主要來源是，把個人繳納的醫(yī)療保險費(fèi)和用人單位繳納的社會醫(yī)療保險費(fèi)按照一定比例劃到個人賬戶，加上隨著保險年限的增加而產(chǎn)生的個人賬戶資金的利息收入。

河北某市的劉女士對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，每月會有110元返還到她的個人賬戶上，但平時沒有那么多看病買藥的需求，所以即使知道用醫(yī)?？ㄙI日用品不合規(guī)，但為了把這些錢花掉還是會買。

各地刷卡規(guī)定大不同

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，許多地方此前已出臺相關(guān)政策，明確不得用醫(yī)保個人賬戶支付保健品等非醫(yī)療用品。

例如，今年5月，山東淄博市人力資源和社會保障局網(wǎng)站發(fā)布通知，在定點(diǎn)零售藥店購買“械注準(zhǔn)”字號醫(yī)療器械、“衛(wèi)消”字號醫(yī)用消毒劑，不得由醫(yī)保個人賬戶支付；與疾病治療無直接關(guān)系的體育健身、養(yǎng)生保健及保健品、食品等，不得由醫(yī)保個人賬戶支付。

大連市此前也發(fā)布通知，明確醫(yī)保參保人在醫(yī)保定點(diǎn)藥店購買具有國食健字號、衛(wèi)食健字號的保健品時，不允許使用醫(yī)保卡個人賬戶支付。大連市甚至還要求，醫(yī)保定點(diǎn)藥店禁止擺放銷售食品、化妝品、生活用品等商品。

不過，不同地方的規(guī)定差異很大。例如，廣西人社廳今年4月發(fā)布通知，擴(kuò)大了個人賬戶的支付范圍，且規(guī)定可以在定點(diǎn)藥店購買藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用材料以及部分消毒用品和保健食品。福建平潭綜合實驗區(qū)醫(yī)療保障管理局今年4月發(fā)布通知規(guī)定，具有“藍(lán)帽”專用標(biāo)志的“國食健字號”“衛(wèi)食健字號”的保健品也在個人賬戶使用范圍中。

中國社會保障學(xué)會會長鄭功成近期表示，醫(yī)療保險個人賬戶一直處于低效運(yùn)行并減損制度功效的狀態(tài)，嚴(yán)重?fù)p害了醫(yī)保的互助共濟(jì)功能。治本之策是盡快出臺相關(guān)政策，取消職工醫(yī)保制度中的個人賬戶與居民醫(yī)保制度中的隱性個人賬戶，將用人單位與個人繳納的醫(yī)保費(fèi)全部計入醫(yī)保統(tǒng)籌基金，使所有參保人的繳費(fèi)全部用于所有參保人，完全恢復(fù)醫(yī)保制度的互助共濟(jì)。