管清友：民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展關(guān)鍵是建立公平競爭的營商環(huán)境

每經(jīng)記者 李可愚    每經(jīng)編輯 劉艷美    每經(jīng)實(shí)習(xí)編輯 廖丹    

11月24日，成都市召開民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展大會(huì)，引導(dǎo)民營企業(yè)把握新時(shí)代機(jī)遇，在城市崛起中做優(yōu)做強(qiáng)，為加快建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的城市作出民營企業(yè)的獨(dú)特貢獻(xiàn)。

此次大會(huì)表彰了2018年成都市百強(qiáng)民營企業(yè)、30名優(yōu)秀民營企業(yè)家、20名優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)者。此外，大會(huì)還對(duì)10個(gè)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)區(qū)(市)縣黨委、政府，23個(gè)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委(黨工委)、政府(辦事處)，20個(gè)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)市級(jí)部門以及20個(gè)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)商(協(xié))會(huì)予以通報(bào)表揚(yáng)。

一直以來，民營經(jīng)濟(jì)都是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“熱點(diǎn)詞”，也是成都發(fā)展的“高頻詞”，此次大會(huì)上，針對(duì)切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、解決民營企業(yè)投融資難題等方面，成都給出了自己的“安排”。

為什么民營企業(yè)的發(fā)展和繁榮成為舉國上下高度關(guān)注的話題？當(dāng)前的民營企業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)存在著哪些暫時(shí)困境，又應(yīng)該用怎樣的方式改善？我國廣大中西部地區(qū)的民營企業(yè)可以采取哪些針對(duì)性措施，迎頭趕上沿海地區(qū)的民企發(fā)展水平？針對(duì)以上話題，近日，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者（下稱NBD）采訪了如是金融研究院院長、首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家管清友。

民營企業(yè)需要一視同仁的競爭環(huán)境

NBD：我們注意到，在11月初召開的民營企業(yè)座談會(huì)上，決策層對(duì)我國民營經(jīng)濟(jì)的重要地位和作用予以充分肯定。您認(rèn)為，當(dāng)前民營經(jīng)濟(jì)在整體國民經(jīng)濟(jì)“總盤子”中，具有怎樣的地位？

管清友：這次民營企業(yè)座談會(huì)明確指出，民營經(jīng)濟(jì)具有“五六七八九”的特征，即貢獻(xiàn)了50%以上的稅收，60%以上的國內(nèi)生產(chǎn)總值，70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果，80%以上的城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)，90%以上的企業(yè)數(shù)量。

不過，在強(qiáng)調(diào)民營企業(yè)地位和作用的同時(shí)，也要注意防止總是把民營經(jīng)濟(jì)和民營企業(yè)“工具化”的傾向。

誠然，民營經(jīng)濟(jì)不僅在國民經(jīng)濟(jì)當(dāng)中占有很大比重，解決了很多就業(yè)，還擔(dān)負(fù)著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新的功能。但我認(rèn)為更重要的是，民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展從本質(zhì)上來說，反映了尊重個(gè)體、自由選擇的權(quán)利。我們不能說只因?yàn)槊駹I企業(yè)承擔(dān)了哪些作用、扮演了怎樣的角色才重視它的地位，這是一種“工具化”傾向。從常理上說，如果有人去創(chuàng)辦一個(gè)企業(yè)，只要合法合規(guī)，有關(guān)方面就要給他創(chuàng)造條件。

NBD：近段時(shí)間以來，民營企業(yè)和民營企業(yè)家密集發(fā)聲，表達(dá)對(duì)決策層重視民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度支持，并向有關(guān)方面提出一些針對(duì)性訴求。根據(jù)您的觀察，目前民營企業(yè)對(duì)政策環(huán)境和專項(xiàng)扶持政策有哪些比較迫切的訴求？

管清友：近段時(shí)間以來，民營經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題和民營企業(yè)家反映比較多的困難，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革過程中，上游產(chǎn)品漲價(jià)，擠壓了中下游企業(yè)利潤空間，降低了它們的活力；二是金融去杠桿節(jié)奏確實(shí)比較快，其中主要是在規(guī)范“影子銀行”，也就是非銀行金融機(jī)構(gòu)，而這些機(jī)構(gòu)在這幾年來又是民營企業(yè)融資的主渠道，這樣一來，民營企業(yè)的融資確實(shí)受到很大影響。

第三個(gè)方面就是整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)大環(huán)境，這也會(huì)讓民營企業(yè)受到影響，所以我們看到，一段時(shí)間以來，出現(xiàn)了國有企業(yè)“入股”民營企業(yè)的現(xiàn)象，這其中的主要原因還是國有企業(yè)這兩年現(xiàn)金流較好，而民營企業(yè)要去找財(cái)務(wù)投資人，解決自身流動(dòng)性危機(jī)和債務(wù)危機(jī)。

而據(jù)我的觀察，當(dāng)前民營企業(yè)和民營企業(yè)家的訴求主要是要有一視同仁的競爭中性環(huán)境，在政策導(dǎo)向上，做到對(duì)民營經(jīng)濟(jì)一視同仁是毫無疑問的，但在具體經(jīng)濟(jì)金融活動(dòng)中，要貫徹一視同仁的原則還面臨著一些挑戰(zhàn)。比如，我們現(xiàn)在一些金融機(jī)構(gòu)在具體業(yè)務(wù)操作過程中，傾向于多給國企貸款，因?yàn)樗?、也更安全?/p>

最好的措施是建立公平的營商環(huán)境

NBD：我們注意到，相當(dāng)長一段時(shí)間以來，決策層對(duì)民營經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展保持著一以貫之的高度關(guān)注。從政策演進(jìn)歷程來看，您認(rèn)為有哪些影響力大、效果好的針對(duì)民營企業(yè)發(fā)展的扶植政策？這些政策對(duì)于鼓勵(lì)和支持民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了哪些作用？

管清友：我觀察到，最近在政策層面打出一套“組合拳”，推出像“紓困基金”這樣的措施。這些措施會(huì)對(duì)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展起到正面作用。

當(dāng)然，對(duì)于民營經(jīng)濟(jì)來說，最好的措施就是建立公平競爭的營商環(huán)境。在大環(huán)境影響下，民營企業(yè)遭遇暫時(shí)性困難是可以理解的，但無論怎樣，都不能影響到民營企業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)的信心，要防止民營企業(yè)出現(xiàn)預(yù)期不穩(wěn)定現(xiàn)象。

NBD：您認(rèn)為，中西部地區(qū)民營企業(yè)要迎頭趕上沿海地區(qū)的發(fā)展水平，當(dāng)?shù)卣攮h(huán)境和企業(yè)自身還需在哪些方面進(jìn)行改善？

管清友：從我的切身經(jīng)歷來看，最大的感觸主要在兩個(gè)層面：一是當(dāng)?shù)貭I商環(huán)境特別重要；二是當(dāng)?shù)孛衿笠鰪?qiáng)自身學(xué)習(xí)能力，向沿海地區(qū)民營企業(yè)學(xué)習(xí)怎么做產(chǎn)業(yè)、怎么把產(chǎn)業(yè)和金融結(jié)合在一起、怎么做并購。