專訪商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院前院長霍建國：培育民營企業(yè)內(nèi)生動力是提升外貿(mào)國際競爭力的重要抓手

每經(jīng)記者 張懷水    每經(jīng)編輯 陳星    

圖片來源：視覺中國 

改革開放40周年，是中國貿(mào)易體量迅速擴大、貿(mào)易產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷升級、開放水平不斷提高的40年。

1980年，深圳、珠海、汕頭、廈門建立經(jīng)濟特區(qū)，拉開了我國對外開放的序幕，此后，沿海、沿江、沿邊、內(nèi)陸地區(qū)相繼開放，形成了分步驟、多層次、逐步開放的格局。

2001年，我國加入世界貿(mào)易組織，對外開放進入了新的歷史階段。在貿(mào)易規(guī)模不斷提升的同時，中國也為全球經(jīng)貿(mào)發(fā)展注入新的活力，貢獻更多“中國方案”和“中國智慧”。

回顧40年的征程，中國外貿(mào)規(guī)模和結(jié)構(gòu)經(jīng)歷了哪些變化？從強調(diào)擴大出口到主動擴大進口，未來外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級的方向在哪里？在聚焦高質(zhì)量發(fā)展的背景下，中國如何由貿(mào)易大國向貿(mào)易強國轉(zhuǎn)變？

針對上述問題，《每日經(jīng)濟新聞》（以下簡稱NBD）記者專訪了商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院前院長、中國世貿(mào)組織研究會副會長霍建國。

外貿(mào)經(jīng)營權(quán)放開是做大“蛋糕”的基石 

NBD：2018年是中國改革開放40周年，能否分階段談?wù)勎覈赓Q(mào)發(fā)展的過程？

霍建國：外貿(mào)是改革開放一個有代表性的領(lǐng)域，所以，外貿(mào)數(shù)據(jù)的變化客觀上能夠驗證中國改革開放的巨大成就。

1978年，中國的貨物貿(mào)易規(guī)模只有300多億元，出口額不足170億元。而到了1990年，中國外貿(mào)的進出口額已經(jīng)達到5500億的水平。到了2000年左右，我國貨物貿(mào)易規(guī)模已經(jīng)突破3.9萬億。2009年以后，中國已經(jīng)成為全球第一大出口國。所以說，這個變化是翻天覆地的。

如果要分階段的話，我認為首先是1980年，深圳、珠海、汕頭、廈門建立經(jīng)濟特區(qū)，拉開了我國對外開放的序幕。此后，沿海、沿江、沿邊、內(nèi)陸地區(qū)相繼開放，形成了分步驟、多層次、逐步開放的格局；而2001年，我國加入世界貿(mào)易組織，對外開放進入了歷史新階段，我們不僅“走出去”，也開始“引進來”；黨的十八大以后，中國開始探索對外開放的新路徑和新模式，在這個階段，我國更加注重高質(zhì)量、高水平的對外開放。

NBD：我國外貿(mào)迅速增長背后的原因有哪些？

霍建國：在改革開放初期，我們通過充裕的勞動力和特區(qū)政策，大力發(fā)展“三來一補”。而這些所謂的“來料加工”“來料裝配”“來樣加工”基本上都是勞動密集型產(chǎn)業(yè)。所以在那個階段，我國的貿(mào)易發(fā)展的很快。

到了上世紀80年代末期，我國在1988年進行過一次外貿(mào)體制改革，改革的主要內(nèi)容是外貿(mào)和工貿(mào)進出口總公司和分公司脫鉤，也就是允許省市公司獨立經(jīng)營。這項舉措對于調(diào)動地方積極性具有十分重要的作用。而更大的改革是在上世紀90年代發(fā)生的，隨著外貿(mào)經(jīng)營權(quán)逐步放開，生產(chǎn)性大型企業(yè)從過去只能提供貨源到獨立開展對外貿(mào)易，共同把“蛋糕”做大，并且打破外貿(mào)壟斷，極大地促進了我國外貿(mào)規(guī)模的提升。

要培育民營企業(yè)內(nèi)生動力 

NBD：我國雖然已經(jīng)成為全球第一大貨物貿(mào)易國，但如何由貿(mào)易大國向貿(mào)易強國轉(zhuǎn)變呢？

霍建國：由大向強轉(zhuǎn)變，需要牢記高質(zhì)量發(fā)展的理念。而高質(zhì)量發(fā)展和高質(zhì)量開放是相輔相成的。如何實現(xiàn)高質(zhì)量開放？一方面需要毫不動搖堅持開放的理念，另一方面需要公平競爭的營商環(huán)境。良好的營商環(huán)境，對于促進外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級是十分必要的。因為它既可以解決國內(nèi)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級的問題，也可以解決中高端制造業(yè)擴大利用外資的問題。

所以說，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢首先要營造良好的營商環(huán)境，內(nèi)外資企業(yè)良性競爭，互利合作。從供給端發(fā)力，倒逼國內(nèi)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

NBD：在貿(mào)易保護主義加劇背景下，尤其是WTO也在面臨改革，您認為未來，中國外貿(mào)企業(yè)如何進一步提升國際競爭力？增強抵御防范風(fēng)險的能力？

霍建國：增強我國外貿(mào)企業(yè)的國際競爭力是一個長期性的話題，不可能一蹴而就。也不是出臺一項政策、創(chuàng)新一項技術(shù)就能解決的問題。首先，我認為提升我國外貿(mào)國際競爭力一個重要抓手是發(fā)揮民營企業(yè)的作用，培育民營企業(yè)自主創(chuàng)新、技術(shù)進步升級的核心競爭力，也就是培育民營企業(yè)的內(nèi)生動力。

中國由貿(mào)易大國向貿(mào)易強國轉(zhuǎn)變，不能單純依靠要素資本和人口紅利的優(yōu)勢，這種優(yōu)勢正在逐步喪失。過去，我們的外貿(mào)企業(yè)通過香港進行轉(zhuǎn)口貿(mào)易，依靠量來取勝。但這樣的出口產(chǎn)品，往往競爭力是不強的。當(dāng)前，企業(yè)更多的是直接和出口目的國對接，提供產(chǎn)品和服務(wù)。這給企業(yè)提出了更高的要求。

在這樣的背景下，我認為企業(yè)要聚焦高端技術(shù)，生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)商品。一方面，我們通過擴大進口，加強國際交流合作；另一方面，需要培育外貿(mào)企業(yè)自身，尤其是民營企業(yè)自主創(chuàng)新的能力。

我的另一個觀點則是，仍然要堅持脫虛向?qū)?，振興制造業(yè)，尤其是高端制造業(yè)。制造業(yè)仍然是提升出口競爭力的基礎(chǔ)。2017年之前，我國對外投資高速增長，但出現(xiàn)了很多非理性投資，虛擬投資。當(dāng)前，我們的外貿(mào)回歸到理性的軌道，但仍然需要堅持。